BN 2015-10-22
Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 Plats och tid Kommunhuset, "Alvö", Kungshamn, 2015-10-22 kl 08.30 - 10.15 Beslutande Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve (KD) Sture Karlsson (FP) Stig-Arne Helmersson (C) Närvarande ersättare Adam Finn (M) Gunnar Larsson (M) Övriga deltagare Bo Hallgren, förvaltningschef Måns Hallén, plan- och byggchef Britt Wall (S) Bengt Sörensson (S) tjänstgörande ers. Elving Claesson (S) Ted Wennerqvist, advokat Stangdell & Wennerqvist Åsa Olsson, sekreterare Justerare Elving Claesson (S) Justering Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, 2015-10-29 kl. 11:00 Sekreterare Åsa Olsson Ordförande Ulla Christensson Ljunglide Justerare Elving Claesson Anslag/bevis Byggnadsnämndens protokoll 2015-10-22 är justerat. Protokollet är anslaget under tiden 2015-10-30 - 2015-11-20. Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på kommunkontoret. Åsa Olsson Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 Innehållsförteckning Fastställande av dagordning ................................................................................................................. 3 Anmälan av delegationsbeslut ............................................................................................................. 4 Meddelande .......................................................................................................................................... 5 Sammanträdestider 2016 ...................................................................................................................... 6 Val av ordinarie ledamot och ersättare till Kommunala Pensionärsrådet ............................................ 7 Hälsorådet, information ....................................................................................................................... 8 Västra Rörvik 2:56 - beslut om fritidshus ............................................................................................ 9 Västra Rörvik 2:57 - beslut om garage/förråd ................................................................................... 11 Västra Rörvik 2:57 - beslut om garage/förråd ................................................................................... 13 Västra Rörvik 2:57 - beslut om veranda ............................................................................................ 15 Västra Rörvik 2:57 - beslut om mur/markåtgärder ............................................................................ 17 Byggnadsnämndens fortsatta arbete................................................................................................... 19 Oktobermässan 2015 .......................................................................................................................... 20 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 53 Fastställande av dagordning Byggnadsnämnden fastställer den utsända dagordningen med följande tillägg; - information om Oktobermässan 24/10 - byggnadsnämndens fortsatta arbete \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 3(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 54 Anmälan av delegationsbeslut Delegationslista 2015-08-17 - 2015-09-27 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beslutsprotokoll 2015-10-06 §§ 103-128 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden tar del av anmälda delegationsbeslut. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 4(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 55 Meddelande Kommunstyrelsens protokoll 2015-09-09; § 137 - sammanträdestider 2016 § 132 - behörighet att underteckna handlingar 2014/505 Mark- och miljödomstolens (MMD) dom 2015-09-08 gällande vilandeförklarat ärende avseende bygglov för balkong på Hunnebo 1:86. MMD avslår överklagandet. 2014/194 Länsstyrelsens (LST) beslut 2015-09-04 gällande överklagande av beslut om tillsyn angående fritidshus på Ramsvik 3:74. LST återförvisar ärendet till nämnden för vidare handläggning. 2014/194 LST beslut 2015-09-04 gällande överklagande av beslut om bygglov (beviljat 20 november 2014) för nybyggnad av fritidshus på Ramsvik 3:74. LST upphäver det överklagade beslutet. 2015/360 LST beslut 2015-09-04 gällande överklagande av beslut om bygglov (beviljat 9 juli 2015) för nybyggnad av fritidshus på Ramsvik 3:74. LST avslår överklagandet 2014/213 LST beslut 2015-09-03 gällande överklagande av beslut om avslaget bygglov för nybyggnad av garage/förråd på Smögenön 98:4. LST avslår överklagandet. 2014/322 MMD dom 2015-09-01 gällande ingripande mot uppförd tältställning på Smögenön 1:457. MMD avslår överklagandet. 