1. No category

1(11)
2015-11-19
Samhällsbyggnadsnämnden
DNR 2015/514
Bygg- och miljöavdelningen
Anna Ternlund
026-831 14, [email protected]
Underrättelsehandling
Detaljplan för del av Gårdskär 25:38
Gårdskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
HANDLINGAR




Plankarta med bestämmelser
och grundkarta
Plan- och
genomförandebeskrivning
Behovsbedömning
Fastighetsförteckning
PLANENS SYFTE
OCH HUVUDDRAG
Syftet med detaljplanen är att utöka planområdets ändamål och möjliggöra för anläggning av
skola, förskola, bostäder, vård- och omsorgsboende samt kontor. Planområdet är avgränsat till
fastigheten Gårdskär 25:38 som omfattar tre huvudbyggnader och en komplementbyggnad.
Förskolan Skärgården i Gårdskär har sedan 2004 bedrivit förskoleverksamhet i en av
byggnaderna. Syftet med planen är att möjliggöra för permanent bygglov för förskolan.
Byggrätterna inom området utökas.
FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
Inga miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas och planen är förenlig med riksintressen i
området.
2(11)
2015-11-19
PLANDATA
Läge
Planområdet ligger i den östra delen av Gårdskär i Älvkarleby kommun. Avgränsningen av
planområdet har anpassats efter större del av fastigheten Gårdskär 25:38. Den nordöstra delen
av fastigheten, som angränsar till Gårdskärsvägen, är utesluten ur planen då den i gällande
detaljplan omfattas av allmän platsmark.
Markeringen visar fastighetsgränsen för Gårdskär 25:38 och ungefärlig gräns för planområdet.
Planområdet
Planområdets areal är ca 7 860 m2.
Markägoförhållanden
Planområdet ligger inom fastigheten Gårdskär 25:38 som ägs av Älvkarlebyhus.
Nuvarande markanvändning
Nuvarande markanvändning är bostadsändamål.
TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE
Översiktsplan
Enligt Älvkarleby kommuns översiktsplan, antagen av KF 2009-09-30, finns inga särskilda
rekommendationer för planområdet och därmed bedöms åtgärder i aktuell detaljplan vara
förenliga med kommunens översiktsplan.
3(11)
2015-11-19
Gällande detaljplan
För planområdet gäller detaljplan ”Byggnadsplan för Gårdskärs by” (Gå-dp-1) som vann laga
kraft den 24 augusti 1959. Enligt den gällande detaljplanen är planområdet avsett för
bostadsändamål, genom fristående hus med en våning (BFIv). Delar av planområdet består av
prickmark och får inte bebyggas.
Markeringen visar ungefärlig del av planområdet på gällande detaljplan.
Kommunala beslut
Samhällsbyggnadsnämnden i Älvkarleby kommun har den 9 december 2014 § 643 beslutat
om positivt planbesked i enlighet med PBL kap 5 § 2. Frågan om ändrad användning inom
planområdet ska prövas genom detaljplaneläggning, där detaljplanen kommer att ersätta delar
av gällande plan.
Samhällsbyggnadsnämnden har den 5 mars 2015 § 40 beslutat att anta de föreslagna målen
för bygg- och miljöverksamheten för 2015, där upprättande av detaljplan för Gårdskär 25:38
ingår.
Tillfälligt bygglov
I en av huvudbyggnaderna inom fastigheten har förskoleverksamhet bedrivits genom ett
tillfälligt bygglov för ändring av ändamål.
Behovsbedömning
En behovsbedömning har upprättats beträffande betydande miljöpåverkan. Enligt
behovsbedömningen föreliggs inget behov av att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning i
samband med planläggningen.
Riksintressen
Planområdet omfattas inte av några riksintressen.
