1. No category

Økonomisk Råds Rapport 2015
Konjunkturudsigter
4
• Økonomisk aktivitet:
Økonomisk vækst
%
– Udsigt til fremgang
– Gunstig indkomstudvikling pga.
stigende priser på fisk og
skaldyr
– Normalisering af bygge- og
anlægsinvesteringerne
3
2
1
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-1
-2
• Fremgang er ikke trukket af
strukturforbedringer
– Fortsat stor afhængighed af
fiskeriet
– Usikkerhed, makrelfiskeriet,
prisudvikling m.m.
-3
108
107
Indeks
2007=100
Økonomisk aktivitet
106
105
104
103
102
• Positivt med igangsættelse af
mindre mineprojekter
101
Faktisk
udvikling
100
99
98
Økonomisk Råds Rapport 2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2016
Selvstyrets økonomi
• DA-saldoen
– Underskud i 2015: 64 mio. kr. – samme niveau i
2016 og 2017
– Overskud i 2018 og 2019
• Målsætning: Balance på DA-saldoen over en 4årig periode
• Typisk finanslovsprofil: Aktuelle underskud
efterfulgt af fremtidige overskud
• Tendens til systematiske underskud
Økonomisk Råds Rapport 2015
DA-saldo
Mio. kr
300
200
100
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
-100
-200
-300
-400
-500
Opfylder krav til balance
over en 4-årig periode
-600
Regnskabstal
FFL 2016
Akkumuleret DA-saldo
Mio kr.
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-100
-200
-300
-400
-500
-600
Regnskabstal
FFL 2016
Økonomisk Råds Rapport 2015
2016
2017
2018
2019
Forslag og initiativer i
Finanslovsforslaget
• Skatte- og afgiftsstigninger
udgør en væsentlig del af
finansieringsgrundlaget
• Argumenter for
skattereformer
(ressourcerentebeskatning,
pensioner) …. men bør være
bundet sammen med
løsning af
strukturproblemer
• Tilpasningen sker via
indtægter ikke udgifter
• Fremlagte reformforslag har
ikke væsentlige
finansieringsbidrag
350
Mio kr.
300
250
200
150
100
50
0
2016
2017
2018
2019
-50
Reformer
-100
Målretning og effektiviseringer
Skatte- og afgiftsstigninger
Økonomisk Råds Rapport 2015
Økonomisk politik
• Budgetlov
– Udgiftsloft
– Udligningsmodel
– Gælds- og
investeringsstrategien
• Holdbarheds- og
vækstplan
• Reformforslag er varslet
for 2015 og 2016
• Forslag til reform af
førtidspensioner og
alderspensioner
Økonomisk Råds Rapport 2015
Indtægter
Udgifter
Indtægter inkl. reformer
Økonomisk Råds Rapport 2015
Udgifter inkl. reformer
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
80
2006
2005
Holdbarhed
Pct. af BNP
75
70
65
60
Demografiske trends
•
Befolkningskoncentration i byerne
–
–
–
–
•
Størst vækst i Nuuk
Mindre vækst i større byer
Mindre vækst i byer med mange tilknyttede bygder
Global tendens til urbanisering
Faldende folketal i bygder
– Geografiske forskelle i forhold til erhvervsmuligheder
– Stigende andel af ældre
•
Stagnerende folketal
– Nettoudvandring de seneste 20 år
– Folketallet holdes oppe af fødselsoverskud
•
Kraftig vækst i gruppen af ældre
– De store årgang fra 60erne nærmer sig pensionsalderen
– Stigning i levetiden
Økonomisk Råd 2015
Fødselsoverskud og Nettoindvandring
Fødselsoverskud
Nettoudvandring i alt
800
700
600
Personer
500
400
300
200
100
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
24-09-2015
Økonomisk Råd 2015
9
Befolkningspyramide 2015
over 100
95-100
90-94
Kvinder i %
85-89
80-84
Mænd i %
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-6,00
-5,00
24-09-2015
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
Økonomisk Råd 2015
2,00
3,00
4,00
5,00
10
24-09-2015
Økonomisk Råd 2015
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1994
1996
1998
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1976
1978
1980
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1958
1960
1962
1956
1954
1952
1950
1948
Fertilitet for Kvinder født i Grønland 1948-2013
Samlet fertilitet
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
11
Metode til fremskrivninger
•
Kohorte-komponent-metode
•
Befolkningen =
– Befolkningen året inden – udvandring + indvandring – døde + fødte
•
Befolkning deles på undergrupper , som Fremskrives et år ad gangen
– Køn, 1-års Alder , Fødested
•
Aldersbetingede hyppigheder
– Af 1000 kvinder på 24 år født i Grønland får xx antal børn
– Af 1000 mænd på 65 født udenfor Grønland udvandrer xx
• Er der taget hensyn til at flere pensionister flytter til DK, når der bliver
flere ældre ?
