Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-04-07
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 2 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Innehållsförteckning: § 126 Information från verksamheten. § 127 Ansökan om bidrag - dokumentärfilm om öländsk sjöfart. § 128 Ansökan om bidrag – studieresa. § 129 Gulddeltagaravtal 2015, Ölands Skördefest. § 130 Information; Borgholms 200-årsjubileum. § 131 Taxa, mobil scen; återrapportering. § 132 Solberga 3:1 samt Tings Ene 1;4, upprättande av detaljplan samt avsättning av budgetmedel. § 133 Utökad överenskommelse mottagande av ensamkommande flyktingbarn, blandade platser. § 134 Prioritering av elanvändare vid elbrist, Styrel. § 135 Boendeparkering sommartid i Borgholms innerstad. § 136 P-skiva sommartid i Borgholms innerstad. § 137 Yttrande, överklagan av Lantmäteriets beslut gällande fastighetsreglering Stora Rör 2:1 och fastigheterna Rörsberg 1:62 och 1:54. § 138 Yttrande över laglighetsprövning enligt kommunallagen; Jan Frendin, mål nr 742-15 § 139 Motion (Per Lublin ÖP) – erbjuda gratis tomt, fritt bygglov och fri VAanslutning till barnfamiljer på norra Öland. § 140 Medborgarförslag (Olle Öhrberg, David Bertilsson och Melker Kinnander m fl) – önskemål om motorcrossbana på Rullbacka-tippen i Böda. § 141 Medborgarförslag (Esa Ateva)- budgetmodell för Borgholms kommun. § 142 Revidering av Bullerpolicy - riktlinjer för att förhindra förekomsten av ljudstörningar från serveringar, musikarrangemang m m. § 143 Näringslivsdag i Borgholms kommun. § 144 Fastighetsförsäljning, del av Södra Runsten 9:1 (Runstens skola) § 145 Förskola i Runstens skola, anbud för ombyggnation m m. § 146 Åtgärder med anledning av besök av kryssningsfartyg Borgholms hamn; återrapportering. § 147 Remiss - Tillfällig lokal trafikföreskrift parkeringsförbud i Sandvik. § 148 Redovisning av delegationsbeslut. § 149 Turistinformationsverksamhet på norra Öland. § 150 Information; Triangeln, Köpingbaden, Södviks förskola m m. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 3 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT § 126 Information från verksamheten. Kommunchef Christina Madeling informerar om - behovet att köpa in konsult för att minska arbetsbelastningen under tiden som både personalchef och kommunchef. Arbetsutskottet ställer sig positiva till att köpa tjänst. - att personalutskottets beslut gällande löneöversynen 2015 har tendens att inte följas av alla enheter. De berörda måste informeras om omfattningen utifrån personalutskottets beslut. Ordförande Ilko Corkovic (S) påtalar vikten av att anbudet gällande ombyggnation av Ekbacka måste skickas ut i veckan efter påsk. ____________________________ § 127 Dnr 2015/83-048 KS Ansökan om bidrag - dokumentärfilm om öländsk sjöfart. Sven Ekberg ansöker i skrivelse 2015-03-20 om 15 000 kronor i bidrag till projektet Skuttimmen. Syftet med filmen är att dokumentera och berätta historien om den öländska sjöfarten från Gustav Vasas tid fram till 1970talet, med tonvikt på skutepoken under 1930-60 talen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att med hänvisning till det kulturhistoriska intresse som kommer att bevaras i och med dokumentärfilmen stödja projektet med kommunala arbetsinsatser eller annat stöd ex köp av filmer upp till 15 000 kronor. ____________________________ § 128 Dnr 2015/82-048 KS Ansökan om bidrag – studieresa. Lärarna på Slottsskolan ansöker genom Leif Sjöberg om bidrag från kommunstyrelsen till studieresa Förintelsen, för ca 100 elever i åk 9 till Polen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att Justerandes sign bevilja 20 000 kronor till studieresan som ett engångsbelopp för år Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 4 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 2015. För eventuellt kommande års studieresor bör dessa finansieras inom utbildningsnämndens budgetram. Medel för år 2015 anvisas ur kommunstyrelsens konto 1010-2204. ____________________________ § 129 Dnr 2015/70-048 KS Gulddeltagaravtal 2015, Ölands Skördefest. Ölands Skördefest efterfrågar genom faktura om kommunen även för år 2015 vill teckna huvuddeltagaravtal om 60 tkr plus annonsskatt och moms. Kommunen har tecknat avtal varje år från år 2011. I kommunstyrelsens internbudget 2015 finns medel reserverade. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att även för år 2015 teckna huvuddeltagaravtal med Ölands Skördefest enligt tidigare överenskommelse. Medel anvisas ur kommunstyrelsens konto 1010-1300. ____________________________ § 130 Dnr 2015/18-310 KS Information; Borgholms 200-årsjubileum. Vid dagens sammanträde informerar Kjell Jakobsson om arbetsgruppens fortsatta arbete inför Borgholms 200-årsjubileum. Under mötet informeras och diskuteras - tecknat avtal med Partykompaniet gällande projektledare. - behovet av arbetsrum för projektledaren. Kommunledningskontoret undersöker om det finns något kontor tillgängligt i kommunens lokaler. - logotypen är framtagen och kommer att lanseras 16 maj. Loggan kommer att användas som flagga, roll-ups, broschyr m m. - om flaggor med logotypen kan köpas av BEAB. Kjell Jakobsson kontaktar Anders Lindholm. - tänkta event samt förfrågan om kommunen kan arrangera evenemangen 27 och 28 augusti 2016. Kommunens ekonomiavdelningen beaktar i kommande budget. - olika typer av sportevenemang som skulle kunna arrangeras i stadsmiljö. - om någon från Kungafamiljen är inbjuden. Kjell Jakobsson kontrollerar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum sid 5 (22) Paragrafer 2015-04-07 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Nästa möte fastställs till 19 maj klockan 08:30. ____________________________ § 131 Dnr 2014/190-319 KS Taxa, mobil scen; återrapportering. Kommunstyrelsen uppdrog 2015-01-27 § 8 till Borgholms Slotts verksamhetschef att arbeta fram förslag på taxa för uthyrning av den mobila scenen. I tjänsteskrivelse 2015-03-24 återrapporterar verksamhetschefen förslag på taxa uppdelat på för föreningar inom kommunen, för föreningar från närliggande kommuner och för övriga, samt villkor för transport och uppsättning m m. