Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST-1272-01327 Ref. Amj/Ulsee Dato: 27. februar 2015 rev. 23. marts 2015 Tilsynsrapport Virksomhedens navn H.J. Hansen Genvindingsindustri A/S – Odense Virksomhedens adresse Havnegade 110, 5000 Odense C CVR nummer 24336212 Virksomhedstype 503b4 Bortskaffelse eller nyttiggørelse af ikke-farligt affald, >75 t/dg, shreddere Tidspunkt for tilsynet 20. februar 2015 Baggrunden for tilsynet Opfølgning på klage over støj Varsling af tilsynet Tilsynet var uvarslet, da øjemedet med tilsynets gennemførelse ville forspildes, hvis forudgående underretning skulle gives. Deltagere fra virksomheden QHSE-Manager Bo Wendel Øvrige deltagere - Tilsynet udført af Annmette Carline Søgård og Ulla Seerup • • Tilsynet omfattede • Materiale udleveret Kontrol med at virksomheden drives og indrettes i overensstemmelse med vilkår i virksomhedens gældende miljøgodkendelser. Tilsyn på baggrund af klage over støj fra lastning og losning af skib efter kl. 18, drift af shredderen kl. 6.00 om morgenen, støj fra RAF2 og speedsigtning, støj fra udsug og skraben med grab på betonunderlag efter kl. 22 om aftenen. Tilsyn med testforsøg vedr. projekt remining - Miljøstyrelsen • Lyseng Allé 1• 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk Miljøstyrelsen • Strandgade 29 • 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk1 Håndhævelser Dato 27-02-2015 Type Indskærpelse 27-02-2015 Indskærpelse 27-02-2015 Indskærpelse 27-02-2015 Indskærpelse 27-02-2015 Indskærpelse 20-02-2015 Henstilling Konklusion Overtrædelse af miljøbeskyttelseslovens § 33 og vilkår 1 i miljøgodkendelsen af 31. januar 2000. Speedsigtning af shredderaffald skal øjeblikkeligt ophøre. Aktiviteten kræver en miljøgodkendelse (pågående). Overtrædelse af miljøbeskyttelseslovens § 33 og vilkår 1 i miljøgodkendelsen af 31. januar 2000. Dampning/tørring af brændbart affald skal øjeblikkeligt ophøre. Oplag af forurenet jord fra anlægsfasen. Oplaget er ikke med i VVM-screeningen af RAF2. Oplaget skal VVM-screenes, hvis det fortsat bliver liggende på virksomheden, og oplaget skal overdækkes uden afløb jf. krav til oplag af farligt affald, vilkår 52 i miljøgodkendelse af 31. januar 2000. Overtrædelse af vilkår F1 i virksomhedens godkendelse til RAF2. Døre og vinduer stod åbne under drift af anlægget. Driftstider, virksomheden skal søge om udvidelser, og vise at de vejledende grænseværdier kan overholdes. Virksomheden har ikke lov til at køre med shredderen eller andre aktiviteter om morgenen fra kl. 6 til 7. Virksomheden har heller ikke lov til at laste og losse skib om aftenen, men kan søge om at kunne laste og losse skib om aftenen f.eks. ved ekstraordinært behov eller belastning. Henstilling til virksomheden om, at oplag af affald, i dette tilfælde den brændbare fraktion den semilukkede hal beskyttes mod ugunstigt vejr, vilkår I2 i virksomhedens godkendelse til RAF2. Det sneede under tilsynet, og den brandbare fraktion lå i udkanten af den semilukkede hal, og blev mere våd. Antallet af indskærpelser efter tilsynet får indflydelse på virksomhedens risikoscore, og parametrene regelefterlevelse og emissioner til omgivelserne er justeret til en højere værdi, hvilket betyder at tilsynsfrekvensen på virksomheden øges. Indberetninger om egenkontrol. ”Virksomhedens indberetning af egenkontrol er ikke relevant i dette tilsyn, og beskrives først i et senere tilsyn.” Jordforurening På tilsynet blev det konstateret, at der foran RAF2 stadigvæk ligger jord, som er opgravet i forbindelse med at hallen og betondækket er etableret. Estimatet på jorden er tidligere oplyst til imellem 10.000 og 16.000 tons jord. I VVM-screeningsbilaget til RAF2, har virksomheden 2 oplyst, at der bliver bortgravet jord hhv. fra under den nye hal og under betondækket (et samlet areal på 6749 m2). Virksomheden har i samme screeningsbilag oplyst, at jorden bortskaffes i overensstemmelse