PLANBESKRIVNING
Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 PLANBESKRIVNING Förslag till detaljplan för kv. Biet, (fd Park- och Lundagårdsskolan) Bodens kommun, Norrbottens län Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 PLANBESKRIVNING 1. HANDLINGAR Följande handlingar utgör förslaget: Plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser Denna planbeskrivning Behovsbedömning Följande handlingar tillhör förslaget: Fastighetsförteckning Grundkarta i skala 1:2000 Samrådsredogörelse 2. BAKGRUND I kvarteret har bedrivits utbildningsverksamhet sedan slutet av 1800-talet när grundskolan växte ur sina lokaler i Almska skolan. Under åren har grundskola bedrivits i Lundagårdsskolan och Parkskolan samtidigt som lokalerna i kvarterets södra del inrymt förskoleverksamhet. I takt med att utbildningsverksamhetens lokalbehov och organisation förändrats har verksamheten flyttat från Parkskolan och Lundagårdsskolans lokaler. Parkskolan revs år 2012. Idag bedrivs endast verksamhet i enplansbyggnaden i kvarterets sydöstra del och kommunfullmäktige har beslutat om rivning av Lundagårdsskolan. 3. PLANENS SYFTE Detaljplanen syftar till att pröva förutsättningarna för att bebygga kvarteret Biet 1 med bostäder. 4. PLANPROCESSEN Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren nedan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). 2 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 5. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSREGLERNA I MILJÖBALKEN Planen är förenlig med 3, 4 och 5 kap miljöbalken. Inga miljökvalitetsnormer bedöms komma att överskridas till följd av detaljplanen. Planområdet ligger drygt 60 meter från norra stambanan som utgör riksintresse för kommunikationer. Befintlig bebyggelse samt vägar skiljer planområdet från järnvägen. Trafikbuller från bland annat järnvägen gör att planområdet utsätts för bullerstörningar som överskrider gällande riktvärden vid fasad mot Drottninggatan. Kommunen bedömer att det finns förutsättningar att tillämpa avsteg enligt Boverkets allmänna råd för buller. Genom reglering i detaljplan säkerställs att riktvärden hålls inomhus, att lägenheter genomförs genomgående samt att ljuddämpad sida skapas och att uteplatser tillskapas där gällande riktvärden kan uppnås. Genom att säkerställa goda boendemiljöer inom kvarteret kan också riksintresset för kommunikationer tillgodoses. 6. PLANDATA Läge och pågående markanvändning Planområdet är beläget i övre stadsdelen och gränsar i nordväst mot Drottninggatan, i nordöst mot Prästgatan, i sydöst mot Kyrkogårdsgatan och mot sydväst till Gröngatan. Areal och markägarförhållanden Planområdet omfattar ca 1,4 ha. Marken ägs av Bodens kommun. 7. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Området ingår i den kommunövergripande översiktsplanen. Förslaget strider inte mot översiktsplanens intentioner. Detaljplaner För området gäller i dagsläget detaljplan 25P91/117, laga kraft 1991-09-18. Enligt den gällande detaljplanen får kvarteret användas för skoländamål. Byggnader får inte överstiga 3 våningar. När aktuellt planförslag vinner laga kraft upphör ovan nämnda detaljplan att gälla. Bild 1: Gällande detaljplan. 3 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Behovsbedömning/miljökonsekvensbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Slutsatser och ställningstagande Med utgångspunkt från bilaga 4 till MKB-förordningen (1998:905) gör kommunen den sammanvägda bedömningen att genomförande av den föreslagna detaljplanen inte riskerar att medföra betydande miljöpåverkan. Det innebär att fortsatt miljöbedömning inte är nödvändig och en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas för detaljplanen. Länsstyrelsen har givits tillfälle att yttra sig över behovsbedömningen och kommunens förslag till ställningstagande. Länsstyrelsen har meddelat i yttrande 2014-11-13 att de delar kommunens bedömning att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Platsens