– Ja, hvis det er samme andel som tidligere der flytter
Økonomisk Råd 2015
Forudsætninger for fremskrivninger
• Indvandringer og udvandringer
– Gennemsnit for de seneste 10 år
• Fødsler og dødsfald
– Fortsættelse af trends
– Svagt faldende fertilitet, stigende middellevetid
• Ikke indregnet forventninger til konjunkturer mv.
– Krise i fiskeriet
– Råstofprojekter
Økonomisk Råd 2015
Befolkningsprognose og forsørgerbrøk
1985
1995
2005
2015
2025
2035
2040
0-6 år
6.649
7.916
6.147
5.509
5.431
4.940
4.805
7-16 år
8.707
8.920
10.181
7.784
7.685
7.341
7.011
17-24 år
10.357
5.526
6.418
7.050
5.842
5.646
5.596
25-59 år
24.277
29.332
28.831
28.621
26.515
25.330
24.987
60-69 år
1.817
2.776
3.567
4.460
6.180
5.497
5.053
70+ år
1.133
1.262
1.825
2.560
2.889
3.975
4.401
52.940
55.732
56.969
55.984
54.542
52.729
51.853
0,53
0,60
0,62
0,57
0,69
0,70
0,70
I alt
Forsørgerbrøk
24-09-2015
Økonomisk Råd 2015
14
Regionale fremskrivninger
• Regionale fremskrivninger
– Samme forudsætninger om vandringer, fertilitet mv. som landsfremskrivninger
– Tilføjet flytninger mellem kommuner pba. tal fra de seneste 10 år.
• Usikkerhed stigende med:
– Tidshorisont
– Populationens størrelse
• Særligt ændringer i vandrings og flytningsmønster kan betyde
meget
• Ikke indregnet forventninger til ændret regionalpolitik
Økonomisk Råd 2015
Befolkningens fordeling på kommuner
1985
2015
2025
2030
Kujalleq
15
12
11
11
Sermersooq
33
40
44
46
Qeqqata
18
17
16
16
Qaasuitsup
34
31
28
27
100
100
100
100
I alt
Økonomisk Råd 2015
Befolkningsprognose – alternativ geografi
25000
20000
15000
10000
5000
0
1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029
Andre byer og bygder I alt
24-09-2015
Nuuk I alt
Sisimiut, Aasiaat, Tasiilaq I alt
Økonomisk Råd 2015
Qaqortoq, Maniitsoq, Ilulissat I alt
17
Øget koncentration af befolkning
• Urbanisering er et globalt fænomen
• Stærke netværkseffekter (agglomerering)
– Viden og uddannelse
– Arbejdsmarked (specialiseret arbejdskraft)
– Nærhed til afsætningsmarked
– Forbrugsmuligheder (kultur, sport,…)
• Produktionsforhold har ændret sig – mindre behov for at
være tæt på naturressourcer (fiskeri og landbrug)
• Båndet mellem produktionssted og bopæl er løsnet (pendling)
Økonomisk Råd 2015
Særlige grønlandske forhold
• Generelt samme drivkræfter, men:
• Fiskeriet har fortsat stor betydning (men kan ikke
alene løfte en selvbærende økonomi)
• Udnyttelse af andre naturressourcer – placering i
forhold til disse er stadig afgørende
• Svært at løsne bånd mellem produktionssted og
bopæl (lille, spredt befolkning og dyr/tidskrævende
transport)
Økonomisk Råd 2015
Øget koncentration af befolkningen
• Netværkseffekterne er værdiskabende og
urbaniseringen ser ikke ud til at vende
• Øget koncentration giver en række udfordringer
– Værdi af at have hele landet bosat og have en
geografisk spredt befolkning (offentligt gode)
– Trængsel (trafik, forurening…)
– Boligmarkederne (tilpasningsproces)
– Sårbare lokaliteter
Økonomisk Råd 2015
Demografisk sårbarhed
Summen af demografiske sårbarheder giver en
sammenvejet vurdering af demografiske sårbarhed
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct.
9 Andel kvinder
< 50 pct.