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta följande taxa och villkor för uthyrning av mobila scenen: Föreningar i Borgholms kommun Föreningar från närliggande kommuner Övriga per tillfälle/dygn 6 000 kronor 8 000 kronor 13 000 kronor Kostnad för transport och uppsättning tillkommer. Borgholms Slotts verksamhetschef har rätt att - avgöra om väderförhållandena påverkar uppsättningen av scenen och om scenens placering är lämplig ur säkerhetssynpunkt. - avgöra om väderförhållandena påverkar uppsättningen av scenen och om scenens placering är lämplig ur säkerhetssynpunkt. - vid evenemang/tillfällen då flera vill hyra scenen prioritera ut hyrningen. - vid speciella evenemang/tillfällen förändra taxan. ____________________________ § 132 Dnr 2015/36-214 KS Solberga 3:1 samt Tings Ene 1;4, upprättande av detaljplan samt avsättning av budgetmedel. I tjänsteskrivelse 2015-02-05 föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen kommunstyrelsens arbetsutskott Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 6 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT att godkänna bifogad projektbeskrivning att avsätta budgetmedel för kommunens del av plankostnaderna enligt projektbeskrivning, preliminärt upp till 500 tkr (enligt 50 % fördelning för kommunen). Alternativt besluta att kostnaderna tas mot framtida tomt- och fastighetsförsäljning Vid dagens sammanträde redogör samhällsbyggnadschef Göran Borgö för ärendet. Planområdet har funnits med sedan många år som ett tänkbart förtätningsområde. En översiktlig skiss togs fram redan 2008. Solberga 3:1 är privatägt medan Tings Ene 1:4 är kommunal mark. Området är beskrivet i den fördjupade översiktsplanen som ett område för fler respektive utökade byggrätter, bostäder prioriteras. Området nära vattnet är låglänt och kan i vissa delar passa bra för dagvattenhantering. Ägarna till Solberga 3:1 har låtit bekosta en utredning över hur ett område med öppet vatten kan konstrueras. Viktigt är att spara mark utefter kusten och hålla kustområdet öppet för rekreation. Ett plankostnadsavtal är upprättat med ägarna till Solberga 3:1 där det bland annat framgår att plankostnaderna ska regleras enligt vad som kan härledas till Solberga respektive till Tings Ene. Närmare detaljer hur detta ska gå till ska klargöras i nytt avtal som ska upprättas mellan parterna, ägarna till Solberga 3:1 respektive kommunstyrelsen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att godkänna projektbeskrivning för detaljplan Solberga 3:1 och Tings Ene 1:4. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att omfördela 250 tkr från 2015 års budget samt reservera 250 tkr i 2016 års budget till detaljplanearbetet Solberga 3:1 och Tings Ene 1:4. ____________________________ § 133 Dnr 2015/102-133 KS Utökad överenskommelse mottagande av ensamkommande flyktingbarn, blandade platser. I tjänsteskrivelse 2015-03-24 redogör socialchef Ewa Ekman för ärendet och föreslår att kommunstyrelsen beslutar att en ny överenskommelse tecknas mellan Borgholms kommun och Migrationsverket (MV) vilket innebär att: ”Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b § förordning (2002: 1118) om statlig ersättning för Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 7 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT asylsökande m fl samt 30 § förordning (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att hålla 18 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 9 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. MV får anvisa asylsökande pojkar från och med 16 år till och med 17 år” att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen delegation på att fatta beslut gällande överenskommelser mellan MV och Borgholms kommun avseende platser för ensamkommande barn. Idag har Borgholms kommun en överenskommelse med MV, där kommunen ska tillhandahålla 18 boendeplatser, varav minst 7 av platserna ska vara tillgängliga för asylsökande barn. MV får inom ramen av överenskommelsen anvisa asylsökande pojkar i åldern 16-17 år. Kommunen/socialförvaltningen har idag 23 ensamkommande flyktingbarn placerade i kommunens eget HVB-hem, familjehem eller externt HVBhem. 11 utav dessa ensamkommande barn är asylsökande. Utöver dessa placeringar tillkommer 4 ensamkommande barn som är placerade hos släktingar. Bedömning Det är många ensamkommande flyktingbarn som kommer till Sverige. Enligt MV prognoser kommer ca 7 800 ensamkommande barn under 2015, det är en stor ökning jämfört med tidigare år, se nedan. 