1. No category

Framtidens tullager
Jenny Jensen, Tord Lindfors och Katarian Spolén
Tullverket
Innehåll
•
•
•
•
•
•
•
Begrepp och definitioner
Tillstånd och krav på tullagerbokföringen
Kontroll och övervakning
Nya tullagerförfarandet, normalförfarandet
Uppgiftslämning enligt UCC
Tullombudens roll
Elektronisk uppgiftslämning
1
Begrepp och definitioner i nya
tullagerförfarandet
Olika lagertyper
Privat lager
• Tillståndshavaren har fullständigt ansvar då det endast är
han som får lagra varor på lagret
Allmänt lager, typ I
• Deklaranten har ansvar fram till dess varorna ankommer
lagret
• Tillståndshavaren har ansvar för varorna när de
ankommer lagringsplatsen
Allmänt lager, typ II
• Deklaranten har fullt ansvar, men visst ansvar för att
uppfylla tillståndsvillkoren åligger även tillståndshavaren
2
Deklaranten, Holder of the Procedure (HoP)
•
Ansvarar för att
- varorna inte undandras tullagerförfarandet
- uppgifterna som lämnas i deklarationen är korrekta
- skyldigheterna som hör samman med lagring av varor uppfylls
•
Kan som HoP överta ansvar för driften av lageranläggningen
•
Ställer inte garanti för förfarandet
Tillståndshavaren, Holder of the
Authorization (HoA)
•
Ansvarar för
- sitt tillstånd och är därmed ansvarig för driften av anläggningen
samt att villkoren uppfylls
- att varorna inte undandras tullagerförfarandet (kan överlåtas på
HoP)
- att skyldigheterna vid lagring av varor uppfylls (kan överlåtas på
HoP)
•
Ställer garanti för tillstånd att driva en anläggning för lagring i
tullager
3
Överföring av rättigheter och skyldigheter
(TORO)
•
Rättigheter och skyldigheter kan överföras till annan ansvarig så
länge den nya ansvarige uppfyller villkoren för förfarandet
•
Ansvarig för förfarandet (HoP) kan bytas
•
TORO är ett tillägg till sitt tullagertillstånd
•
Tullverket måste godkänna överföringen
•
Tullordningen kommer att förtydliga och ytterligare reglera
överföringen
Flytt av varor (Movement)
•
Varorna måste vara under tullagerförfarandet innan förflyttningen
får påbörjas
Flytt får ske utan tullformaliteter i följande fall:
• mellan olika lagringsplatser som ingår i samma tullagertillstånd
• mellan det tullkontor som har möjlighet att frigöra varan till
tullagerförfarandet och till tullagret
• mellan tullagret och det tullkontor som har möjlighet att avsluta
tullagerförfarandet eller utförseltullkontoret
• tullagerbokföringen ska innehålla uppgifter om förflyttningen och
var varorna befinner sig
•
Förflyttningen ska vara avslutad inom 30 dagar
4
Tillstånd och krav på lagerbokföring
Drift av tullager
•
Krävs tillstånd för en aktör som vill driva en anläggning
för lagring i tullager.