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
< 95 kvinder pr. 100 mænd
Økonomisk Råd 2015
Demografisk sårbarhed i arktisk område
Økonomisk Råd 2015
Sårbare lokaliteter ?
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct.
9 Andel kvinder
< 50 pct.
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
< 95 kvinder pr. 100 mænd
Økonomisk Råd 2015
Sårbare lokaliteter
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct.
9 Andel kvinder
< 50 pct.
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
< 95 kvinder pr. 100 mænd
Økonomisk Råd 2015
1. Fødselsunderskud
Sårbare lokaliteter
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct.
9 Andel kvinder
< 50 pct.
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
2. Nettoudvandring
< 95 kvinder pr. 100 mænd
Økonomisk Råd 2015
1. Fødselsunderskud
Sårbare lokaliteter
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct.
9 Andel kvinder
< 50 pct.
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
1. Fødselsunderskud
2. Nettoudvandring
< 95 kvinder pr. 100 mænd
3. Lav kvindeandel (kvinder mellem 18 og 45 år
udgør under 14 % af befolkning)
Økonomisk Råd 2015
Sårbare lokaliteter
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct. 4. Høj ældreandel (over 65 år udgør over
10% af befolkning)
< 50 pct.
9 Andel kvinder
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
1. Fødselsunderskud
2. Nettoudvandring
< 95 kvinder pr. 100 mænd
3. Lav kvindeandel (kvinder mellem 18 og 45 år
udgør under 14 % af befolkning)
Økonomisk Råd 2015
Sårbare lokaliteter
Omfanget af demografiske sårbarheder på de 74 lokaliteter i landet, der har
været beboet gennem hele perioden 1980 til 2014
Nr. Parameter
Kriterium for demografisk sårbarhed
1 Fødselsrate
< 11 pr. 1000 borgere
2 Dødsrate
> 10 pr. 1000 borgere
3 Nettovandring til/fra kommune
<0
4 Andel borgere 0-14 år
< 17½ pct.
5 Andel borgere 15-24 år
< 12½ pct.
6 Andel borgere 25-54 år
< 37½ pct.
7 Andel borgere 55-64 år
> 14 pct.
8 Andel borgere over 65 år
> 18 pct. 4. Høj ældreandel (over 65 år udgør over
10% af befolkning)
< 50 pct.
9 Andel kvinder
10 Andel kvinder 15-64 år
Kilde: Nordregio (2013)
1. Fødselsunderskud
2. Nettoudvandring
5. Lavt folketal på under 200 personer
< 95 kvinder pr. 100 mænd
3. Lav kvindeandel (kvinder mellem 18 og 45 år
udgør under 14 % af befolkning)
Økonomisk Råd 2015
De 5 kriterier for sårbare lokaliteter
Antal lokaliteter, der opfylder kriteriet for hver af de 5 indikatorer for sårbarhed
1980-84
1985-89
1990-94
1995-99
2000-04
2005-09
2010-14
Lavt folketal Fødselsunderskud Nettoudvandring
39
4
52
40
5
52
42
3
54
40
5
55
38
10
57
40
11
65
43
18
69
Økonomisk Råd 2015
Lav kvindeandel
5
2
1
1
4
8
16
Høj ældreandel
4
4
4
5
10
12
23
Flere demografisk sårbare lokaliteter
Fordeling af de 74 beboede lokaliteter efter antallet af opfyldte sårbarhedskriterier
80
70
60
5 kriterier
50
4 kriterier
3 kriterier
40
2 kriterier
30
1 kriterie
0 kriterier
20
10
0
1980-84
1985-89
1990-94
1995-99
2000-04
Økonomisk Råd 2015
2005-09
2010-14
Sårbare lokaliteter
• Svagt erhvervsgrundlag
• Højt træk på sociale ydelser (førtidspension)
• Ramt af smådriftsulemper
• Svært at etablere ”velfærdsdækning” – lige
muligheder for hele befolkningen?
Økonomisk Råd 2015
Regional støttepolitik
• Nordiske erfaringer med regional støttepolitik:
– Forsøg på at fastholde produktion i
yderområderne via subsidier (især skatterabatter)
– Effekter på lønninger og levevilkår
– Har ikke påvirket beskæftigelsen nævneværdigt
– Tendens til fraflytning er ikke blevet vendt
• Regionalpolitik har store fordelingsmæssige
konsekvenser
Økonomisk Råd 2015
Qujanaq
Økonomisk Råds Rapport 2015