1. No category

1(12)
Samhällsbyggnadsnämnden
2015-09-08
Bygg- och miljöavdelningen
DNR 2015/528
Johannes Siirtola
026 83044
[email protected]
Samrådshandling
Detaljplan för Kyrkslätten 1:50 m.fl., Handels- och
centrumverksamhet, Skutskär, Älvkarleby
kommun, Uppsala län.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
HANDLINGAR




Plankarta med
bestämmelser och
grundkarta
Plan- och
genomförandebeskrivning
Behovsbedömning
Fastighetsförteckning
PLANENS SYFTE OCH
HUVUDDRAG
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för centrum- och handelsverksamhet på
fastigheterna Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95.
FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
Inga miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas och planen är förenlig med
riksintressen i området.
PLANDATA
Läge
Planområdet är beläget i orten Skutskär i Älvkarleby kommun, och omfattar
fastigheterna Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95.
2(12)
Planområdet
Planområdet är cirka 3470 kvm stort. Kyrkslätten 1:50 är cirka 2100 kvm. 1:46 är
cirka 1230 och den del av 1:95 som tas i anspråk är cirka 140 kvm.
Markägoförhållanden
Fastigheten Kyrkslätten 1:50 är privatägd medan 1:46 samt 1:95 ägs av Älvkarleby
kommun.
Nuvarande markanvändning
I dagsläget är tomtmarken för 1:50 och 1:46 avsedda för bostadsändamål med
möjlighet att inreda lokaler för handel. Del av 1:95 är avsedd för parkändamål.
Den röda markeringen visar ungefärligt detaljplaneområde i Skutskär.
TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE
Översiktsplan
I översiktsplanen skriver Älvkarleby kommun (2009) att området för Folkets hus, strax
norr om planområdet, skapar en viss stadskaraktär. Utmed riksväg 76 finns
emellertid också flera större tomma ytor som med fördel kan fyllas med ytterligare
bebyggelse. Detaljplanen är därför förenlig med översiktsplanen.
Gällande detaljplan
”Byggnadsplan för område söder om Skutskär” (Sk-dp-1) fastställdes 5 november
3(12)
1947. I detaljplanen skall område med BII betecknat bebyggas för bostadsändamål
till max 7,5 meters hushöjd. Fastigheten Kyrkslätten 1:47 (i figuren nedan) har genom
förrättning sammanlagts med 1:50. Den del av 1:95 som tas i anspråk är idag
reglerad för parkändamål. Enligt detaljplanen från 1947 får lokaler inredas för
handelsverksamhet och kan användas för restauranger.
Urklipp från gällande detaljplan. Röd markering visar ungefärligt planområde för den nya
detaljplanen.
Kommunala beslut
Samhällsbyggnadsnämnden fattade den 19 maj 2014 beslut om positivt planbesked i
enlighet med PBL kap 5 § 2 för att pröva lämpligheten av ändrat
användningsändamål på fastigheterna Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95. Detta
räknas som detaljplanens startbesked och innebär att planen kommer att
genomföras med de tidigare riktlinjerna för planprocesser. Planen genomförs med ett
normalt planförfarande.
Behovsbedömning
Behovsbedömningen visar att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas
för planområdet.
Riksintressen
Hela planområdet omfattas av geografiska hushållningsbestämmelser enligt
miljöbalkens 4 kapitel. Planen kommer inte att påverka detta intresse.
Regionala intressen
Planområdet omfattas av ett regionalt intresse för kulturmiljö i kommunens
översiktsplan. Detta för att skydda den stads- och industristruktur som finns i
området.
4(12)
FÖRUTSÄTTNINGAR
Natur
Kyrkslätten 1:46 och den del av 1:95 som tas i anspråk är i dagsläget inte bebyggt.
På fastigheten finns bara vegetation i form av gräsmark och buskage. 1:50 består till
större delen av bebyggelse och grusbelagd mark som idag används som parkering
av restaurangens besökare. Planområdet kan, utöver ny bebyggelse, med fördel
fyllas med mer vegetation för att minska eventuella störningar från verksamheter
samt buller, avgaser och stoft från trafiken på Gävlevägen.