4(11)
2015-11-19
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur
Mark och vegetation
Marken inom planområdet är flackt med nivån 6 m.ö.h. Vegetationen inom planområdet
består av buskar och lövträd. Inga utpekade naturvärden finns inom planområdet. Dock finns
en kulle med lövträd på den östra delen av förskolans gård 8 m.ö.h. som har betydelse för
landskapsbilden och förskolans verksamhet. Enligt Boverkets allmänna råd om friytor vid
förskolor och skolor, bör friytan kännetecknas av varierande terräng- och
vegetationsförhållanden, vilket kullen och träden i detta fall bidrar till (se mer om friytor
under avsnittet Friytor – lek och rekreation).
Kullen och träden skyddas med den administrativa bestämmelsen ” marklov krävs för ändring
av markhöjd och trädfällning om trädets diameter överstiger 20 cm”.
Kulle med lövträd
Längs med planområdets östra gräns finns ett dike där en mindre bäck tidigare varit belägen,
som i södergående riktning mynnade ut i Sörfjärden. Diket skyddas med planbestämmelsen
prickmark, ”byggnad får inte uppföras”.
Vattenområden
Inga vattenområden finns i eller i närheten av planområdet.
5(11)
2015-11-19
Geotekniska förhållanden
Marken inom planområdet består av morän, enligt SGU.
Geohydrologiska förhållanden
Enligt Gästrike Vattens sårbarhetskarta innehar större delen av planområdet måttlig risk för
infiltration till grundvattnet. Den sydöstra delen av planområdet, i anslutning till fastigheterna
6:431 och 6:117, visar hög risk för infiltration till grundvattnet. Markanvändningen som
föreslås bedöms inte medföra risk för negativ påverkan på grundvattnet.
Sårbarhetskarta för infiltration till grundvatten över planområdet och
intilliggande fastigheter.
Förorenad mark
Det finns inga uppgifter om markföroreningar inom planområdet.
Radon
Generellt gäller att all ny bebyggelse inom Älvkarleby kommun ska föregås av en
radonundersökning. Lämpligt grundläggningssätt för eventuella byggnationer undersöks i
bygglovet.
Fornlämningar
Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet.
6(11)
2015-11-19
Bebyggelseområden
Befintlig bebyggelse
Planområdet består av tre huvudbyggnader i ett plan samt en komplementbyggnad (garage).
Samtliga byggnader har röda träfasader med vita knutar. I planområdets norra del ligger en
357 m2 stor byggnad som inrymmer verksamheten för förskolan Skärgården. Förskolans gård
är avgränsad med staket vid fastighetsgränsen i norr och genom staket i söder. Söder om
förskolebyggnaden ligger två hyreshus i form av radhus. Hyreshusen är vardera ca 500 m2
respektive 532 m2 med fem radhus per byggnad. Varje radhus har en egen entré mot nordost.
Förskolan Skärgården, radhus samt komplementbyggnad i form av garage.
Totalt angränsar 11 fastigheter till planområdet. Intilliggande bebyggelse är tät och består av
fristående villor med 1 ½ våningar. Fasaderna på den intilliggande bebyggelsen är främst röd
träpanel.
7(11)
2015-11-19
Planområdet med intilliggande fastigheter.
Förändring av bebyggelse
Ny användning
Detaljplanen medger att skola, förskola, bostäder, kontor samt vård- och omsorgsboende kan
inrymmas inom planområdet. Planändringen innebär också en ändamålsenlig användning av
den befintliga verksamheten (förskola).
Som vård- och omsorgsboende räknas i detta sammanhang ej HVB-hem (hem för vård och
boende för personer som t.ex. farit illa i sin hemmiljö, eller att de har problem med
aggressivitet, kriminalitet eller droger), särskilda ungdomshem (hem för vård av unga som
behöver stå under särskilt noggrann tillsyn enligt 12 § LVU) eller LVM-hem (hem för vård av
vuxna med missbruk) och liknande verksamheter. Tolkningen av vilken verksamhet som kan
inrymmas i begreppet vård- och omsorgsboende inom planområdet bör ske på sådant sätt att
konflikter inte bedöms uppstå gentemot intilliggande fastigheter eftersom det är ett tätbebyggt
område.