förutsättningar Planområdet utgör hela kvarteret Biet som är beläget på Lundagård/Sveafältsområdet i centrala Boden. Bebyggelsen i anslutning till planområdet domineras av trähus, såväl enbostadshus som mindre flerfamiljshus, i ljusa kulörer. Området består av stora grusade, och delvis asfalterade ytor. I kvarterets södra delar finns en kommunal byggnad med gård där särskolan bedriver fritidsverksamhet. I kvarterets mellersta och södra delar finns även ett tjugotal uppvuxna träd. Lundagårdsskolan är att betrakta som kulturhistoriskt värdefull och en karaktärsbyggnad för den övre stadsdelen. Trafikbuller från järnväg och väg gör att planområdets norra del utsätts för bullerstörningar som överskrider gällande riktvärden vid fasad mot Drottninggatan och delar av Prästgatan. Stambanan, som passerar ca 60 meter norr om planområdet, utgör riksintresse för kommunikationer. Området har nära till kollektivtrafik, med hållplats som trafikeras av lokaltrafiken i direkt anslutning till planområdet. Planens styrande egenskaper och tänkbara effekter Den föreslagna detaljplanen skapar förutsättningar för att bebygga kvarteret med bostäder. Förslaget bedöms inte innebära någon trafikökning jämfört med om hela området hade nyttjats för skoländamål i enlighet med gällande plan. Att bebygga det idag relativt outnyttjade kvarteret med bostäder, antingen friliggande villor eller radhus/parhus/kedjehus i högst två våningar alternativt flerbostadshus i max fyra våningar påverkar i viss mån stadsbilden. En anpassning till områdets karaktär görs genom att i detaljplanen begränsa nytillkommande bebyggelse avseende höjd och den yta som får tas i anspråk för bebyggelse men också genom bestämmelse om att tillkommande bebyggelse utseendemässigt ska ansluta till omgivande bebyggelse. Genom reglering i detaljplan säkerställs att gällande riktvärden kan hållas inomhus, att lägenheter genomförs genomgående samt att ljuddämpad sida skapas och att uteplatser tillskapas där gällande riktvärden kan uppnås. Genom att säkerställa goda boendemiljöer inom kvarteret kan också riksintresset för kommunikationer tillgodoses. Kommunala beslut i övrigt Kommunfullmäktige beslutade 2013-11-18 att ge Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för kv. Biet. 4 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 8. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och miljö Mark och vegetation Marken är tämligen plan inom området. Stora delar av kvarteret har tidigare nyttjats som skolgård till Lundagårdsskolan och Parkskolan och består av grusade och asfalterade ytor. I kvarterets södra delar finns en iordningsställd lekplats samt vegetation i form av uppväxta barrträd. Geotekniska förhållanden Byggherren ansvarar för markundersökning och anpassar grundläggningssättet efter de geotekniska förhållandena. Föroreningar i mark och vatten Det finns inga kända markföroreningar inom kvarteret. Risk för skred/höga vattenstånd Det bedöms inte finnas någon risk för skred eller höga vattenstånd. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. Trafik och trafikbuller Planområdet är utsatt för buller från trafiken på väg samt järnväg. Drottninggatan trafikeras av 4200 fordon per dygn (ÅVADT) och tågtrafiken på Norra stambanan uppgår till ca 43 fordon per dygn (10 persontåg och 33 godståg). I Boverkets allmänna råd 2008:1, Buller i planeringen, anges riktvärden för trafikbuller normalt inte ska överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse. Se tabell 1 nedan. Tabell 1: Riktvärden Boverkets allmänna råd Inomhus Utomhus, vid fasad Utomhus, vid uteplats Ekvivalentnivå, dBA 30 55 Maximalnivå, dBA 45 (nattetid) 70 I Boverkets allmänna råd anges att avvägning mellan kraven på ljudmiljö och andra intressen bör kunna övervägas a) i centrala delar av städer och större tätorter med bebyggelse av stadskaraktär, t ex ordnad kvartersstruktur b) vid komplettering av befintlig tät bebyggelse längs kollektivtrafikstråk i större städer c) vid komplettering med ny, tätare bebyggelse, t ex ordnad kvartersstruktur längs kollektivtrafikstråk i större städer. Att gällande bullerriktlinjer klaras prövas slutligt i samband med bygglov. Den bullerutredning som kommunen låtit konsult utföra visar att bullernivåerna i Drottninggatans omedelbara närhet samt i hörnet Drottninggatan/Prästgatan överskrider gällande riktvärden (ekvivalentnivå utomhus vid fasad) i viss utsträckning. Se orange- respektive gulmarkerade områden i bilderna 2 och 3 nedan. 