2012 3 852 2013 3 578 2014 7 049 2015 prognos 7 800 MV överenskommelser om platser för ensamkommande barn motsvarar inte behovet. Det medför att MV anvisar barnen till kommuner enligt fördelningstal. När alla kommuner tagit emot det antal ensamkommande barn som fördelningstalet genererar anvisar MV till Sveriges samtliga kommuner i jämnviktad turordning. MV:s fördelningstal för Borgholms kommun 2015 fastställdes under hösten 2014 till 7 asylsökande. Kort därefter ändrades prognoserna och fördelningstalen skrevs upp för samtliga kommuner i landet. Detta innebär att Borgholms kommun måste tillhandahålla minst 9 boendeplatser för asylsökande barn och ungdomar under 2015. Oavsett om Borgholms kommun undertecknar ny överenskommelse med MV, som stämmer överens med fördelningstalet för 2015, eller inte så kommer MV att anvisa ensamkommande barn. Fördelar med att teckna ny överenskommelse som stämmer överens med fördelningstalet är att: • Det blir större förutsägbarhet i när anvisningarna sker. • Större precision avseende ålder och kön (utan ök kan Migrationsverket anvisa barn i alla åldrar, både flickor och pojkar). • Bättre förutsättningar för långsiktig planering av boendekedjan. • Bättre ekonomiska förutsättningar, ersättningarna från MV följer med överenskommelsen och behöver inte återsökas i efterhand. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 8 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att teckna ny överenskommelse mellan Borgholms kommun och Migrationsverket, innebärande att: ”Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b § förordning (2002: 1118) om statlig ersättning för asylsökande m fl samt 30 § förordning (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att hålla 18 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 9 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 16 år till och med 17 år”. att ge kommunstyrelsen delegation på att fatta beslut gällande överenskommelser mellan Migrationsverket och Borgholms kommun avseende platser för ensamkommande barn. ____________________________ § 134 Dnr 2015/12-169 KS Prioritering av elanvändare vid elbrist, STYREL. I tjänsteskrivelse 2015-03-30 redogör säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong för ärendet. Om efterfrågan på el är större än tillgången kan landet drabbas av elbrist. För att skydda elsystemet kan elnätsföretagen tvingas koppla ifrån elanvändare. Om en elbristsituation uppstår idag kopplas hela regionnät ifrån utan hänsyn till vilka elanvändare som är samhällsviktiga. Energimyndigheten har därför fått i uppdrag att utveckla och införa ett system för styrning av el till prioriterade användare, s k Styrel. Första planeringsomgången var 2011 och underlaget ska nu uppdateras. Systemet utgår från att roterande frånkoppling sker på lokalnätsnivå. På så sätt kan tillgänglig el styras till ellinjer med prioriterade elanvändare. Styrel bygger på att kommuner och elnätsföretag tillsammans identifierar och planerar för hur samhällsviktiga elanvändare ska kunna prioriteras. Länsstyrelsen initierar och leder arbetet i länet och fattar det myndighetsbeslut som ligger till grund för frånkoppling. Kommunerna ska senast 2015-04-15 ta fram underlag över samhällsviktiga elanvändare. Inför planeringsomgången 2011 beslutade dåvarande kommunstyrelsens arbetsutskott att mjölkbesättningar med fler än 100 mjölkkor skulle prioriteras i kommunens underlag. Detta p g a av att djurbesättningarna och produktionen betingar ett betydande ekonomiskt värde. Vid samtal med miljö- och hälsoskyddsinspektör Anette Nygren, så har det framkommit att även gris- och fjäderfäbesättningar bör prioriteras då dessa är känsliga för elavbrott. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 9 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommunen vid sammanställning av samhällsviktiga verksamheter i underlaget för STYREL-planeringen, förutom generellt prioriterade elanvändare, tar med djurbesättningar större än 100 enheter. ____________________________ § 135 Dnr 2015/56-315 KS Boendeparkering sommartid i Borgholms innerstad. Marcel van Luijn (M) föreslår i skrivelse 2015-02-24 att kommunen ordnar med särskild boendeparkering sommartid i Borgholms innerstad. Av skrivelsen framgår att för dem som bor i lägenheter kring Borgholms torg och längs Storgatan är det ett årligt återkommande bekymmer att hitta parkeringsplats i närheten av bostaden under sommartid. Problemet uppstår främst p g a att det är gratis att parkera bil på innerstadens gator, medan det kostar att ställa bilen utanför centrum (t ex bakom kyrkan eller vid stora P-platsen längs Sandgatan). För att underlätta för dem som saknar egna parkeringsplatser i centrum, samt minska trycket på de befintliga platserna, skulle kommunen kunna ordna med särskild parkeringsplats under sommarveckorna. Mot betalning skulle då berörda invånare kunna använda Slottskolans parkering. Det finns en betalningsvilja för en sådan lösning (exempelvis 150-200 kronor/ månad) och P-platsen vid Slottsskolan rymmer ungefär 30-40 platser. Enligt skrivelsen är det som krävs för denna lösning i så fall produktion av tillfälliga p-bevis, skyltning och tillsyn genom de p-vakter kommunen anlitar. Intäkter kommer i form av avgifter (uppskattningsvis 10-15 tkr/år) och eventuellt extra p-böter. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2015-03-03 § 92 till kommunledningskontoret att titta på en lösning av önskemål om boendeparkering. I tjänsteskrivelse 2015-03-13 återrapporterar kommunledningskontoret uppdraget och föreslår att boendeparkering kan förläggas på Slottsskolans parkering när skolan har sommaruppehåll. Av skrivelsen framgår att enligt Plan- och bygglagen ska fastighetsägare i rimlig mån själv ordna med parkeringsyta. Kommunen råder över parkering på gatumark men kan även mot en avgift erbjuda fastighetsägare pplatser utan platsgaranti, som anläggs utanför gatumark inom 500 meter, så kallat parkeringsköp. Slottskolans parkering ligger ungefär 400 meter från Storgatan, i ej planlagt område, och rymmer idag ca 40 bilplatser som är gratis för allmänheten utan tidsbegränsning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 10 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Parkeringsnorm Vidare framgår att mark och exploatering arbetar tillsammans med planavdelningen med att ta fram ett förslag till parkeringspolicy för kommunen där det ingår ett förslag till parkeringsnorm för centrala Borgholm. Parkeringsnormen gäller som vägledning vid detaljplaneläggning och som krav vid bygglovgivning. Målet är att varje fastighetsägare ska ordna parkering efter det behov som användningen av fastigheten medför. Parkering på gatumark omfattas inte av parkeringsnormen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd att ge servicechefen i uppdrag att skylta om Slottskolans parkering till boendeparkering under lämplig tid när skolan har sommaruppehåll. att ge kommunledningskontoret i uppdrag att tillverka och via Servicecenter sälja boendeparkeringsbevis till folkbokförda på centrala adresser. Avgiften ska motsvara 10 kronor/dag, 50 kronor/vecka samt 200 kronor/månad. att ge kommunledningskontoret i uppdrag att arbeta vidare med parkeringspolicy Besluten ska inarbetas i förslag till parkeringsstrategi för Borgholms innerstad som beslutas av kommunstyrelsen. ____________________________ § 136 Dnr 2013/165-514 KS P-skiva sommartid i Borgholms innerstad. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2013-09-03 § 195 till samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag på parkeringsstrategi i centrala Borgholm. Då befattningshavare har fått förändrade uppdrag och personal bytts ut inom olika förvaltningar har ärendets beredning fördröjts. Efter önskemål från näringsidkare i centrala Borgholm har kommunledningskontoret titta på en lösning med parkeringsskiva. I tjänsteskrivelse 2015-03-30 återrapporterar kommunledningskontoret uppdraget. Av skrivelsen framgår att under sommartid har besökande till butiker och etablissemang i centrala Borgholm svårt att få p-plats i närheten. För att skapa rotation på p-platserna, under sommarhalvåret när delar av Storgatan fungerar som gågata, kan parkeringstiden begränsas till två timmar i följd med hjälp av p-skiva. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 11 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT För att underlätta parkeringsmöjligheterna för besökande till butiker och etablissemang i centrala Borgholm under sommarhalvåret föreslås att ptiden begränsas till två timmar i följd, med hjälp av p-skiva, på nedan uppräknade gator och tider: P-skiva gäller för nedanstående gatsträckor perioden 30/4-30/9 vardagar kl 10-19, lördagar kl 10-15 söndagar kl 11-15. - Storgatan mellan Slottsgatan och Tullgatan. - Hantverkargatan, Västra Kyrkogatan, Östra Kyrkogatan, Trädgårdsgatan, Köpmangatan mellan Norra Långgatan och Södra Långgatan. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd att ge servicechefen i uppdrag att skylta om ovan angivna gatsträckor under den tid delar av Storgatan är gågata. att ge kommunledningskontoret i uppdrag att beställa 5000 p-skivor. Kostnaden ska vara mindre än 3 kr/skiva. Besluten ska inarbetas i förslag till parkeringsstrategi för Borgholms innerstad som beslutas av kommunstyrelsen. ____________________________ § 137 Dnr 2013/188-253 KS Yttrande, överklagan av Lantmäteriets beslut gällande fastighetsreglering Stora Rör 2:1 och fastigheterna Rörsberg 1:62 och 1:54. Växjö Tingsrätt förelägger 2015-03-24 kommunen att senast 2015-04-14 yttra sig över Marianne Berglunds överklagan av rubricerade beslut. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avge följande yttrande: Borgholms kommun, som ägare till Borgholm Stora Rör 2:1, motsätter sig överklagandet och yrkar att Lantmäterimyndighetens beslut fastställs. Bakgrund och skäl Fastigheterna Rörsberg 1:62 och 1:64 har bildats 1969 enligt den då gällande detaljplanen (fastställd 1968-01-24). En ny och ändrad detaljplan för området antogs 2008 (laga kraft 2008-10-23) varvid användningen av området mellan Rörsberg 1:62 och 1:64 förändrades från allmänplatsmark (grönområde) till kvartersmark för bostäder. Detaljplanen innehåller inga s k fastighetsbestämmelser som reglerar till vilken/a bostadsfastighet den ”nya” kvartersmarken skall höra. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 12 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Vid förhandlingar med fastighetsägarna till de fem bostadsfastigheter som kan utökas med del av den ”nya” kvartersmarken har alla framfört önskemål om att få förvärva mark. Ägaren till Rörsberg 1:64 framförde dock vissa tveksamheter till markförvärv troligen främst av ekonomiska skäl. Kommunen har framlagt förslag till överenskommelser som bland annat reglerar vilket område som ska överföras, vilken likvid som ska erläggas och hur förrättningskostnaderna ska betalas. Samtliga berörda fastighetsägare har skrivit på det framlagda förslaget och kommunen har därefter för sin del godkänt överenskommelserna. Lantmäterimyndighetens beslut vad avser marköverföringen följer helt fastighetsägarnas yrkanden. Kommunen är inte beredd att ändra de ingångna överenskommelserna. Vid kontakten med fastighetsägarna har framkommit att man inte i alla delar känner till fastighetsgränsernas läge. Området är i vissa delar ganska tätbevuxet, de två obebyggda tomterna är i stora delar oframkomliga. Nästan alla gräns-markeringar har tagits fram av kommunen och det har framkommit att vissa fastighetsägare inte nyttjar sina tomter helt i överensstämmelse med de gällande gränserna. Det har även skett viss bebyggelse över fastighetsgräns. Inom området finns inga staket eller häckar i gränslinjerna mellan de olika tomterna. De deltidsboende inom området hävdar i allmänhet sina tomter mindre intensivt än de fastboende. För att få en tydlighet i fastighetsindelningen, och undvika trätomål med grannfastighetens ägare, är det lämpligast med raka linjer utan brytpunkter så som överenskommits vilket även överensstämmer med illustrationslinjen på detaljplanen. Om fastighetsägarna i framtiden vill förändra gränserna mellan sina fastigheter kan de ansöka hos Lantmäteriet om detta utan att kommunen blir berörd. Överenskommelserna innehåller även ett önskemål om ändring av traktnamnet från Rörsberg till Stora Rör. Såvitt kommunen kan utläsa av Lantmäterimyndighetens handlingar tycks inte detta önskemål ha behandlats. ____________________________ § 138 Dnr 2015/92-108 KS Yttrande över laglighetsprövning enligt kommunallagen; Jan Frendin, mål nr 742-15 Förvaltningsrätten i Växjö förelägger 2015-03-23 kommunen att yttra sig över Jan Frendins överklagande av ”Borgholms kommuns underlåten att bereda fastighetsägaren till Rälla 1:32 rätt att överklaga beslutet (200811-24, dnr 2008/531-344 KS) om fastighetens införlivande i ett verksamhetsområde” senast 2015-04-08. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 13 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Som grund för sitt överklagande anför Frendin att kommunen brustit i information och samråd med honom som fastighetsägare innan beslutet fattades 2008. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avge följande yttrande: Borgholm kommun motsätter sig överklagandet och vill i ärendet framföra följande: Det finns ingenting som talar för att kungörelsen av kommunfullmäktiges beslut att fastställa verksamhetsområden varit bristfällig. Kommunen kan därför även anta att information har varit allmänt tillgänglig sedan beslutet togs. Med hänvisning till ovanstående anser Borgholms kommun att Frendins överklagande ska lämnas utan bifall. Däremot kan den klagande enligt 53 § vattentjänstlagen låta Statens VAnämnd pröva frågan huruvida huvudmannen visat bristande omsorg i sina skyldigheter att enligt 12 § vattentjänstlagen samråda och informera fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge inom skälig tid. ____________________________ § 139 Dnr 2014/74-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) – erbjuda gratis tomt, fritt bygglov och fri VA-anslutning till barnfamiljer på norra Öland. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-03-24 att kommunfullmäktige beslutar - att uppdra till kommunstyrelsen att låta undersöka möjligheterna att erbjuda unga familjer som förbinder sig att bebygga en kommunal tomt på norra Öland samt bosätta sig på den och vara permanentboende och mantalsskriven där i minst tio år att efter att de tio åren är till ända återfå köpeskillingen och vad som erlagts för bygglov och VA-anslutning Kommunfullmäktige överlämnade 2014-03-24 § 44 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2015-03-24 föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Motivering och konsekvensanalys Förslaget strider mot grundläggande rättsprinciper Förslaget strider mot grundläggande rättsprinciper, bl a likhetsprincipen i 1 kap 9 § Regeringsformen och 2 kap 2 § Kommunallagen. Där fastslås att den offentliga förvaltningen inte får behandla människor olika. Att särbehandla barnfamiljer utan särskild grund får anses strida mot detta. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 14 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Förslaget får retroaktiv effekt Förslaget skulle medföra en ofördelaktig inlåsningseffekt vid krav på betalning om boendet inte varar i minst 10 år men det kan finnas skäl och omständigheter bortom individers kontroll som gör att de måste flytta. Att då i efterhand behöva betala för tomt, VA, bygglov mm kan vara oskäligt. Skattekollektivet och understöd Förutom utebliven ersättning för marken skulle kommunen gå miste om avgifter för bygglov etc. Om dessa kostnader efterskänks så flyttas de över på kommunens skattebetalare. Det är inte skäligt att de ska stå kostnader eller gå miste om intäkter för att ge bidrag till hushåll utan skälig individuell prövning av understödsbehov. Strider mot Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (VA-lagen) Vissa av kostnaderna, som t.ex. VA, får inte erbjudas utan ersättning, set ex VA lagen § 24. Strider mot Ellagen (1997:857) Elnätet på norra Öland ligger inom E.ON:s koncessionsområde. Möjligheterna att få dem att ansluta fastigheter gratis får anses