Utformning
Byggnader inom planområdet får maximalt uppta 25 % av fastighetsarean. I dagsläget är 20 %
av fastighetsarean bebyggt.
8(11)
2015-11-19
Byggnaderna får uppföras i en våning, med en byggnadshöjd på 5 meter. Högsta tillåtna
taklutning är 45 grader.
U-områden, som markerar var marken ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar har
markerats i de östra och västra delarna av planområdet. Samtliga u-områden i plankartan
kombineras med prickmark för att förtydliga att marken inte får bebyggas.
För att skapa en skyddszon till omkringliggande bostäder samt för att säkerställa att underhåll
av byggnader kan ske inom den egna fastigheten får ny bebyggelse inte placeras närmre än 4
meter från fastighetsgräns.
Service
I planområdets norra del ligger Skärgårdens förskola med en avdelning med för närvarande 15
barn i åldrarna 1 till 5 år. Förskolan drivs kommunalt. Närmast belägna grundskola är
Sörgärdets skola i Älvkarleby, ca 10 km från planområdet.
Planområdet ligger ca 10 km från centrala i Älvkarleby och ca 13 km från Skutskärs centrum.
Tillgänglighet
Det är av stor vikt att vid planering av mark och byggnader eftersträva
tillgänglighetslösningar för personer med funktionsnedsättning. Utemiljön intill förskolan ska
vara tillgänglig för alla barn och unga.
I samband med bygglovsprövning bevakas tillgänglighetsfrågor.
Byggnadskultur och gestaltning
Planområdet bedöms inte ligga inom område som är känsligt för kulturmiljö.
Friytor
Lek och rekreation
Generellt ska en stor friyta finnas i anslutning till förskolor för lek och utevistelse, enligt
Boverkets allmänna råd. Forskning visar att friytor helst bör överstiga 3000 m2, för att ge
barnen en möjlighet att utveckla lek och socialt samspel (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009).
Förskolan Skärgårdens gård uppgår till ca 1200 m2, vilket motsvarar ca 80 m2 per barn. Inom
förskolans gård finns en lekplats, med gungor, lekställning och sandlåda, en kulle med lövträd
samt gräsytor. För att förhindra att lekgården blir ännu mindre bör den, vid eventuell
utbyggnad av förskolan, utvidgas och inte understiga 1200 m2.
Den allmänna lekplatsen i Gårdskär, idrottsplatsen Slåttervallen samt det närbelägna
skogsområdet nyttjas regelbundet av förskolan och är betydelsefulla friytor för verksamheten.
9(11)
2015-11-19
Gator och trafik
Gatunät
Planområdet nås norrifrån via Sågvägen och Gårdskärsvägen som västerifrån ansluter till
riksväg 76. Vid förskolan övergår Sågvägen till en gång- och cykelväg. Biltrafik till och från
förskolan i samband med lämning och hämtning av barn fungerar med gatunätet utanför plan.
Gång- och cykeltrafik
Inom planområdet finns en gång- och cykelväg som sträcker sig runt det nordöstra hyreshuset
Längs Sågvägen och Gårdskärsvägen saknas gång- och cykelväg.
Kollektivtrafik
Busshållplats finns belägen längs med Gårdskärsvägen ca 200 meter från planområdet och
trafikeras av linje 504 - Skutskär-Gårdskär-Långsand-Skutskär.
Parkering och utfarter
Parkeringsplatser finns markerade med skyltar i anslutning till förskolan. Två
parkeringsplatser är reserverade för förskolan. I övrigt finns ca 6 parkeringsplatser inom
planområdet. Garage med fyra bilplatser finns i komplementbyggnaden. Det finns möjlighet
att anordna parkeringsplatser inom planområdet för nya verksamheters behov.