5 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Bild 2 och 3: Den vänstra bilden visar beräknade ljudnivåer (ekvivalent) från vägtrafik medan den högra bilden illustrerar motsvarande ljudnivåer från järnvägstrafik. I de allmänna råden redovisas principer som bör gälla vid avsteg från huvudregeln när riktvärdet överskrids i den omfattning som planförslaget innebär (55-60 dBA): Nya bostäder bör kunna medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad uppgår till 5560 dBA, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dBA vid fasad) eller i varje fall en ljuddämpad sida (45-50 dBA). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida. De maximala bullernivåerna har betydelse för uteplatserna. Gällande riktvärden för uteplatser är 70 dBA, maximalnivå. Inom planområdet har tågtrafikens maxnivåer över riktvärdet på 70 dBA större utbredning än maxnivåerna från vägtrafiken. I bilderna nedan visas nivåer över 70 dBA som gul-, orange-, och rödfärgade fält. Bild 4 och 5: Den vänstra bilden visar beräknade ljudnivåer (max) från vägtrafik medan den högra bilden illustrerar motsvarande ljudnivåer från järnvägstrafik. 6 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Nytillkommande byggnader skärmar ljudets utbredning, på olika sätt beroende på utformning och placering, se bild 6 och 7 nedan för exempel. Byggnadernas avskärmning gör att det finns förutsättningar att klara gällande riktvärden för uteplats, förutsatt att dessa placeras söder om husen. Bild 6: Maximal ljudnivå från tågtrafik med utformning och placering, exempel A. Bild 7: Maximal ljudnivå från tågtrafik med utformning och placering, exempel B 7 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Samhällsbyggnadskontoret bedömer att det finns goda förutsättningar att uppfylla kraven i Boverkets byggregler så att en god ljudnivå kan uppnås inom och omkring ny byggnad inom kvarteret. För att uppnå dessa krävs följande åtgärder: Inom område, motsvarande gul markering i bild 2 och 3, ställs krav på att lägenheter planeras så att minst hälften av bostadsrummen vänds mot tyst eller ljuddämpas sida. Krav ställs på att uteplatser anordnas i söder på respektive tomt för att uppnå tyst eller ljuddämpad miljö. Beroende på placering av bostadshus mot Drottninggatan och Prästgatan, kan bullerskyddsskärm krävas för att komma ner till 70 dbA maximal ljudnivå för eventuella uteplatser på husets södra sida, närmast gaveln mot hörnet DrottninggatanPrästgatan. Detta kan t ex vara en skärm från golv till tak på balkongen. Vilka åtgärder som krävs får, i samband med bygglov, preciseras mer i detalj med utgångspunkt ifrån en detaljerad bullerutredning där byggnadernas placering och höjd preciserats. För att klara inomhusnivåer ställs i detaljplanen krav på fönster och fönsterdörrar med ljudreduktion Rw för hus längs Drottninggatan och Prästgatan (fasad mot väg och på gavlarna). Vilka ljudreduktionskrav som ska gälla för respektive byggnad får preciseras i samband med bygglov när byggnadernas placering och höjd är beslutade. 