2014/469 LST beslut 2015-08-31 gällande överklagande av beslut om nekat bygglov för staket på Hasselön 1:377. LST upphäver beslutet och återförvisar ärendet till byggnadsnämnden för fortsatt handläggning. 2015/004 LST beslut 2015-08-28 gällande överklagande av beslut om avslaget bygglov för nybyggnad av garage på Uleberg 2:263. LST avslår överklagandet. 2013/020 Överklagan av byggnadsnämndens beslut 2015-06-25 § 38 gällande Hunnebo 1:70 2015/253 Överklagan av delegationsbeslut 2015-07-10 gällande Stensjö 1:95 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden tar del av ovanstående meddelande. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 5(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 56 Sammanträdestider 2016 Enligt gällande reglemente ska nämndernas sammanträden samordnas med tidpunkterna för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 33 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden fastställer sammanträdestider för år 2016 enligt nedan; Byggnadsnämnden; Jan Feb torsd 25/2 Mars Apr torsd 21/4 Maj Juni torsd 16/6 Juli Aug Sep torsd 8/9 Okt Nov torsd 20/10 Dec torsd 8/12 Byggnadsnämndens arbetsutskott; Jan Feb Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec torsd torsd månd torsd tisd torsd tisd torsd *(21/1) 11/2 4/4 2/6 *(5/7) 25/8 4/10 24/11 *Sammanträdestider inom parentes är endast i reserv för extra sammanträden om behov finns. Skickas till Kansliet för kännedom Kommunstyrelsen för kännedom \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 6(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 57 Val av ordinarie ledamot och ersättare till Kommunala Pensionärsrådet Byggnadsnämnden har att utse en ordinarie ledamot och en ersättare till det Kommunala Pensionärsrådet. Byggnadsnämndens arbetsutskott föreslår Ulla Christensson Ljunglide till ordinarie ledamot och Elving Claesson (S) till ersättare i Kommunala Pensionärsrådet. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 34 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden utser Ulla Christensson Ljunglide (M) till ordinarie ledamot och Elving Claesson (S) till ersättare i Kommunala Pensionärsrådet. Skickas till Kommunala Pensionärsrådet Kansliet Troman, för kännedom Kommunstyrelsen, för kännedom \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 7(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 58 Hälsorådet, information Robert Yngve, ledamot i Hälsorådet, informerade arbetsutskottet om uppmaning från Hälsorådet om att nämnderna ska ta fram förslag på ett mål för folkhälsoarbetet i den egna nämnden utifrån utmaningarna i VG regionens folkhälsopolitiska policy. Byggnadsnämndens arbetsutskott gav (BNau §104 2010-10-06) förvaltningschefen i uppdrag att ta fram mer specifika underlag om vad som förväntas. Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden tar del av informationen. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 8(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 59 Dnr BN 2003/591 Västra Rörvik 2:56 - beslut om fritidshus Den 11 augusti 2003 ingav ägaren till fastigheten Sotenäs Västra Rörvik 2:56 (nedan 2:56) en ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus. Byggnadsnämnden beslutade genom delegationsbeslut den 25 augusti 2003 (dnr 2003-591) att bevilja bygglov avseende nybyggnad av fritidshus på fastigheten 2:56. Fritidshuset har härefter blivit uppfört. Efter överklagande av ägarna till fastigheten Sotenäs Västra Rörvik 2:57 (nedan 2:57), har bygglovet blivit upphävt av Länsstyrelsen i Västra Götalands län i beslut den 4 december 2013 (ärende nr 403-29241-2013). Länsstyrelsen anförde vidare om regeln i 10 kap. 27 § andra stycket Äldre plan- och bygglagen (1987:10), förkortad ÄPBL, att en fastighetsägare inte kan föreläggas om rättelse sedan tio år har förflutit från det att en åtgärd vidtagits (preskription). Efter överklagande har Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, i dom den 30 januari 2014 (mål nr P 4598-13) fastställt länsstyrelsens beslut. Tillämplig lag Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft. En överträdelse enligt punkten 3 i övergångsbestämmelserna torde, mot bakgrund av att den har införts med anledning av principen om förbud mot retroaktiv lagstiftning (se prop. 2009/10:170 s. 379), ha inträffat när åtgärden utfördes (fritidshuset uppfördes). ÄPBL ska då tillämpas, om inte den nya plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, leder till lindrigare påföljd. I ärendet aktuella bestämmelser torde dock ha samma innebörd i både ÄPBL och PBL. I 10 kap. 1 § ÄPBL anges att byggnadsnämnden ska ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Av 10 kap. 27 § andra stycket ÄPBL framgår att sedan tio år har förflutit från det att en åtgärd som avses i 12 § 1–3 vidtogs, får byggnadsnämnden inte ansöka om handräckning eller besluta om föreläggande enligt 14 § första stycket. Motsvarande bestämmelser återfinns i 11 kap. 5 § och 11 kap. 20 § första stycket i nu gällande PBL. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 9(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 forts. BN § 59 Dnr BN 2003/591 Bedömning Bygglov saknas för fritidshuset på fastigheten 2:56. Fritidshuset är enligt uppgift uppfört år 2003, dvs för mer än tio (10) år sedan. Länsstyrelsens i Västra Götalands län har i sitt beslut den 4 december 2013 i ärende nr 403-29241-2013 uttalat att preskription inträtt för byggnationen. Byggnadsnämnden kan således inte förelägga ägaren av fastigheten 2:56 att vidta rättelse avseende fritidshuset, varför ärendet skall avskrivas från fortsatt handläggning. Inkomna synpunkter Västra Rörvik 2:57 har inga synpunkter på att ärendet avskrivs från fortsatt handläggning. Västra Rörvik 2:56 har inkommit med synpunkter på ärendet men berör inte själva sakfrågan. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2015-09-21 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 35 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att avskriva ärendet från fortsatt handläggning då ärendet är preskriberat enligt Plan- och bygglagen 11 kap. 20 §. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning Skickas till Västra Rörvik 2:56 Västra Rörvik 2:57 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 10(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 60 Dnr BN 2001/788 Västra Rörvik 2:57 - beslut om garage/förråd Ägarna till fastigheten Västra Rörvik 2:57 (nedan 2:57) ansökte den 4 september 2001 om bygglov för tillbyggnad av huvudbyggnaden med garage/förråd på 45 kvm. Byggnadsnämnden beviljade, genom delegationsbeslut, bygglov för sökt åtgärd den 7 november 2001 (dnr 2001-000788). Efter överklagande av ägaren till grannfastigheten Västra Rörvik 2:56 (nedan 2:56) har Länsstyrelsen i Västra Götalands län i beslut den 20 oktober 2014 (dnr 403-22834-2014) upphävt bygglovsbeslutet och visat ärendet åter till nämnden för prövning av om åtgärden kan anses utgöra en mindre (liten) avvikelse förenlig med planens syfte. Tillämplig lag Den 1 januari 2015 trädde nya bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL, i kraft. I nu aktuellt ärende relevanta bestämmelser ska tillämpas direkt vid ikraftträdandet, dvs. att sådana avvikelser som kan medges enligt den nya bestämmelserna ska även kunna medges i sådana ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2015, se prop. 2013/14:126 s. 235. Enligt den nya lydelsen av 9 kap. 31 b § PBL får bygglov, trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2, ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Av den nya 9 kap. 31 c § PBL framgår att efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller 2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Bedömning Länsstyrelsen har funnit att sökt åtgärd är planstridig då huvudbyggnadens avstånd till gräns blir mindre än de i planen föreskrivna 4,5 meter. Enligt uppgift är avståndet cirka 1,8 meter till tomtgränsen. Av underlaget i ärendet bedöms även att den sökta åtgärden innebär att den sammanlagda byggnadsarean för huvudbyggnad på 150 kvm överskrids på fastigheten. Med hänvisning härtill och gällande rättspraxis bedöms att sökt åtgärd inte kan anses utgöra en mindre/liten avvikelse förenlig med detaljplanens syfte. Den aktuella avvikelsen från detaljplanen kan inte heller godtas med stöd av 9 kap. 31 b § 2 eller 9 kap. 31 c § PBL. Bygglovsansökan ska därför avslås. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 11(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 forts. BN § 60 Dnr BN 2001/788 Inkomna synpunkter Västra Rörvik 2:56 har synpunkter på ärendet där fastighetsägaren anser att storleken på garaget skall minskas så att detaljplanens krav för huvudbyggnaden inte överskrids. Västra Rörvik 2:57 har lämnat synpunkter och accepterar förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2015-09-21 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 36 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att avslå bygglovsansökan den 4 september 2001 för tillbyggnad av garage/förråd inom fastigheten Västra Rörvik 2:57, då åtgärden är planstridig och inte heller kan godtas med stöd av 9 kap. 31 b § eller 9 kap 31 c §, Plan- och bygglagen. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning. Skickas till Västra Rörvik 2:57 Västra Rörvik 2:56 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 12(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 61 Dnr BN 2001/788 Västra Rörvik 2:57 - beslut om garage/förråd Ägarna till fastigheten Västra Rörvik 2:57 (nedan 2:57) ansökte den 4 september 2001 om bygglov för tillbyggnad av huvudbyggnaden med garage/förråd på 45 kvm. Byggnadsnämnden beviljade, genom delegationsbeslut, bygglov för sökt åtgärd den 7 november 2001 (dnr 2001-000788). Efter överklagande av ägaren till grannfastigheten Västra Rörvik 2:56 (nedan 2:56) har Länsstyrelsen i Västra Götalands län i beslut den 20 oktober 2014 (dnr 403-22834-2014) upphävt bygglovsbeslutet och visat ärendet åter till nämnden för prövning av om åtgärden kan anses utgöra en mindre (liten) avvikelse förenlig med planens syfte. Tillämplig lag Den 1 januari 2015 trädde nya bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL, i kraft. I nu aktuellt ärende relevanta bestämmelser ska tillämpas direkt vid ikraftträdandet, dvs. att sådana avvikelser som kan medges enligt den nya bestämmelserna ska även kunna medges i sådana ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2015, se prop. 2013/14:126 s. 235. Enligt den nya lydelsen av 9 kap. 31 b § PBL får bygglov, trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2, ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Av den nya 9 kap. 31 c § PBL framgår att efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller 2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft. En överträdelse enligt punkten 3 i övergångsbestämmelserna torde, mot bakgrund av att den har införts med anledning av principen om förbud mot retroaktiv lagstiftning (se prop. 2009/10:170 s. 379), ha inträffat när åtgärden utfördes (fritidshuset uppfördes). Äldre plan- och bygglagen (1987:10), förkortad ÄPBL, ska då tillämpas, om inte den nya plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, leder till lindrigare påföljd. I ärendet aktuella bestämmelser torde dock ha samma innebörd i både ÄPBL och PBL. I 10 kap. 1 § ÄPBL anges att byggnadsnämnden ska ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 13(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 forts. BN § 61 Dnr BN 2001/788 Av 10 kap. 27 § andra stycket ÄPBL framgår att sedan tio år har förflutit från det att en åtgärd som avses i 12 § 1–3 vidtogs, får byggnadsnämnden inte ansöka om handräckning eller besluta om föreläggande enligt 14 § första stycket. Motsvarande bestämmelser återfinns i 11 kap. 5 § och 11 kap. 20 § första stycket i nu gällande PBL. Bedömning Byggnadsnämnden har beslutat att avslå bygglovsansökan den 4 september 2001 för tillbyggnad av garage/förråd inom fastigheten Västra Rörvik 2:57, eftersom sökt åtgärd är planstridig och inte heller kan godtas med stöd av 9 kap. 31 b § eller 9 kap. 31 c § PBL. (se BN § 60 i detta protokoll). Den sökta tillbyggnaden av huvudbyggnaden med garagedel på fastigheten 2:57 är utförd. Bygglov saknas för åtgärden. Tillbyggnaden är enligt uppgift utförd för mer än tio (10) år sedan, varför preskription inträtt för byggnationen. Byggnadsnämnden kan således inte förelägga ägaren av fastigheten 2:57 att vidta rättelse avseende tillbyggd garagedel, varför ärendet skall avskrivas från fortsatt handläggning. Inkomna synpunkter Västra Rörvik 2:56 har synpunkter på ärendet där fastighetsägaren anser att storleken på garaget skall minskas så att detaljplanens krav för huvudbyggnaden inte överskrids. Västra Rörvik 2:57 har lämnat synpunkter och accepterar förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2015-09-21 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 36 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att avskriva ärendet från fortsatt handläggning då ärendet är preskriberat enligt Plan- och bygglagen 11 kap. 20 §. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning. Skickas till Västra Rörvik 2:57 Västra Rörvik 2:56 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 14(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 62 Dnr BN 2012/042 Västra Rörvik 2:57 - beslut om veranda Ägarna till fastigheten Västra Rörvik 2:57 (nedan 2:57) ansökte år 2012 om bygglov för utförd tillbyggnad av veranda om 11 kvm. För fastigheten 2:57 gäller en detaljplan från år 1989. Av planbestämmelserna framgår att största sammanlagda byggnadsarea per tomt är 190 kvm, varav 150 kvm får utgöras av huvudbyggnad. Tillämplig lag Den 1 januari 2015 trädde nya bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL, i kraft. I nu aktuellt ärende relevanta bestämmelser ska tillämpas direkt vid ikraftträdandet, dvs. att