Ortofoto med lager från primärkarta över fastigheter på Kyrkslätten.
Kulturmiljö
Översiktsplanen pekar ut området som en del av ett område med kulturmiljö av
regionalt intresse. Intresset inriktas speciellt på områdets stads- och industristruktur.
Bebyggelse och gestaltning
Planområdet är idag delvis bebyggt. På fastigheten 1:50 finns en huvudbyggnad som
inhyser restaurang. Bredvid byggnaden finns också en komplementbyggnad som inte
används. I dagsläget består byggnadens fasadbeklädnad av stående orange panel
med röda knutar. Taket består av svart korrigerad plåt. På byggnadens framsida
finns även en terrass som sommartid används som uteservering.
5(12)
Omkringliggande byggnader är belägna med relativt samma avstånd från
vägområdet för riksväg 76. Framtida bebyggelse bör därför placeras med liknande
avstånd för att inte påverka stadsstrukturen.
I dagsläget är fasader på omkringliggande bebyggelse osammanhängande.
Närområdets fasader består av tegel, eternit samt trä i olika färger och kulörer.
Områdets takkonstruktioner ska enligt gällande detaljplan vara av sorten sadeltak
med 30 graders lutning. Närområdet består mestadels av sadeltak med varierande
lutningar medan byggnaden på 1:96 (Blå kiosken) har flackt tak. Planområdets
närliggande byggnationer är till större delen bebyggda med två plan med homogena
nockhöjder.
Verksamhet
I dag har fastighetsägaren för 1:50 starka intressen i området då det redan finns en
befintlig verksamhet för handel. På fastigheten 1:50 finns restaurangen ”Tre små
rum”. Restaurangen har öppet året runt och erbjuder lunchbuffé under dagtid och á la
carte under kvällstid. Restaurangverksamheten har pågått i flera årtionden och en
vidareutveckling kan komma att gynna flera parter. Planområdet är centrumnära och
är betydelsefullt för arbetet med att stärka kommunens näringsverksamheter. Utanför
planområdet, på fastigheten 1:96, finns även en mindre hamburgerrestaurang med
namnet ”Blå kiosken”.
Som tidigare nämnt får lokaler inom kvartersmark inredas för handel.
Gator och trafik
I direkt anslutning till fastigheterna 1:50 och 1:46 ligger riksväg 76. Sweco
Environment (2015) har på uppdrag från Älvkarleby kommun genomfört en riskanalys
i samband med framtagandet av en annan detaljplan i Skutskärs centrala delar. I
rapporten skriver Sweco att riksväg 76 har en årsdygnsmedeltrafik på 8201 fordon
per dag. Varav 687 fordon är tunga fordon.
Idag finns en ut- och infart från Gävlevägen till fastigheten 1:50. Fastigheten 1:46
saknar ut- och infart helt.
I den gällande detaljplanen är inget område avsatt för parkering. Parkerande bilar på
fastigheten 1:50 ställs öster och norr om restaurangbyggnaden.
Farligt gods
På riksväg 76 utanför planområdet färdas en del fordon med farligt gods. Sweco
Environment (2015) skriver i rapporten att ”frätande ämnen utgör den största delen
av farligt gods transporter på Gävlevägen. Sannolikheten för att transport av frätande
ämnen på Gävlevägen är dock fortfarande mycket liten (mindre än 1 på 230 000 år).
Frätande vätskor bedöms kunna skvätta som mest ett 20-tal meter vid en kollisson
på Gävlevägen, vilket gör att människor kan påverkas inom planområdet”.
Kommunikationer
Planområdet ligger i direkt anslutning till riksväg 76. Via riksväg 76 går bussar norrut
6(12)
mot Gävle samt söderut mot Skärplinge och Tierp. Bussarna mot Skärplinge och
Tierp stannar till vid Skutskärs tågstation. Skutskärs tågstation är en av Upptågets
stationer. Upptågets ändstationer är Gävle och Uppsala.