8 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Bebyggelseområden Markanvändning I lokalerna i kvarterets sydöstra del bedrivs idag fritidsverksamhet för särskolan i den ena delen medan den andra delen av byggnaden utgör tillfälliga lokaler för förskoleverksamhet under tiden ordinarie lokaler renoveras. Därutöver nyttjas i dagsläget inte resterande delar av kvarteret. I planförslaget föreslås markanvändningen B -bostäder för huvuddelen av kvarteret. För den sydöstra delen, där utbildningsverksamhet bedrivs, föreslås markanvändningen SB– skola och bostäder. Detta för att möjliggöra ev. framtida korttidsboende för funktionshindrade barn och ungdomar i de befintliga lokalerna samt att lokalerna kan omvandlas till bostäder vid en eventuell minskad efterfrågan på utbildningslokaler. Bostäder Inom planområdet finns idag inga bostäder. I omgivande kvarter finns emellertid en blandning av en- och flerbostadshus med hyres- eller äganderätt. Planförslaget innebär att kvarteret kan bebyggas med bostäder. Föreslagna egenskapsbestämmelser möjliggör uppförande av flerbostadshus, friliggande villor och/eller rad, par- eller kedjehus. Kvarteret har, utöver den södra delen där skoländamål föreslås fortsätta gälla, delats in i tre delområden, se bild 8 nedan. Inom delområde 1 föreslås Flerbostadshus i max 4 våningar. Inom delområde 2 möjliggörs uppförande av Radhus, kedjehus eller parhus, och/eller Friliggande villor, och/eller Flerbostadshus i max 3 våningar Inom delområde 3 möjliggörs uppförande av Radhus, kedjehus eller parhus, och/eller Friliggande villor, och/eller Flerbostadshus i max 4 våningar Bild 8: Områdesindelning med avseende på egenskapsbestämmelser för bebyggelsetyp 9 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Illustrationerna nedan visar en, av många, med utgångspunkt från föreslagen detaljplan möjliga sätt att disponera kvarteret med ny bebyggelse. Bild 9 och 10: Illustration, möjlig disposition av området Arbetsplatser och kommersiell service Det bedrivs ingen kommersiell service inom planområdet. I direkt anslutning till planområdets nordvästra gräns, på andra sidan Drottninggatan, bedrivs ett gatukök. Sydväst om området finns livsmedelsbutik, pizzeria och kiosk. Gångavståndet till centrumtorget är drygt 500 meter. Offentlig service I Vita villan, i kvarterets södra del bedrivs fritidsverksamhet för barn inom särskolan. Inom samma byggnad bedrivs tillfälligt förskola under tiden för renovering av verksamhetens ordinarie lokaler. Inom Vita villans föreslagna tomt ges förutsättningar för en utegårdsmiljö och friyta på ca 2500 kvm. På sikt kan korttidsboende för barn med särskilda behov komma att inrymmas i en del av Vita villan. Tillgänglighet Tillgänglighetskrav på nya byggnader hanteras i bygglovsskedet. Byggnadskultur och gestaltning Lundagårdsskolan är en träbyggnad i tre våningar uppförd 1922. Arkitekt var Hjalmar Eugen Olsson, delägare och verksam vid Arkitekt- och byggnadsbyrån i Boden. 10 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Bild 11: Originalritning för Lundagårdsskolan från 1922. Byggnaden finns med som ett objekt i Förslag till bevaringsvärda miljöer i Bodens kommun som togs fram av Norrbottens Länsmuseum 1979. Länsmuseets rekommendation för Lundagårdsskolan var vid tidpunkten för inventeringen att byggnaden bör ges skydd i detaljplan med hänsyn till dess kulturhistoriska värden. Bebyggelsen i närområdet domineras av villor och mindre flerbostadshus i två våningar med träfasad och stora uppvuxna trädgårdar. Huvuddelen av villabebyggelsen är samtida med Lundagårdsskolan och uppfördes under 20- och 30-talet. Bild 12: Bebyggelse väster om kvarteret. 11 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Kvarteret Humlan i nordöst är kringbyggt med sex lamellhus i tre våningar. Byggnaderna uppfördes 1950. Lundagårds kyrkogård, som ligger öster om planområdet, invigdes 6 februari 1887 och utökades 1913 med Lundagårdskapellet. Klockstapeln restes 1987. Bild 13: Kvarteret Humlan, nordöst om planområdet. För att nytillkommande bebyggelse ska ansluta till befintlig bebyggelse i området föreslås i planen en utseendebestämmelse f1 som anger att ”ny bebyggelse ska exteriört utformas med hänsyn till karaktärsdrag hos bebyggelsen i omgivningen”. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik Samtliga gator i anslutning till planområdet utgör en del av det kommunala vägnätet. Separat gcbana löper längs med Drottninggatan som en del av trottoaren. Kollektivtrafik Området trafikeras av busslinje 1, Gamla Sävast – Södra Svartbyn, med närmaste busshållplats på Drottninggatan i direkt anslutning till planområdet. Parkering En iordningsställd parkering, med ca 16 platser, finns idag väster om Lundagårdsskolan, i anslutning till Gröngatan. Vid framtida exploatering av kvarteret ska parkering anordnas inom den egna fastigheten. För flerbostadshus och/eller par-, rad-, kedjehus kan gemensamma parkeringsytor iordningställas inom kvartersmark. Inom skoltomtens norra del föreslås sk. korsprickad mark för att utöka parkeringsmöjligheterna samt möjliggöra uppförande av carports för leasingbilar som behövs inom verksamheten. 12 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Bodens kommun är huvudman för spillvatten- och dricksvattenledningar i området. Fastigheten är ansluten till det allmänna spillvatten- och dricksvattennätet. El Allmänna elledningar ligger i gatorna. En högspänningsledning löper längs med fastighetsgränsen i Prästgatans norra halva för att sedan vika in på Drottninggatan för fortsatt dragning i sydvästlig riktning. Värme Planområdet är anslutet till Boden Energi AB:s fjärrvärmenät. En fjärrvärmekulvert går tvärs över kvarteret i linje med fastighetsgräns mellan Myran 3 och 4. Denna markeras som u-område på plankartan. Avfall Avfall skall hanteras enligt Bodens kommuns lokala renhållningsordning. Konsekvenser av planens genomförande Planförslaget möjliggör en utveckling av kv. Biet från enbart skolverksamhet till ett kvarter där bostadsbebyggelse dominerar. Förslaget bedöms inte innebära någon trafikökning jämfört med om hela området fortsatt hade nyttjats för skoländamål i enlighet med gällande plan. Jämfört med hur kvarteret används idag kan dock viss trafikökning komma att ske. Att bebygga det idag relativt outnyttjade kvarteret med bostäder, antingen friliggande villor eller radhus/parhus/kedjehus i högst två våningar alternativt flerbostadshus i max tre-fyra våningar påverkar i viss mån stadsbilden. En anpassning till områdets karaktär görs genom att i detaljplanen begränsa nytillkommande bebyggelse avseende höjd och den yta som får tas i anspråk för bebyggelse men också genom bestämmelse om att tillkommande bebyggelse utseendemässigt ska ansluta till omgivande bebyggelse. Genom reglering i detaljplan säkerställs att gällande riktvärden kan hållas inomhus, att lägenheter genomförs genomgående samt att ljuddämpad sida skapas och att uteplatser tillskapas där gällande riktvärden kan uppnås. Genom att säkerställa goda boendemiljöer inom kvarteret kan också riksintresset för kommunikationer tillgodoses. 13 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 7. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande och planeras att antas av kommunfullmäktige under våren 2015. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsägare/ exploatör ansvarar för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Avtal Planavtal Inget planavtal har upprättats. 8. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, fastighetsreglering, gemensamhetsanläggning mm. Detaljplanen möjliggör avstyckning och försäljning av fastigheter för bostadsändamål inom planområdet. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäteriet. 9. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Planavgift regleras i samband med bygganmälan. 14 Granskningshandling 2015-01-14 Dnr. KS 525-14 10. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar För tekniska undersökningar och andra åtgärder som kan komma att erfordras vid en eventuell exploatering ansvarar respektive fastighetsägare. 11. ÖVRIGT 12. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 13. REVIDERINGAR Boden 2015-01-14 Samhällsbyggnadskontoret Lars Andersson samhällsbyggnadschef Sofia Bergvall planarkitekt 15 Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadskontoret 2015 januari
© Copyright 2024