PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
1(11) 2015-11-19 Samhällsbyggnadsnämnden DNR 2015/514 Bygg- och miljöavdelningen Anna Ternlund 026-831 14, [email protected] Underrättelsehandling Detaljplan för del av Gårdskär 25:38 Gårdskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser och grundkarta Plan- och genomförandebeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att utöka planområdets ändamål och möjliggöra för anläggning av skola, förskola, bostäder, vård- och omsorgsboende samt kontor. Planområdet är avgränsat till fastigheten Gårdskär 25:38 som omfattar tre huvudbyggnader och en komplementbyggnad. Förskolan Skärgården i Gårdskär har sedan 2004 bedrivit förskoleverksamhet i en av byggnaderna. Syftet med planen är att möjliggöra för permanent bygglov för förskolan. Byggrätterna inom området utökas. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Inga miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas och planen är förenlig med riksintressen i området. 2(11) 2015-11-19 PLANDATA Läge Planområdet ligger i den östra delen av Gårdskär i Älvkarleby kommun. Avgränsningen av planområdet har anpassats efter större del av fastigheten Gårdskär 25:38. Den nordöstra delen av fastigheten, som angränsar till Gårdskärsvägen, är utesluten ur planen då den i gällande detaljplan omfattas av allmän platsmark. Markeringen visar fastighetsgränsen för Gårdskär 25:38 och ungefärlig gräns för planområdet. Planområdet Planområdets areal är ca 7 860 m2. Markägoförhållanden Planområdet ligger inom fastigheten Gårdskär 25:38 som ägs av Älvkarlebyhus. Nuvarande markanvändning Nuvarande markanvändning är bostadsändamål. TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Enligt Älvkarleby kommuns översiktsplan, antagen av KF 2009-09-30, finns inga särskilda rekommendationer för planområdet och därmed bedöms åtgärder i aktuell detaljplan vara förenliga med kommunens översiktsplan. 3(11) 2015-11-19 Gällande detaljplan För planområdet gäller detaljplan ”Byggnadsplan för Gårdskärs by” (Gå-dp-1) som vann laga kraft den 24 augusti 1959. Enligt den gällande detaljplanen är planområdet avsett för bostadsändamål, genom fristående hus med en våning (BFIv). Delar av planområdet består av prickmark och får inte bebyggas. Markeringen visar ungefärlig del av planområdet på gällande detaljplan. Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden i Älvkarleby kommun har den 9 december 2014 § 643 beslutat om positivt planbesked i enlighet med PBL kap 5 § 2. Frågan om ändrad användning inom planområdet ska prövas genom detaljplaneläggning, där detaljplanen kommer att ersätta delar av gällande plan. Samhällsbyggnadsnämnden har den 5 mars 2015 § 40 beslutat att anta de föreslagna målen för bygg- och miljöverksamheten för 2015, där upprättande av detaljplan för Gårdskär 25:38 ingår. Tillfälligt bygglov I en av huvudbyggnaderna inom fastigheten har förskoleverksamhet bedrivits genom ett tillfälligt bygglov för ändring av ändamål. Behovsbedömning En behovsbedömning har upprättats beträffande betydande miljöpåverkan. Enligt behovsbedömningen föreliggs inget behov av att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning i samband med planläggningen. Riksintressen Planområdet omfattas inte av några riksintressen. 4(11) 2015-11-19 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Marken inom planområdet är flackt med nivån 6 m.ö.h. Vegetationen inom planområdet består av buskar och lövträd. Inga utpekade naturvärden finns inom planområdet. Dock finns en kulle med lövträd på den östra delen av förskolans gård 8 m.ö.h. som har betydelse för landskapsbilden och förskolans verksamhet. Enligt Boverkets allmänna råd om friytor vid förskolor och skolor, bör friytan kännetecknas av varierande terräng- och vegetationsförhållanden, vilket kullen och träden i detta fall bidrar till (se mer om friytor under avsnittet Friytor – lek och rekreation). Kullen och träden skyddas med den administrativa bestämmelsen ” marklov krävs för ändring av markhöjd och trädfällning om trädets diameter överstiger 20 cm”. Kulle med lövträd Längs med planområdets östra gräns finns ett dike där en mindre bäck tidigare varit belägen, som i södergående riktning mynnade ut i Sörfjärden. Diket skyddas med planbestämmelsen prickmark, ”byggnad får inte uppföras”. Vattenområden Inga vattenområden finns i eller i närheten av planområdet. 