Vattenskyddsområde och sårbarhet för grundvatten
Planområdet har hög sårbarhet för grundvattnet på grund av risk för snabb
infiltration, då marken består av sand/grus. Miljökonsekvensnormer anger ingen risk
för försämring av vattnet och bebyggelse för verksamheter beräknas inte medföra
några särskilda risker.
Planområdet är inte beläget inom Uppsalaåsens sträckning.
Prickat område visar Uppsalaåsens sträckning genom Skutskär.
7(12)
Grundvatten,
sårbarhetskarta
Röd: Hög risk
Gul: Måttlig risk
Grön: Låg risk
Ljusblå: Ytvatten
Karta över grundvattnets sårbarhet runt planområdet.
Ledningar i planområdet
Följande ledningar finns i anslutning till planområdet:





El- och vattenledningar i mark längs med fastigheten 1:50, 1:46 och 1:95.
Teleledningar är indragna på fastigheterna 1:50 och 1:46.
Ledning för kabel-tv sträcker sig parallellt med planområdet. Cirka 45 meter
västerut.
Fjärrvärmeledning sträcker sig genom samtliga fastigheter, längs med riksväg
76.
Telenors backbone-nät sträcker sig genom 1:50 vidare till andra fastigheter
utanför planområdet.
Översvämningsrisk
Ingen känd risk för översvämning vid 100-årsflöden.
Radon
Inga mätningar har gjorts på planområdet. Lämpligt grundläggningssätt för eventuella
byggnationer undersöks i bygglovet
Geoteknik
Området är relativt plant och kräver inga större geotekniska utredningar för framtida
exploatering på området.
8(12)
Störningar
Från Gävlevägen (riksväg 76), öster om planområdet, uppstår en viss bullernivå.
Handels- och centrumområden behöver inte regleras för att motverka störningar.
Däremot kan exploaterat planområde med ny vegetation och bebyggelse för
handels- och centrumverksamhet medföra lägre bullernivåer i planområdets
omgivning.
Verksamheten i planområdet har tidigare skapat problem för de boende runt området
då olika typer av störningar har uppstått. Störningar hanteras dels enligt miljöbalken
och av kommunens miljöavdelning medan andra typer av störningar regleras i
alkohollagstiftningen.
FÖRÄNDRINGAR
Framtida bebyggelse och gestaltning
Ny bebyggelse kan utformas med olika fasadtyper men bör ta hänsyn till
omkringliggande bebyggelse. Färgsättning bör väljas enligt tradition i bygden och
anpassas till omgivningen.
Takkonstruktioner på ny bebyggelse får variera. Byggnader kan konstrueras med
flacka tak eller pulpettak för att möjliggöra framtida påbyggnationer. Sadeltak ska
uppföras med en maximal lutning om 35 grader, detta för att utgöra ett bra
komplement till den befintliga miljön. Taktäckningsmaterial ska anpassas efter takets
lutning. Lämpliga takmaterial är takpannor, slätplåt, gummimattor eller papp.
Nya byggnader inom planområdet får bebyggas med max två våningsplan. Detta för
att skapa möjligheten till centrum- och handelsverksamheter i fler än ett plan.
Huvudbyggnader i två plan får uppföras till en totalhöjd om 7,5 meter. Ny bebyggelse
i området ska placeras på sådant sätt att de passar in i det befintliga stadsrummet.
Detta är viktigt för att behålla den bevarandevärda stads- och industristrukturen i
området.
Den totala byggnadsarean, med komplementbyggnader inräknat, är 630 kvm för
fastighet 1:50 och 370 kvm för fastigheten 1:46.
I planområdets västra del skall ett plank uppföras. Detta för att skydda omgivande
fastigheter för buller och insyn.
Framtida gator och trafik
Kyrkslätten 1:46 har i dagsläget ingen infart till fastigheten. Med tanke på
utformningen av riksväg 76 bör endast en gemensam infart brukas. Detta innebär att
andra fastigheter får infart genom en gemensamhetsanläggning för väg.