med jordforureningsloven og kommunens anvisninger. Jorden lå på tilsynet stadigvæk uoverdækket på en misvedligeholdt belægning med sprækker. Virksomheden har fået foretaget analyser af jorden. Miljøstyrelsen kender ikke resultatet af analyserne, udover at forureningsgraden ifølge virksomhedens miljøchef er høj (klasse 4 jord), hvilket indikerer at jorden ikke er egnet til genanvendelse. Miljøstyrelsen har efter tilsynet indskærpet oplaget og håndteringen af jorden på virksomheden. I et område mellem den opsatte speedsigte, tæt på porten ind til og bagved RAF1, blev det på tilsynet også konstateret at belægningen er meget dårlig. Der var som ved tidligere tilsyn mudret og vandpytter i området. Belægningens beskaffenhed er vanskelig at kontrollere. På tilsynet oplyste miljøchefen, at det er skraben på belægninger i netop dette område, som en nabo på Nistedvej klager over. Liste over gældende afgørelser: 1. Miljøgodkendelse af H.J. Hansens Genvindingsindustri A/S af 31. januar 2000 2. Miljøgodkendelse til shredning af kølesmøbler af 6. juli 2007 3. Miljøgodkendelse til udtagning af kompressorer med indhold af CFC af 24. marts 2009 4. Miljøgodkendelse til etablering og drift af nyt anlæg til raffinering af shredderafffald vha. vandseparation, RAF2 af 19. januar 2015. Generelle forhold – vedr. klager over støj RAF2 Virksomheden har startet driften af det nye raffineringsanlæg RAF2 i begyndelsen af januar 2015, og miljøstyrelsen har i forbindelse med opstarten modtaget klager over støj fra driften af RAF2 – specifikt hørbare pibelyd fra sneglen i hallen, og at døren til RAF2 står åben, når anlægget er i drift. Desuden har en nabo bemærket, at fødekassen på nordgavlen af hallen sidder højt, hvilket ifølge samme nabo giver øget støj fra gravegrabben, som støder på fødekassen p.gr.a det relativt høje løft. Speedsigte Virksomheden har den 21. januar 2015 på mail meddelt tilsynsmyndigheden, at et tidligere varslet forsøg med test på minet affald, opstartes den 9. februar 2015, og at der til det formål vil blive sat en speedsigte op. Miljøstyrelsen er bekendt med forsøget, hvor der er givet lov til at teste på 2000 tons opgravet shredderaffald. Miljøstyrelsen har i april 2014 accepteret, at den del af forsøget, som skal foregå i Havnegade kan ske uden ny miljøgodkendelse. I projektbeskrivelsen til ”projekt remining” er brugen af speedsigte imidlertid ikke nævnt. Miljøstyrelsen meddeler derfor virksomheden, at speedsigten ikke er beskrevet i forsøget, og anmoder samtidig om supplerende oplysninger om speedsigten . Naboer klager over støj og vibrationer fra speedsigten den 12. februar 2015. De er bekymrede over, at virbrationerne giver trykken i maven og bryst, når de bevæger sig igennem deres hus på den anden side af kanalen. 3 H.J. Hansen meddeler 13. februar 2015, at der p.t. kun køres forsøg med speedsigten en time ad gangen. Virksomheden får på eget initiativ foretaget en støjmåling af kildestyrken fra speedsigten den 17. februar og fremsender en støjberegning den 19. februar 2015. Miljøstyrelsen vurderer, at anvendelsen af speedsigten – selv i en forsøgsperiode – kræver en godkendelse. Klager over støj Naboer til virksomheden har i januar og februar klaget over støj fra virksomheden, jf. nedenstående oversigt: RAF2: • Klage over støj fra sneglen på det nye anlæg, RAF2 i forbindelse med opstarten • Klage over at døren til RAF2 står åben, når anlægget er i drift • Klage over placeringen af fødetragten på nordgavlen af hallen, som peger direkte over mod nabo på den anden side af kanalen Speedsigtning: • Klage over støj og vibrationer fra speedsigtning Shredder: • Klage over drift med shredder fra kl. 6 om morgenen. • Klage over støj fra udsugning i sorterhus • Klage over skraben med gummiged på underlag efter kl.22 i området ved porten til RAF1 Lastning og losning med skib: • Klage over losning og lastning med skib efter kl. 18.oo