5(11) 2015-11-19 Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet består av morän, enligt SGU. Geohydrologiska förhållanden Enligt Gästrike Vattens sårbarhetskarta innehar större delen av planområdet måttlig risk för infiltration till grundvattnet. Den sydöstra delen av planområdet, i anslutning till fastigheterna 6:431 och 6:117, visar hög risk för infiltration till grundvattnet. Markanvändningen som föreslås bedöms inte medföra risk för negativ påverkan på grundvattnet. Sårbarhetskarta för infiltration till grundvatten över planområdet och intilliggande fastigheter. Förorenad mark Det finns inga uppgifter om markföroreningar inom planområdet. Radon Generellt gäller att all ny bebyggelse inom Älvkarleby kommun ska föregås av en radonundersökning. Lämpligt grundläggningssätt för eventuella byggnationer undersöks i bygglovet. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. 6(11) 2015-11-19 Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Planområdet består av tre huvudbyggnader i ett plan samt en komplementbyggnad (garage). Samtliga byggnader har röda träfasader med vita knutar. I planområdets norra del ligger en 357 m2 stor byggnad som inrymmer verksamheten för förskolan Skärgården. Förskolans gård är avgränsad med staket vid fastighetsgränsen i norr och genom staket i söder. Söder om förskolebyggnaden ligger två hyreshus i form av radhus. Hyreshusen är vardera ca 500 m2 respektive 532 m2 med fem radhus per byggnad. Varje radhus har en egen entré mot nordost. Förskolan Skärgården, radhus samt komplementbyggnad i form av garage. Totalt angränsar 11 fastigheter till planområdet. Intilliggande bebyggelse är tät och består av fristående villor med 1 ½ våningar. Fasaderna på den intilliggande bebyggelsen är främst röd träpanel. 7(11) 2015-11-19 Planområdet med intilliggande fastigheter. Förändring av bebyggelse Ny användning Detaljplanen medger att skola, förskola, bostäder, kontor samt vård- och omsorgsboende kan inrymmas inom planområdet. Planändringen innebär också en ändamålsenlig användning av den befintliga verksamheten (förskola). Som vård- och omsorgsboende räknas i detta sammanhang ej HVB-hem (hem för vård och boende för personer som t.ex. farit illa i sin hemmiljö, eller att de har problem med aggressivitet, kriminalitet eller droger), särskilda ungdomshem (hem för vård av unga som behöver stå under särskilt noggrann tillsyn enligt 12 § LVU) eller LVM-hem (hem för vård av vuxna med missbruk) och liknande verksamheter. Tolkningen av vilken verksamhet som kan inrymmas i begreppet vård- och omsorgsboende inom planområdet bör ske på sådant sätt att konflikter inte bedöms uppstå gentemot intilliggande fastigheter eftersom det är ett tätbebyggt område. Utformning Byggnader inom planområdet får maximalt uppta 25 % av fastighetsarean. I dagsläget är 20 % av fastighetsarean bebyggt. 8(11) 2015-11-19 Byggnaderna får uppföras i en våning, med en byggnadshöjd på 5 meter. Högsta tillåtna taklutning är 45 grader. U-områden, som markerar var marken ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar har markerats i de östra och västra delarna av planområdet. Samtliga u-områden i plankartan kombineras med prickmark för att förtydliga att marken inte får bebyggas. För att skapa en skyddszon till omkringliggande bostäder samt för att säkerställa att underhåll av byggnader kan ske inom den egna fastigheten får ny bebyggelse inte placeras närmre än 4 meter från fastighetsgräns. Service I planområdets norra del ligger Skärgårdens förskola med en avdelning med för närvarande 15 barn i åldrarna 1 till 5 år. Förskolan drivs kommunalt. Närmast belägna grundskola är Sörgärdets skola i Älvkarleby, ca 10 km från planområdet. Planområdet ligger ca 10 km från centrala i Älvkarleby och ca 13 km från Skutskärs centrum. Tillgänglighet Det är av stor vikt att vid planering av mark och byggnader eftersträva tillgänglighetslösningar för personer med funktionsnedsättning. Utemiljön intill förskolan ska vara tillgänglig för alla barn och unga. I samband med bygglovsprövning bevakas tillgänglighetsfrågor. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet bedöms inte ligga inom område som är känsligt för kulturmiljö. Friytor Lek och rekreation Generellt ska en stor friyta finnas i anslutning till förskolor för lek och utevistelse, enligt Boverkets allmänna råd. Forskning visar att friytor helst bör överstiga 3000 m2, för att ge barnen en möjlighet att utveckla lek och socialt samspel (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009). Förskolan Skärgårdens gård uppgår till ca 1200 m2, vilket motsvarar ca 80 m2 per barn. Inom förskolans gård finns en lekplats, med gungor, lekställning och sandlåda, en kulle med lövträd samt gräsytor. För att förhindra att lekgården blir ännu mindre bör den, vid eventuell utbyggnad av förskolan, utvidgas och inte understiga 1200 m2. Den allmänna lekplatsen i Gårdskär, idrottsplatsen Slåttervallen samt det närbelägna skogsområdet nyttjas regelbundet av förskolan och är betydelsefulla friytor för verksamheten. 