sådana avvikelser som kan medges enligt den nya bestämmelserna ska även kunna medges i sådana ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2015, se prop. 2013/14:126 s. 235. Enligt den nya lydelsen av 9 kap. 31 b § PBL får bygglov, trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2, ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Av den nya 9 kap. 31 c § PBL framgår att efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller 2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Från och med den 2 juli 2014 ska även bestämmelsen i 9 kap. 4 b § PBL tillämpas. Av den bestämmelsen följer att för en och tvåbostadshus krävs det trots 2 § inte bygglov för att göra högst en tillbyggnad som inte har en större bruttoarea än 15,0 kvadratmeter, som inte överstiger bostadshuset taknockshöjd och som inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter. Enligt 6 kap. 5 § plan- och byggförordningen (2011:338) krävs det för tillbyggnad som avses i 9 kap. 4 b § första stycket 1. PBL en anmälan. Bedömning Enligt uppgift omfattar bostadshuset, med nu sökt veranda samt tillbyggt garage, att den sammanlagda byggnadsarean för huvudbyggnad på 150 kvm överskrids på fastigheten. Detta innebär en avvikelse från gällande detaljplan. Vidare avviker redan huvudbyggnadens placering från detaljplanen på ett sätt som troligen inte kan anses utgöra en liten avvikelse. För att sökt åtgärd ska anses som liten krävs det att det vid en bedömning av den avvikande åtgärden som ansökningen avser - sammantaget med tidigare avvikelser från plan - utgör en liten avvikelse. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 15(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 forts. BN § 62 Dnr BN 2012/042 En prövning ska således göras om de sammantagna avvikelserna, både tidigare godtagna, sådana som inte anmälts tidigare och sökt åtgärd, hade kunnat godtas om avvikelserna hade prövats vid ett och samma tillfälle. Avvikelsen avseende huvudbyggnadens placering måste således beaktas tillsammans med den nu aktuella avvikelsen från byggnadsarean för huvudbyggnad. Eftersom avvikelsen från byggnadens placering i sig sannolikt inte utgör en liten avvikelse från plan kan inte heller ytterligare avvikelser anses vara mindre. Den aktuella avvikelsen från detaljplanen kan inte heller godtas med stöd av 9 kap. 31 b § 2 eller 9 kap. 31 c § PBL. Mot bakgrund härav ska bygglovsansökan avslås, med beaktande av nedan. Enligt 6 kap. 5 § plan- och byggförordningen (2011:338) är en tillbyggnad som avses i 9 kap. 4 b § första stycket 1. PBL inte bygglovspliktig, dock att en sådan tillbyggnad kräver anmälan. Bygglovssökanden, ägarna till fastigheten 2:57, har att ta ställning till om de vill att Byggnadsnämnden ska pröva deras bygglovsansökan eller om de vill återkalla bygglovsansökan och i stället anmäla tillbyggnaden enligt 9 kap. 4 b § första stycket 1 punkten PBL till nämnden. Inkomna synpunkter Västra Rörvik 2:57 önskar att återkalla sin ansökan om bygglov och anmäler samtidigt att tillbyggnaden skall behandlas enligt 9 kap. 4 b §, Plan- och bygglagen. Västra Rörvik 2:56 har lämnat synpunkter och anser att bygglov inte ska beviljas då den sammanlagda byggnadsarean för huvudbyggnad på 150 kvm överskrids på fastigheten. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2015-09-21 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 37 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att avskriva ärendet då sökanden återkallat sin ansökan. Upplysningsvis vill byggnadsnämnden meddela att ansökan skulle ha avslagits då föreslagen åtgärd strider mot gällande plan. Byggnadsnämnden beslutar att istället behandla tillbyggnaden enligt 9 kap. 4 b §, Plan- och bygglagen, enligt sökandens begäran. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning. Skickas till Västra Rörvik 2:57 Västra Rörvik 2:56 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 16(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 63 Dnr BN 2012/251 Västra Rörvik 2:57 - beslut om mur/markåtgärder Ägarna till fastigheten Västra Rörvik 2:57 (nedan 2:57) har utfört schaktarbeten samt uppfört mur i gränsen till fastigheten Sotenäs Västra Rörvik 2:56 (nedan 2:56). Efter ansökan från ägarna till fastigheten 2:57, har Miljö- och byggkontoret den 24 februari 2012, på delegation av Miljö- och byggnadsnämnden, beslutat att bevilja bygglov och marklov för stödmur respektive ändringar av markens höjdläge på fastigheten 2:57. Efter överklagande av ägaren till grannfastigheten 2:56, har Länsstyrelsen i Västra Götalands län i beslut den 7 december 2012 samt Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, i