vara minimala, se t ex Ellagen 4 kap § 1. Belåning Om motionen bifalls kan det också att uppstå problem i samband med att bosättare ska låna upp kapital för att uppföra byggnad på tomten. Med tanke på det låga marknadsvärdet för fastigheter på norra Öland så skulle det kunna bli mycket svårt att få bankerna att bevilja hypotekslån. Detta främst på grund av det faktum att kostnaderna för att uppföra hus är högre än marknadsvärdet för fastigheten med hus, vilket innebär att det kan bli svårt för bankerna att få fullgod säkerhet för sina lån. Bedömning Det är inte säkert att förslaget skulle innebära skatteintäkter för kommunen. Till exempel finns det ingen garanti för att de som flyttar in är skattebetalare i tio år eller att de inte annars ändå skulle varit bosatta i kommunen. Resultatet kan istället bli att kommunens utgifter ökar t ex i form av försörjningsstöd. Vidare skulle en ökad befolkning på norra Öland kunna kräva avsevärda investeringar, inom t ex skola och förskola, något som också skulle kunna gröpa ur, eller till och med helt sudda ut, eventuella intäkter från ett utökat skatteunderlag. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 15 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT § 140 Dnr 2014/148-008 KS Medborgarförslag (Olle Öhrberg, David Bertilsson och Melker Kinnander m fl) – önskemål om motorcrossbana på Rullbackatippen i Böda. Olle Öhrberg, David Bertilsson och Melker Kinnander föreslår, med stöd av ytterligare ca 230 namnunderskrifter, i medborgarförslag 2014-06-10 att kommunen undersöker möjligheterna till att anlägga en motorcrossbana på Rullbackarna. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-09-29 redogör ungdomarna för sitt förslag och visar bilder över det aktuella området. Kommunfullmäktige överlämnade 2014-09-29 § 159 medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för ställningstagande och beslut. Samhällsbyggnadsnämnden överlämnade 2014-12-03 § 258 ärendet till kommunstyrelsen. I tjänsteskrivelse 2014-03-24 föreslår kommunledningskontoret att förslaget avvisas och att ärendet avslutas. Motivering Marken ägs av Sveaskog AB, en privat markägare, och de har inte ställt sig avvisande till förslaget, men vill ha en mer utförlig utredning. Borgholm Energi AB har, som ansvariga för deponin, anfört bl a att marken inte är sluttäckt och kan därför vara farlig att beträda, då det kan uppstå hål i marken och ras. När marken väl är sluttäckt måste den skyddas från åverkan. De har vidare anfört att de fått en vattendom för vattentäkt på detta område, och att det därför vore olämpligt att anlägga en motorcrossbana på området. Förvaltningen instämmer i Borgholms Energis bedömning. Sammantaget får det anses mycket olämpligt att anlägga en motorcrossbana på marken i fråga. Någon djupare utredning är därför inte nödvändig. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Förslagsställarna ska bjudas in till det sammanträde då förslaget slutligt behandlas. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 16 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT § 141 Dnr 2015/19-008 KS Medborgarförslag (Esa Ateva)- budgetmodell för Borgholms kommun. Esa Ateva, Sjöstorpsgatan 46, 387 75 Byxelkrok, föreslår i medborgarförslag 2015-01-19 att kommunfullmäktige ger i uppdrag åt kommunstyrelsen att i samråd med berörda förvaltningar göra en översyn och revidering av kommunens budgetmodell så att den på ett bättre sätt uppfyller syftet att våra verksamheter ska bedrivas på samma kostnadsnivå som jämförbara kommuner. Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde och redogör för sitt förslag. Kommunfullmäktige överlämnade 2015-03-16 § 30 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse 2015-03-24 framgår att ekonomiavdelningen anser att budgetmodellen i väsentlighet uppfyller syftet att kommunens verksamheter bedrivs på samma kostnadsnivå som andra kommuner och att medborgarförslaget ska avslås. Av skrivelsen framgår att budgetprocessen, planering av kommunens verksamhet och ekonomi, är en väsentlig process vars beredning ska ge underlag för beslut om verksamheternas mål, prioriteringar och resurstilldelning. Enligt kommunallagens 8 kapitel 4-5 §§ ska budget upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. För ekonomin ska anges finansiella mål och för verksamhet ska anges mål och riktlinjer för en god ekonomisk hushållning. Esa Ateva föreslår till kommunfullmäktige i ett medborgarförslag att ge i uppdrag åt kommunstyrelsen att i samråd med förvaltningarna göra en översyn och revidering av kommunens budgetmodell så att den på ett bättre sätt uppfyller syftet att våra verksamheter ska bedrivas på samma kostnadsnivå som jämförbara kommuner. Borgholmsmodellen är ett sätt att beräkna vad de olika verksamheterna som kommunen bedriver skulle kosta utifrån strukturjusterade standardkostnader(SCB; ”Vad kostar Verksamheten i din kommun”). Den strukturjusterade standardskostnaden tar hänsyn till demografi och social sammansättning av kommunen. Tillämpningen i gällande fördelningsmodell utgår inte enbart från de jämförelsetal som de strukturjusterade standardkostnaderna anger utan används snarare som riktvärden och som en pedagogisk förklaringsmodell för vad en ”genomsnittlig kommuns olika verksamheter borde kosta”. I budgetprocessen är utgångsläget gällande budget kompletterad med nämndernas målformuleringar. Stor hänsyn tas till politiska prioriteringar och satsningar inom respektive ansvarsområden. Ekonomiavdelningen har Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 17 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT som målsättning att i Budget 2016 tillämpa så kallad ”nollbasbudget” som komplement till gällande fördelningsmodell. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren ska bjudas in till styrelsens sammanträde då ärendet slutligt avgörs. ____________________________ § 142 Dnr 2015/114-100 KS Revidering av Bullerpolicy - riktlinjer för att förhindra förekomsten av ljudstörningar från serveringar, musikarrangemang m m. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar samhällsbyggnadsförvaltningen att revidera Bullerpolicy - riktlinjer för att förhindra förekomsten av ljudstörningar från serveringar, musikarrangemang m m (antagen av samhällsbyggnadsnämnden 2012-06-27 § 128) utifrån principen att kommunens bullerpolicy inte ska vara mer begränsande än andra turistkommuners. Återrapportering till kommunstyrelsens arbetsutskott augusti 2015 för vidare politisk behandling och slutligt beslut i kommunfullmäktige. ____________________________ § 143 Näringslivsdag i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till näringslivsutvecklare Henrik Linnarsson att bjuda in ordförande i samhällsbyggnadsnämnden och Borgholm Energi tillsammans med ledande tjänstemän till Näringslivsdag 27 april. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 18 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT § 144 Dnr 2015/112-253 KS Fastighetsförsäljning, del av Södra Runsten 9:1 (Runstens skola) Kommunfullmäktige upphävde 2015-03-16 § 34 sitt tidigare beslut § 87/2013 att sälja fastigheten i sin helhet. Vid dagens sammanträde tas frågan upp till behandling hur kommunledningen vill gå vidare med frågan gällande försäljning av del av fastigheten m m. Ärendet gällande förskola i Runsten hanteras under Dnr 2015/113 KS. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna avstyckning av fastigheten. att godkänna försäljning av del av fastigheten (lärarvillan och lärarbostaden). att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen med fri prövningsrätt, av de delar av fastigheten som kommunen inte har för avsikt att äga och driva vidare, genom kommunens mäklare. ____________________________ § 145 Dnr 2015/113-660 KS Förskola i Runstens skola, anbud för ombyggnation m m. Kommunfullmäktige upphävde 2015-03-16 § 34 sitt tidigare beslut § 87/2013 att sälja fastigheten i sin helhet för att låta privata intressenter bygga förskola. Vid dagens sammanträde tas frågan upp till behandling hur kommunledningen vill gå vidare med frågan gällande förskola i Runsten m m. Ärendet gällande försäljning del av fastigheten hanteras under Dnr 2015/112 KS. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret Justerandes sign att genom konsult påbörja anbudsförfarandet för ombyggnation av skolan till förskola. att undersöka om det finns intresse i bygden att hyra och driva gymUtdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 19 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT nastiksalen som är belägen vid skolan. ____________________________ § 146 Dnr 2014/189-559 KS Åtgärder med anledning av besök av kryssningsfartyg Borgholms hamn; återrapportering. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2014-08-26 § 232 till kommunledningskontoret att tillsätta en arbetsgrupp med representanter från serviceavdelningen och kommunledningskontoret för att se över förbättringsåtgärder och anordna välkomnande inför kommande kryssningsbesök, samt att ta fram informationsbroschyr/material till de besökande. I tjänsteskrivelse 2015-03-05 och vid dagens sammanträde återrapporterar näringslivsutvecklare Henrik Linnarsson uppdraget och ger förslag på åtgärder. Av skrivelsen framgå att Borgholm historisk varit ett välbesökt resmål för kryssningsfartyg men har under se senaste decennierna varit helt utan besök. Besöket 2014 var det första på ca 20år och var mycket uppskattat av kryssningsbesökarna. 2015 är tre kryssningsbesök inbokade och mycket talar för att Borgholm kommer att öka antal kryssningsbesök i framtiden. Syftet är att skapa ett professionellt välkomnade till kryssningsbesökarna vid besöket i Borgholm. Antal kryssningsbesök i Östersjön har fyrdubblats mellan 2000 och 2015. Vad efterfrågas? Resenärerna söker, i större uträckning än tidigare, en upplevelse och det gäller i princip alla prisklasser. Det kan röra sig om genuina, lokala aktiviteter men också om att bara sitta på ett lokalt café och vara en del av atmosfären på besöksmålet. Av denna anledning är det många rederier som försöker hitta en lokal touch på sitt program, både i land och ombord på fartyget. Öland har unika egenskaper i form av natur, kultur och näringsliv som passar mycket väl in som kryssningsutbud. Ekonomi Hur mycket en kryssningsgäst spenderar i land skiljer sig väldigt mycket mellan olika destinationer. Genomsnittet för Europa är SEK 465 men tidigare studier visar att kryssningsgäst i Visby gör av med i genomsnitt SEK 350 om dagen. Marknadsföring Som destination kommer man sällan i kontakt med slutkunden/resenären i själva säljfasen och därför är det av yttersta vikt att man aktivt bearbetar rederier, agenter och andra intressenter, så att de har bästa tänkbara material att arbeta med gentemot slutkunden. Målet bör vara att Borgholm är en destination som är lätt för rederierna att arbeta med och som erbjuder ett unikt och spännande utbud. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 20 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT En annan viktig del av marknadsföringen är vad man faktiskt erbjuder på plats, vilka minnen och upplevelser våra besökare får med sig hem. Trenden att vilja uppleva mer saker går hand i hand med att även vilja berätta om dem och därmed är det viktigt att ta hand om besökarna på bästa sätt. Mycket av marknadsföringsarbetet handlar alltså om att lyssna till vad marknaden vill ha, att optimera vår lokala produkt och presentera den på ett lättillgängligt och attraktivt vis. Förslag Skapa en välkommande miljö i hamnen för tenderbåtarna att angöra vid. Dels en allmän utsmyckning och enklare upprustning av hamnområdet inför sommaren. Men även att ta fram en långsiktig plan för renovering av yttre hamnens betongdäck och pålverk under träbryggan. Åtgärder inför sommaren 2015 - uppskattas av serviceavdelningen kosta 15 000 kronor. • att utsmycka hamnområdet med blomkrukor/planteringar. • att skapa en välkomnande miljö med exempel bänkar och grön inhägnad. • att underhållsmåla berörda områden hamnområdet. • att ge serviceavdelningen i uppdrag att ta fram ett förslag till åtgärdspaket för att renovera yttre hamnen. Åtgärder för 2016 och framåt • att ta fram informationsmaterial till rederier, mäklare och agenter för att aktivt marknadsföra Borgholm som besöksmål. • Genomföra beslutade renoveringar i yttre hamnen. Konsekvensanalys Kryssningsbesök är ett viktigt tillskott till den lokala besöksnäringen som bör ingå i de åtgärder som prioriteras. Både Gotland och Oskarshamn satsar på nya terminaler för att kunna öka antal besök och höja kvalitén för besökarna. Visby hade 63 besök av kryssningsfartyg under 2014 och räknar med att dubbla det i samband med satsningen på den nya hamnen. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar Justerandes sign att uppdra till serviceavdelningen att inför sommaren 2015 • att utsmycka hamnområdet med blomkrukor/planteringar. • att skapa en välkomnande miljö med exempel bänkar och grön inhägnad. • att underhållsmåla berörda områden hamnområdet. • att ta fram ett förslag till åtgärdspaket för att renovera yttre hamnen. Kostnaden för åtgärderna finansieras genom inkomna hamnavgifter. att uppdra till kommunledningskontoret att inför säsongen 2016 • att ta fram informationsmaterial till rederier, mäklare och agenter för att aktivt marknadsföra Borgholm som besöksmål. Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 21 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Återrapportering augusti 2015 avseende fjärde punkten 2015 och beslutad åtgärd 2016. ____________________________ § 147 Dnr 2015/47-311 KS Remiss - Tillfällig lokal trafikföreskrift parkeringsförbud i Sandvik. Länsstyrelsen i Kalmar län frågar i remiss 2015-03-31 om kommunens yttrande över Sandviks Torgkommittés ansökan om tillfällig lokal trafikföreskrift gällande parkeringsförbud i Sandvik i samband med genomförandet av torgdag 16 maj. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker i egenskap av trafiknämnd, ansökan om tillfällig lokal trafikföreskrift. ____________________________ § 148 Dnr 2012/57-214 KS Redovisning av delegationsbeslut. Ordförande Ilko Corkovic (S) informeraratt han, i enlighet med delegation, undertecknat yttrande angående Järnnian del av Rälla 1:17 som skickades in till Mark- och Miljööverdomstolen 2015-03-30. ____________________________ § 149 Dnr 2014/117-842 KS Turistinformationsverksamhet på norra Öland. Till dagens sammanträde har fråga inkommit om kommunen vill förnya avtalen gällande turistinformationsverksamhet på norra Öland. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-05-13 § 137 teckna avtal med dels Företagshuset i Löttorp och dels med Nagelboden och Kenneth Niklasson i Byxelkrok till en kostnad om 50 tkr/ort. Till dagens sammanträde finns sammanställning och statistik över besök säsongen 2014 samt synpunkter på att information även bör ges vid Skäftekärr. Under mötet diskuteras olika förslag till lösningar för turistinformation till Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-07 sid 22 (22) Paragrafer 126-150 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT besökande m fl. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att för sommarsäsongen 2015 erbjuda Företagshuset i Löttorp, Nagelboden och Kenneth Niklasson att teckna avtal för genomförande av turistinformationsverksamhet. att ersättningen för verksamheten ska vara 25 tkr/ort (innebärande 12,5 tkr/företag i Byxelkrok). att meddela företagen att till kommande år kommer kommunen i samband med den nya turistorganisationen, ta fram förslag på annan lösning av turistinformation på norra Öland. att uppdra till kommunledningskontoret att verkställa besluten och upprätta avtal för år 2015. ____________________________ § 150 Dnr 2014/277, 2014/165, 2014/82 Information; Triangeln, Köpingbaden, Södviks förskola m m. Vid dagens sammanträde informerar P-O Persson, P&E Förvaltning, om det fortsatta arbetet med företagsetablering på Triangeln, utveckling av Köpingbaden och lämnade synpunkter på avlopp m m gällande Södviks förskola. Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024