Gemensamhetsanläggning för väg blir inte gällande förrän avtal upprättats mellan
fastighetsägare och andra deltagare. Infartens framtida utformning regleras i
Trafikverkets styrdokument för vägar och gator (VGU).
Planområdet för handels- och centrumverksamheterna ska rymma flera
9(12)
parkeringsplatser. För planområdet finns en parkeringsnorm som innebär att 1000
kvm verksamhet kräver 30 parkeringsplatser. Dessa parkeringsplatser skall anordnas
intill riksväg 76. För få parkeringsplatser på området kan leda till att trafiken på
riksväg 76 ges en negativ påverkan. Genom exempelvis köbildning. Ett ändrat
ändamål på 1:95 medför att fler bilar kan rymmas på planområdet.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
Fastighetsrättsliga frågor
Planområdet kan indelas i maximalt två fastigheter, genom planbestämmelse om
maximalt tre huvudbyggnader inom kvarteret och en huvudbyggnad per fastighet.
Minsta tillåtna fastighetsstorlek är 1200 kvm.
Klagomål och anmälan vid störningar
Vid störningar från framtida centrum- och handelsverksamheter ska klagomål och
anmälningar framföras till Älvkarleby kommuns livsmedels- och hälsoinspektör.
Störningar från verksamheter regleras i Miljöbalken medan verksamhetens
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
En behovsbedömning visar på att ingen MKB behövs. Genomförande av planen
medför viss påverkan på gräsmark i området.
10(12)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Tidplan
Samråd sker under hösten 2015 för att sedan granskas efter det. Ett antagande av
planen beräknas ske under våren 2016.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 15 år från den dagen planen vunnit laga kraft. Det är under
den tiden byggrätterna garanteras. Om inte planen är genomförd inom tidsramen kan
kommunen lösa in kvartersmarken med, icke genomförda, byggrätter om det är viktigt
för att genomföra planen.
TEKNISKA FRÅGOR
Vatten och avlopp
Området ingår i verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp och nya
byggnader ska anslutas till detta nät. Kommunalt omhändertagande av dagvatten
finns inte i området.
Ledningar
För markledningar, förutom serviser reserveras mark som u-område på plankartan.
Områden betecknade med u i plankartan får inte bebyggas med byggnader som
hindrar åtkomst till ledningar i området. Parkeringar är dock tillåtna.
Avfall
Avfallet ska tas om hand kommunalt.
Bredband
Ledning för fiberstamnätet löper längs med Östra vägen, ca 250 meter österut.
Grundläggningssätt för byggnader
Planområdet är inte utsatt för rasrisk och kräver inga geotekniska utredningar för att
fastställa lämpligt grundläggningssätt.
Radon
Radonvärden beaktas vid bygglovsskeden.
Plank
Plank på kvartersmark bekostas av respektive fastighetsägare. Plank på 1:50 skall
uppföras omgående efter det planen vunnit laga kraft. I övriga delar av området skall
plank uppföras i den takt området byggs ut.
11(12)
EKONOMISKA FRÅGOR
Planekonomi
Planavgift tas ut i samband med bygglovsprövning.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
Om fastigheterna ska ändras i storlek krävs fastighetsreglering. Fastighetsägare står
för kostnader som uppkommer om fastighetsregleringar ska ske inom planområdet,
och som sker på fastighetsägares initiativ.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planen har upprättats av Johannes Siirtola i samarbete med Sofie Åberg,
kommunarkitekt på Älvkarleby kommun.
Johannes Siirtola
Fysisk planerare
Älvkarleby kommun
12(12)
REFERENSER
Älvkarleby kommun. (2009). Översiktsplan Älvkarleby kommun 2009. Hämtat 201507-13 från:
http://www.alvkarleby.se/download/18.3fa2dc041469f26614f2d948/1413376298611/
%C3%96versiktsplan+2009.pdf
Älvkarleby kommun, & Sweco. (2015). Riskutredning Bodaån, Skutskär. Hämtat
2015-07-10 från:
http://www.alvkarleby.se/download/18.3c2d4d7314df1d826063aec/1435751110134/
Riskanalys+Boda%C3%A5n.pdf