•
Tullmyndigheten ska bedöma och godkänna
anläggningen
•
Tillståndshavaren ska
- säkerställa att regler och villkor följs
- ha full kontroll över varorna som finns på anläggningen
- hålla en bokföring som uppfyller kraven
•
Flera anställda kan hantera varorna
5
Krav i tullagerbokföringen
•
Bokföringen ska underlätta tullövervakningen
•
Referens till gällande tillstånd (tullagertillståndets ID-nr)
•
Referensnummer (Master Reference Number, MRN) till
den tulldeklaration som hänförde varorna till
tullagerförfarandet
•
Referensnummer (MRN eller annat referensnummer) till
den tulldeklaration som avslutar tullagerförfarandet
•
Referens till styrkande handlingar
Krav i tullagerbokföringen
•
Tillfälliga bortföranden (ansökan krävs)
•
Detaljerad varubeskrivning ─ uppgifter om kollins
märkning etc. för identifiering av varorna
•
Varornas förvaringsplats (information om var varan
befinner vid flytt av varor, movement)
•
Varornas tullstatus
•
Uppgifter om ”vanliga former av hantering”
6
Nya tillstånd till Tullager
•
Nya tillstånd till tullager behövs
•
Den som vill driva lagring i tullager ansöker om tillståndet
•
Ansökan kan tas emot våren 2016
Så här ansöker du
•
Fyll i ansökningsformuläret på tullverket.se
•
Skriv ut ditt ansökningsformulär
•
Underteckna ansökan
•
Skicka in din ansökan
Mer information om nya
tillståndshanteringen lämnas
under kvartal fyra 2015
7
Kontroll och övervakning
Typer av tullkontroll
•
Tullmyndigheten får genomföra alla tullkontroller som de
anser nödvändiga:
- undersöka varor
- utföra provtagning
- kontrollera att uppgifter som lämnas i en deklaration
eller en anmälan är riktiga och fullständiga
- granska ekonomiska aktörers räkenskaper och annan
bokföring
•
Slumpvisa eller riskbaserade (UCC art 5.3)
8
Tullövervakning och saldo
•
Tillståndshavarens tullagerbokföring ska innehålla
uppgifter så att det går att identifiera varorna, deras
tullstatus och befordran
•
Tullagerbokföringen ska godkännas av tullmyndigheten
•
Som tillståndshavare ska du alltid ha kontroll över
lagersaldot
•
Tullverket kan begära in uppgifter vid behov
Kontroller under tullagerförfarandet
•
Manuell granskning av deklarationer vid utfall för kontroll
•
Inventering ─ delta och granska inventeringsprotokoll
•
Granskning av tidigare hänföranden eller uttag på
tullager ─ olika typer av rapporter där man ser upplägg
och uttag, antal ärenden etc.
•
Begäran och granskning av lagerjournal ─ specificera
vilka uppgifter och i vilket format uppgifterna ska skickas
in från lagerbokföringar
•
Tullagerbesök
9
Nya tullagerförfarandet
─ normalförfarandet
In- och utgångar från tullager
10
Tullagerförfarande ─ översikt
Direktupplägg
•
Movement nyttjas från ankomsttullkontoret till
tullagerlokalen.
•
Gäller för
- privata lager
- allmänna lager
•
Vid ankomst till lager räknas varor upp och
avvikelserapport skickas in i förekommande fall.
11
Händelser under tullagerförfarandet
•
Varor förs tillfälligt bort från tullagret
- tillstånd till bortförande fattas för normalfallet
- tillstånd till bortförande inskrivet i tillståndet
•
Varor skadas
•
Varor försvinner
•
Vanliga former av hantering
•
Inventeringar
Avsluta tullagerförfarandet
•
Deklaration till annat förfarande, import, återexport etc.
•
Varor förstörs/förverkas
- tillstånd att utföra detta begärs av Tullverket
- när det är utfört rapporteras detta till Tullverket
12
Uppgiftslämning
Tulldeklaration i förväg eller efter presentation
Obligatoriska uppgifter – Tulldeklaration
(Tullagerförfarandet)
DEKLARATION
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Deklaration
Signatur
Summarisk deklaration/Tidigare handling *
Identifiering av lager
Importör
Deklarant
Ombud
Tillståndshavare
Bestämmelseland *
Godsets förvaringsplats
Anmälningstullkontor
Övervakningstullkontor
Bruttovikt (kg) *
Container (Ja/Nej)
Container id *
Säkerhet: typ, referens
VARUPOST
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Varupostnummer
Förfarande
Summarisk deklaration/Tidigare handling *
Särskilda upplysningar/Bilagda
handlingar/Certifikat och tillstånd
Bestämmelseland *
Ursprungsland
Extra mängdenheter
Bruttovikt (kg) *
Varubeskrivning
Typ av förpackning
Antal förpackningar
Märkning
Container id *
* Anges ANTINGEN på deklarations- ELLER varupostnivå
13
Frivilliga uppgifter ─ Tulldeklaration
(Tullagerförfarandet)
DEKLARATION
• Referensnummer/UCR*
• Aktör i tredjeland och roll ex Tullagerhavare *
VARUPOST
• Referensnummer/UCR*
• Förmåner
• Förmånsland (kod)
• CUS-kod (kemikalier)
• Varukod – fortfarande under utredning
• Aktör i tredjeland och roll ex Tullagerhavare*
* Anges ANTINGEN på deklarations- ELLER varupostnivå
Tullombudens roll
14
Direkt eller indirekt tullombud
•
Varje person får utse ett tullombud
•
Direkt ombudskap
- Ombudet handlar i annan persons namn
(deklarantens) och för dennes räkning.