på hverdage og i weekender Foto: Ventilator på sorterhus Virksomheden har løbende besvaret klagerne fra naboerne og forsøgt at udbedre forholdene, bl.a. med et ”bulderhus” omkring sneglen i RAF2, nye porte i RAF1, og henstillinger til medarbejdere om at huske at lukke døre og vinduer, slukke eller stille ventilator i sorterhus på automatisk, og undlade at skrabe på underlag i området ved RAF1 efter kl. 22. Aktiviteten omkring RAF1 er specielt en gene for de naboer, som bor på Nistedvej. Virksomheden erkender, at det er svært at ændre indgroede vaner og adfærd. De tilfælde, hvor der er foregået aktiviteter, f.eks. aktivitet med shredderen før kl. 6.00 om morgenen og tidligere losning og lastning af skib efter kl. 18 er indskærpet efter tilsynet. 4 Konstateret i forbindelse med tilsyn og klager Tilsynet er udført uvarslet for at tilsynsmyndigheden kan få et øjebliksbillede af den aktuelle drift på virksomheden, herunder specifikt emissionerne fra speedsigtning og tilsyn med støj og drift af det nye anlæg RAF2. Om aftenen og morgenen før tilsynet modtog Miljøstyrelsen klager over, at speedsigten kører efter kl. 18, ”buldren og bragen” med shredderaktiviteter fra tidligt om morgenen før kl. 7, og der er en ”ny slags støj” i hele uge 8. Speedsigtning Billederne herunder viser opstillingen og driften af speedsigtning, vindcyklon og fødetragt, som er sat op imellem RAF1 og RAF2, i et område som ligger tæt på støjvolden mod nord. Af billederne fremgår det, at speedsigten utilsigtet er sat op i det område som giver størst mulig gene for naboerne på Nistedvej 61 og 63, altså uden skelen til den gene aktiviteten kan give hos naboerne. Under tilsynet blev der tilført minet affald til sigte og cyklon. Tilsynsmyndigheden registrerede, at der var vibrationer fra maskinen, og at støjemissionerne fra anlægget er højt. Virksomhedens støjkonsulent har den 17. februar 2015 målt kildestyrken fra anlægget til LWA = 114,7 dBA. Speedsigten er anskaffet til forsøget med minet affald. Virksomheden har ikke endeligt besluttet om den på sigt vil søge om godkendelse til permanent opstilling på virksomheden, i et procestrin imellem RAF1 og RAF2. Foto: Speedsigte og cyklon Foto: Fødekasse til speedsigte, tilføres minet affald Miljøstyrelsen kunne på tilsynet konkludere, at speedsigten har en størrelse og kapacitet, som gør at den skulle have været godkendt. Forholdet er indskærpet jf. håndhævelsesoversigten i denne rapport. Speedsigtning på virksomheden uden en miljøgodkendelse skal øjeblikkeligt stoppes. Opnåelse af miljøgodkendelse kræver, at virksomheden ansøger om at få projektet miljøgodkendt samt anmelder det efter VVMbekendtgørelsen. Drift af RAF2 Nye affaldsfraktioner I området foran den nye hal til RAF2 tæt på den semilukkede hal, konstaterer tilsynsmyndigheden, at der er opstillet en mobil brænder til tørring af shredderaffald (den brændbare fraktion). Der er støj og tydelige emissioner med damp fra maskinen. Den mobile tørrer er vist på foto herunder. 5 Foto: Opsætning af mobil tørrer til tørring/konservering af shredderaffald På tilsynet oplyser miljøchefen, at maskinen er sat op for at tørre den brændbare fraktion. Klassificeringen af affaldet er i gang, og foretages i samarbejde med teknologisk institut. Olieindholdet i affaldet er højt, hvilket gør, at affaldet klassificeres som farligt. Denne fraktion har i indkøringsfasen været leveret til Måbjergværket som farligt affald (shredderaffald). Den mobile enhed til tørring af affaldet har tydelige støjemissioner og emission af damp. Anlægget er ikke godkendt, og der er ikke indsendt en ansøgning om at få anlægget miljøgodkendt. Driften af anlægget er en overtrædelse af MBL § 33. Miljøstyrelsen meddeler, at det ulovlige forhold vil blive indskærpet skriftligt efter tilsynet. Den nye brandbare fraktion, som efter neddeling transporteres med kopelevator til den semilukkede hal har pt. to udgange, en