Störningar
Buller
Området är beläget ca 150 meter från genomfartsvägen Gårdskärsvägen. De omkringliggande
fastigheterna (och vegetationen i planområdet) begränsar bullernivåerna och därmed anses inte
planområdet beröras av bullerstörningar från trafiken.
Vissa ljudnivåstörningar från förskoleverksamheten kan förekomma från lekande barn
speciellt under de tillfällen när barnen leker ute på förskolans gård. Störningar kan även
förekomma under morgnar och eftermiddagar vid lämning och hämtning av barn.
Störningarna upplevs som relativt försumbara då inga problem har uppmärksammats under
den tioårsperiod som förskolan funnits i området.
Vatten och avlopp
Planområdet ligger inom verksamhetsområde för vatten och spillvatten som Gästrike Vatten
AB ansvarar för. Vatten- och avloppsledningar löper längs den norra och västra
fastighetsgränsen samt mellan komplementshuset och det västra hyreshuset.
Dagvatten
Planområdet ligger inte inom verksamhetsområde för dagvatten. Brunn för dagvatten finns i
anknytning till hyreshusen. Det finns inga kända problem med avrinning för dagvatten.
El
Området är anslutet till Vattenfalls nät. Markförlagda elledningar löper söderifrån till
entrésidorna av hyreshusen, samt från det västra hyreshuset fram till förskolans entré.
Markbelagda ledningar betecknas med beteckningen u på plankartan och ska vara tillgängliga
10(11)
2015-11-19
för underjordiska ledningar.
Tele
Skanova har teleledningar som löper i östlig riktning genom planområdet fram till samtliga
byggnader. Inget u-område markeras på plankartan eftersom ledningen bedöms kunna flyttas
om behov uppstår. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören.
Fiberstomnät
Enligt Bredbandskartan består mer än 90 % av bredbandstekniken inom planområdet av
xGSL, 3G och 4G. 10 – 40 % av tekniken omfattas av fiber.
Avfall
Avfalls- och återvinningshantering drivs kommunalt genom avtal med Gästrike återvinnare.
Återvinningskärl finns utplacerade i anslutning till förskolan och hyreshusen. En
återvinningsstation finns belägen intill Gårdskärsvägen ca 200 meter från planområdet.
Grovsopor och farligt avfall kan lämnas till återvinningscentralen Dragmossen i Älvkarleby.
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
Genomförd detaljplan medför inga påvisbara effekter för miljö, hälsa eller hushållning av
mark. Positivt är att detaljplanen blir mer flexibel och att fastigheten därmed kan rymma de
funktioner som det finns behov av.
11(11)
2015-11-19
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Tidplan
Detaljplanen upprättas utifrån nya riktlinjer för detaljplaneprocessen, som trädde i kraft 1
januari 2015. Detta innebär att plangenomförandet kommer att följa standardförfarandet.
Detaljplanen beräknas att antas under första kvartalet 2016.
Preliminär tidplan för detaljplanen:
Samråd
hösten 2015
Granskning
hösten/vintern 2015
Antagande
våren 2016
Genomförandetid
Genomförandetiden är 15 år beräknat från det datum detaljplanen vunnit laga kraft.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
Markägoförhållanden
Planområdet är beläget inom del av fastigheten Gårdskär 25:38 som ägs av Älvkarlebyhus.
Fastighetsredovisning, grundkarta
En fastighetskarta med fastighetsförteckning över planområdet och intilliggande fastigheter
bifogas samrådshandlingarna.
EKONOMISKA FRÅGOR
Planekonomi
Fastighetsägaren Älvkarlebyhus bekostar upprättandet av detaljplanen.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planförslaget har upprättats av Anna Ternlund, fysisk planerare vid Bygg- och
miljöavdelningen, Älvkarleby kommun, i samarbete med kommunarkitekt Sofie Åberg.
Anna Ternlund
Fysisk planerare