2015-06-12 EU-DOMAR AVSEENDE KOMBIDIREKTIVETS TILLÄMPLIGHETEN VID ’NATIONELLA’ TRANSPORTER Transportindustriförbundet önskar först behandla två äldre domar i EG-domstolen som fortfarande äger tillämplighet. De tar upp frågan om kombidirektivets tillämpning där en vägtransport uteslutande sker inom ett och samma medlemsstats territorium samt om direktivet äger tillämpning där omlastning från järnväg till väg skett utanför EU. I båda fallen finner EG-domstolen att en kombinerad transport är en ’sammanhängande’ [internationell] transport från lastningsort [point of departure] till lossningsort [point of arrival] samt att en nationell deltransport på väg som uteslutande sker inom ett medlemsstats territorium [utan att korsa någon gräns] inte kan ses som en ’nationell transport. EG-domstolen finner även att det faktum att en omlastningsstation inte är belägen inom EU inte påverkar direktivets tillämpning. Dessa båda mål gäller den tidigare versionen av kombidirektivet (EC) 75/130 men äger tillämpning även på nuvarande direktiv, (EC) 92/106 Mål C-2/84 (EU-kommissionen ./. Italien) tar upp frågan om kombinerad trafik kan utföras under kombidirektivet även om omlastningsstationen sker i en icke-medlemsstat utanför EU. I detta fall hade järnvägstransporten skett mellan Tyskland och Italien där omlastningsstationen var Lugano (Schweiz). Vägtransporten i Italien skedde då mellan ett icke-medlemsland (Schweiz) och Italien varpå de italienska myndigheterna ansåg att Direktivet saknade tillämpning. Italien argumenterade att för att Direktivet skulle äga tillämpning skulle det vara fråga om kombinerad transport mellan medlemsstater och genom att omlastning skedde i Schweiz denna kedja således bröts. EU-domstolen fann dock att transporten från lastningsort (point of departure) till lossningsort (point of arrival) skulle räknas som en sammanhängande transport (single operation) och att Direktivet skulle äga tillämpning på hela transporten som sådan och det faktum att omlastning från järnväg till väg skett i ett icke-medlemsland påverkade inte Direktivets tillämpning som fortsatt skulle äga tillämpning. Mål C-45/89 (EU-kommissionen ./. Italien) tar upp frågan om kombidirektivet även gäller kombinerade transporter där trailern anländer utan dragbil. De italienska myndigheterna hade anfört att förutsättningen för att kombidirektivet skulle äga tillämpning var att även dragbilen lastades ombord på järnvägsvagnen och att således hela fordonskombinationen skulle transporteras med järnväg, inte bara trailern. EU-domstolen fann dock att någon sådan begränsning till enbart fordonskombinationer inte kunde rymmas inom ramen för direktivet och med hänvisning till domen i mål C-2/84 (att en transport är att se som en sammanhängande transport (single operation) fastställde domstolen att TRANSPORTINDUSTRIFÖRBUNDET SWEDISH INTERNATIONAL FREIGHT ASSOCIATION POSTAL ADDRESS: VISITORS: TELEPHONE: +46 8 762 71 00 BANK GIRO ACC: INTERNET BOX 5384 STORGATAN 19 TELEFAX: +46 8 611 46 99 324-6923 info@transportindustriförbundet.se SE-102 49 STOCKHOLM, SWEDEN www.transportindustriforbundet.se en nationell del av transporten som sker inom ett medlemslands territorium inte kan räknas som ”nationell transport”. Consequently, in the case of non-accompanied carriage the final stage of the journey by road to the point where the goods are unloaded from the nearest rail unloading station cannot be regarded as purely national carriage, even if it occurs within the territory of a single Member State. I ett tredje fall, mål C-444/99 (EU-kommissionen ./. Italien) som behandlar nuvarande direktiv, tas frågan upp om ett medlemsland kan ensidigt införa en övergångsperiod avseende liberalisering av den inre marknaden som fastställs i ett EU-direktiv. Nuvarande EU-direktiv (EC) 92/106 angav att inga kvotsystem fick kvarhållas på nationell basis efter 1 juli 1993. Trots detta hade de italienska myndigheterna ett kvotsystem för de ’nationella’ vägtransporter som utfördes inom ramen för kombidirektivet av åkare från andra medlemsstater och detta kvotsystem togs bort först den 1 januari 2001 efter påtryckningar från EU-kommissionen. EU-domstolen konstaterade att Italien inte hade någon fördragsmässig rätt att ensidigt införa en övergångsperiod för införandet av liberaliseringen [borttagandet av kvot-system per den 1/7 1993] och dömde till EU-kommissionens fördel. In this respect, it is sufficient to point out that there is no possibility under the Directive for the Member States to introduce a transitional period for the gradual implementation of the liberalisation process in the field of road transport. Transportindustriförbundet medlemmar kan konsultera Förbundsjurist Tommy Pilarp på via epost [email protected] för vidare information TRANSPORTINDUSTRIFÖRBUNDET STIFs Information EU-domar (kombidirektivet) 20150612.docx