hvor affaldet neddeles, og en linje, hvor det ikke neddeles. Affaldet er vådt – og blev p.gr.a regn og slud mere vådt den pågældende dag, når det ligger i kanten/åbningen af den semilukkede hal. Miljøstyrelsen har på tilsynet henstillet til, at virksomheden er opmærksom på, at affaldet ikke udsættes for ugunstigt vejr, som gør affaldet vådt. Støj fra RAF2: En dør og en port i den lukkede del af RAF2 stod åbne, medens der var drift på RAF2, som vist herunder. Porten blev lukket på anmodning fra tilsynsmyndigheden. Døren kunne ikke lukkes. Der var endvidere 2 åbninger i hallen. Den ene ses på foto. Overtrædelsen af virksomhedens vilkår er indskærpet efter tilsynet. Foto: Porten stod åben under drift af RAF2 Foto: Ulukket dør og åbning i nordgavlen på RAF2 6 Foto: Åben dør på nordgavlen af RAF2 og udledning af spildevand Vandseparationsanlæg Vandseparationsanlægget kører endnu ikke optimalt. Vandforbruget er større end forventet, og recirkulationen af vand kræver større pumpekapacitet end forventet. Virksomheden har vurderet, at vandet skal renses, og har lavet en aftale med en konsulent, som skal varetage dimensionering af et renseanlæg. Neddeler og slam Slammet har vist sig at være meget vådt, og der er opsat en vandpresser. Miljøstyrelsen har henstillet til virksomheden, at de ændringer der er foretaget på RAF2 i indkøringsperioden opdateres, og at alle ændringer indberettes til tilsynsmyndigheden, når de foretages. Shredder - driftstider Naboer har klaget over at shredderen den 20. februar 2015 kører før kl. 6 om morgenen. På tilsynet blev det oplyst personalet møder ind kl. 6.00 – og der kan have været drift med shredderen før kl. 7. På tilsynet kørte der 4 kraner, og en næbsaks samtidig. Den faktuelle drift på virksomheden fredag formiddag i tilsynstidsrummet fra kl. ca. 10 til 12 er vist på foto. Foto: Drift af shredder med 4 kraner og pladesaks 7 Opsamling Tilsynet gav anledning til at indskærpe en række af virksomhedens vilkår og miljøforhold. Virksomheden har opstillet og driver en speedsigte og et anlæg til afdampning af shredderaffald, som giver øgede emissioner med støj og udledninger af stoffer til luft. Aktiviteterne er ikke godkendte efter § 33 i MBL. Miljøstyrelsen oplyste, at forholdet vil blive indskærpet skriftligt efter tilsynet. Oplaget af jord fra anlægsfasen af den nye hal og betondæk er ikke bortskaffet, jf. forudsætningen for VVM-screeningsafgørelsen af RAF2. Hvis jorden ikke bortskaffes skal oplaget VVM-screenes og håndteres som farligt affald, dvs. overdækkes og ligge på et sted uden afløb eller sprækker. Der er på tilsynet fulgt op på naboernes klager over støj. Drift af shredder i tidsrummet fra kl. 6.00 til 7.00 er indskærpet, og speedsigtningen samt den nye støj (fra den mobile brænder) er indskærpet med ophør til følge. Endelig er det indskærpet, at døre og porte skal være lukkede under drift. RAF2-anlægget er i en opstartsfase, og Miljøstyrelsen har fået indtryk af, at virksomheden bl.a. er i gang med at udbedre oparbejdning af fraktionerne, og optimere på vandseparationsenheden. Miljøstyrelsen har ikke indskærpet de forhold, der vedrører udbedring, men påpeget at ændringerne skal indberettes til miljøstyrelsen når de foregår, og være beskrevet, så de kan indarbejdes i den pågående revurdering af alle virksomhedens miljøgodkendelser. Miljøstyrelsen har under tilsynet opfordret virksomheden til at være opmærksomme på, at støjkortlægning afspejler den faktuelle drift, herunder om der skal regnes med 80 % drift af raffineringsanlæggene i dagtimerne, og at alle støjkilder og driftsscenarier, bliver beskrevet og medtaget i de fremtidige beregninger. Såfremt virksomheden vil have mulighed for at losse og laste skibe om aftenen, skal dette fremgå af en ansøgning. Virksomheden har i den eksisterende miljøgodkendelse fra 31. januar 2000 ikke dokumenteret eller ret til at losse og laste om aftenen. 8