dom den 21 augusti 2013, upphävt det beviljade bygglovet respektive marklovet. Efter ny ansökan om ändring av bygglov för stödmur den 14 mars 2012 från ägarna till fastigheten 2:57, har Miljö- och byggkontoret den 27 maj 2013, på delegation av Miljö- och byggnadsnämnden, beslutat att bevilja bygglov för muren. I beslut den 11 juni 2014 har Länsstyrelsen i Västra Götalands län upphävt meddelat bygglov för muren samt avslagit ansökan om bygglov. Tillämplig lag Eftersom åtgärderna enligt uppgift är vidtagna efter den 2 maj 2011 är plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, tillämplig i ärendet. Enligt 11 kap. 20 § första stycket PBL får byggnadsnämnden, om det på en fastighet eller i fråga om byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom viss tid (rättelseföreläggande). Ett rättelseföreläggande får förenas med vite eller bestämmelser om utförande på den försumliges bekostnad. Innan byggnadsnämnden meddelar rättelseföreläggande ska nämnden enligt förvaltningslagen ge den som föreläggandet är tänkt att riktas till, tillfälle att yttra sig. Bedömning Bygg- och marklov saknas för utförd mur med markåtgärder inom fastigheten 2:57. Vidtagna åtgärder är inte preskriberade. Eftersom vidtagna åtgärder kräver bygglov och marklov, och då dessa lov numera är upphävda, har Byggnadsnämnden att förelägga ägarna av fastigheten 2:57 att vidta rättelse. Utgångspunkten är att marken ska återställas på sätt att den geotekniskt också är säker. Återställningssättet behöver utredas närmare, vilken utredning pågår. Återställning ska ske i området där muren har uppförts mellan de båda fastigheterna 2:56 och 2:57. Efter att utredningen är klar bör denna kommuniceras med ägarna till både fastigheten 2:56 och 2:57, innan beslut om föreläggande med eventuellt vite meddelas. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 17(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 forts. BN § 63 Dnr BN 2012/251 Inkomna synpunkter Västra Rörvik 2:57 anser att muren i sin helhet ska vara kvar och hänvisar till utförda geotekniska undersökningar. Västra Rörvik 2:56 anser att den utförda schaktningen skall via övertäckning återställas till sitt ursprungliga skick, med delar av muren kvar. Bohusgeo AB (skrivelse daterad 2015-09-10) ser inga geotekniska hinder mot att marken återställs genom motfyllning mot muren utan att muren rivs. För att ge utrymme för en så flack slänt som möjligt bör den övre delen av muren kunna rivas och marken kunna sänkas mellan naturlig mark och mur. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2015-09-21 Byggnadsnämndens arbetsutskotts beredningsprotokoll 2015-10-06 § 38 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att marken mellan de båda fastigheterna 2:56 och 2:57 ska återställas på ett geotekniskt säkert sätt och ger plan- och byggchefen i uppdrag att ta fram en tydlig ritning och beskrivning över hur slänten i möjligaste mån ska återställas till ursprungligt skick. Ritningen och underlaget ska sedan kommuniceras med ägarna till fastigheterna Västra Rörvik 2:56 och Västra Rörvik 2:57 innan nämnden fattar ett beslut om hur slänten ska återställas. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning. Skickas till Västra Rörvik 2:57 Västra Rörvik 2:56 \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 18(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 64 Byggnadsnämndens fortsatta arbete Plan- och byggchefen informerade nämnden om arbetsbelastningen inom plan- och byggenheten. Ordföranden informerade nämnden om att förvaltningschefen och plan- och byggchefen har fått i uppdrag att ta fram ett förslag på ett program för hur nämndens arbete ska bedrivas framgent. Uppdraget innefattar också att se över delegationsordningen. Förslaget kommer att presenteras på nämndens nästkommande sammanträde. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 19(20) Byggnadsnämnden | Sammanträdesprotokoll | 2015-10-22 | §§ 53-65 BN § 65 Oktobermässan 2015 Nämnden fick information kring den kommande "Oktobermässan" 2015-10-24. Syftet med mässan är att visa vilken mångfald som finns i kommun, både när det gäller handel/företagande och fritidssysselsättningar. Miljö- och byggförvaltningen kommer att representeras av handläggare från plan- och byggenheten. Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden tar del av informationen. \\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö och Byggförvaltningen\ADMINISTRATION\Nämnder\Byggnadsnämnden\S ammanträden\2015\2015-10-22\Kallelser & Protokoll\BN protokoll 2015-10-22.docx Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 20(20)
© Copyright 2024