9(11) 2015-11-19 Gator och trafik Gatunät Planområdet nås norrifrån via Sågvägen och Gårdskärsvägen som västerifrån ansluter till riksväg 76. Vid förskolan övergår Sågvägen till en gång- och cykelväg. Biltrafik till och från förskolan i samband med lämning och hämtning av barn fungerar med gatunätet utanför plan. Gång- och cykeltrafik Inom planområdet finns en gång- och cykelväg som sträcker sig runt det nordöstra hyreshuset Längs Sågvägen och Gårdskärsvägen saknas gång- och cykelväg. Kollektivtrafik Busshållplats finns belägen längs med Gårdskärsvägen ca 200 meter från planområdet och trafikeras av linje 504 - Skutskär-Gårdskär-Långsand-Skutskär. Parkering och utfarter Parkeringsplatser finns markerade med skyltar i anslutning till förskolan. Två parkeringsplatser är reserverade för förskolan. I övrigt finns ca 6 parkeringsplatser inom planområdet. Garage med fyra bilplatser finns i komplementbyggnaden. Det finns möjlighet att anordna parkeringsplatser inom planområdet för nya verksamheters behov. Störningar Buller Området är beläget ca 150 meter från genomfartsvägen Gårdskärsvägen. De omkringliggande fastigheterna (och vegetationen i planområdet) begränsar bullernivåerna och därmed anses inte planområdet beröras av bullerstörningar från trafiken. Vissa ljudnivåstörningar från förskoleverksamheten kan förekomma från lekande barn speciellt under de tillfällen när barnen leker ute på förskolans gård. Störningar kan även förekomma under morgnar och eftermiddagar vid lämning och hämtning av barn. Störningarna upplevs som relativt försumbara då inga problem har uppmärksammats under den tioårsperiod som förskolan funnits i området. Vatten och avlopp Planområdet ligger inom verksamhetsområde för vatten och spillvatten som Gästrike Vatten AB ansvarar för. Vatten- och avloppsledningar löper längs den norra och västra fastighetsgränsen samt mellan komplementshuset och det västra hyreshuset. Dagvatten Planområdet ligger inte inom verksamhetsområde för dagvatten. Brunn för dagvatten finns i anknytning till hyreshusen. Det finns inga kända problem med avrinning för dagvatten. El Området är anslutet till Vattenfalls nät. Markförlagda elledningar löper söderifrån till entrésidorna av hyreshusen, samt från det västra hyreshuset fram till förskolans entré. Markbelagda ledningar betecknas med beteckningen u på plankartan och ska vara tillgängliga 10(11) 2015-11-19 för underjordiska ledningar. Tele Skanova har teleledningar som löper i östlig riktning genom planområdet fram till samtliga byggnader. Inget u-område markeras på plankartan eftersom ledningen bedöms kunna flyttas om behov uppstår. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören. Fiberstomnät Enligt Bredbandskartan består mer än 90 % av bredbandstekniken inom planområdet av xGSL, 3G och 4G. 10 – 40 % av tekniken omfattas av fiber. Avfall Avfalls- och återvinningshantering drivs kommunalt genom avtal med Gästrike återvinnare. Återvinningskärl finns utplacerade i anslutning till förskolan och hyreshusen. En återvinningsstation finns belägen intill Gårdskärsvägen ca 200 meter från planområdet. Grovsopor och farligt avfall kan lämnas till återvinningscentralen Dragmossen i Älvkarleby. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Genomförd detaljplan medför inga påvisbara effekter för miljö, hälsa eller hushållning av mark. Positivt är att detaljplanen blir mer flexibel och att fastigheten därmed kan rymma de funktioner som det finns behov av. 11(11) 2015-11-19 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen upprättas utifrån nya riktlinjer för detaljplaneprocessen, som trädde i kraft 1 januari 2015. Detta innebär att plangenomförandet kommer att följa standardförfarandet. Detaljplanen beräknas att antas under första kvartalet 2016. Preliminär tidplan för detaljplanen: Samråd hösten 2015 Granskning hösten/vintern 2015 Antagande våren 2016 Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år beräknat från det datum detaljplanen vunnit laga kraft. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Markägoförhållanden Planområdet är beläget inom del av fastigheten Gårdskär 25:38 som ägs av Älvkarlebyhus. Fastighetsredovisning, grundkarta En fastighetskarta med fastighetsförteckning över planområdet och intilliggande fastigheter bifogas samrådshandlingarna. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Fastighetsägaren Älvkarlebyhus bekostar upprättandet av detaljplanen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförslaget har upprättats av Anna Ternlund, fysisk planerare vid Bygg- och miljöavdelningen, Älvkarleby kommun, i samarbete med kommunarkitekt Sofie Åberg. Anna Ternlund Fysisk planerare
© Copyright 2024