- Deklaranten är betalningsansvarig för tullskulden.
•
Indirekt ombudskap
- Ombudet handlar i eget namn men för en annan
persons räkning.
- Både ombudet och den för vars räkning ombudet
agerat är betalningsansvariga.
Gäldenär (betalningsansvarig)
•
Enligt UCC anses gäldenär vara varje person som är
skyldig att betala en tullskuld. Vad ett tullombud får göra
hänger samman med vem som är gäldenär.
•
Deklaranten är gäldenär. Vid indirekt ombudskap ska
också den person för vars räkning tulldeklarationen görs
vara gäldenär.
•
Om tullombudet saknar fullmakt räknas den som
deklarant d v s fullt eget ansvar, som om den agerar i
eget namn och för egen räkning.
15
Vad kan ett tullombud göra inom
tullagerförfarandet?
•
Ett tullombud kan upprätta tulldeklarationer, deklarationer
och andra dokument som krävs i kommunikationen med
tullmyndigheten
Elektronisk uppgiftslämning
16
Inriktningsbeslut för nya meddelanden
•
Framtida informationsutbyte ska baseras på XML och
WCO-datamodell
•
Befintliga EDIFACT-baserade meddelandeflöden blir kvar
minst till och med att omställning av export och import
genomförts
Konsekvenser WCO-datamodell och XML
Inriktningsbeslutet ger följande förändringar:
•
Ny informationsutbytesmodell för XML-meddelanden
•
Ny modell för signering av XML-meddelanden
•
Ny modell för tekniska specifikationer
17
Företagstest ─ tjänster
En webbaserad valideringstjänst ger möjlighet att
• syntaxvalidera kuvert och verksamhets meddelanden
• viss semantik validering
• validera digital signatur
Driftstart oktober 2015.
En första version av system-till-system tjänst är planerad att
tas i drift under kvartal 1, 2016.
Driftstart nya tullagerförfarandet
•
Nytt ansökningsförfarande för tullagertillstånd
- ansökan kan tas emot våren 2016
•
IT-stödet för nya tullagerförfarandet
- tulltjänstemannens IT-stöd för nya tullagerförfarandet
(här ingår också anpassningar av TDS och NCTS)
- uppgiftslämning system till system för nya
tullagerförfarandet.
- uppgiftslämning via Tullverkets webbportal, TID för
tullager.
•
Driftstart beräknas till kvartal 2, 2016.
18
Dokumentation på tullverket.se
•
Specifikationer för Tulldeklaration för hänförande till
tullagerförfarande normalförfarandet, kuvert och
svarsmeddelanden.
•
Handledning XML-signatur (Riktlinjer och anvisningar för
nytt säkerhetskoncept kompletteras).
tullverket.se
TullSvar
Utbildningar
TullNytt
Information och samråd
•
Information på tullverket.se ─ uppdateras kontinuerligt
•
Referensgrupp för Tullager
•
Dialogforum
- deltagarförteckning referensgrupp
- dagordning och minnesanteckningar
•
Systemleverantörsmöten
19
Tack för visat intresse!
Kontaktpersoner
Katarina Spolén (Projektsponsor)
Telefon: 0526-198 18
[email protected].
Tord Lindfors (Projektledare)
Telefon: 0920-25 96 50
[email protected].
20