SAMRÅDSHANDLING
2015-07-14
Detaljplan för
Vilshult 1:211 m. fl,
Vilshults samhälle, Olofströms kommun
PLAN- OCH
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
HANDLINGAR
Till planförslaget har följande handlingar upprättats:
▪ Plankarta med bestämmelser
▪ Plan-och genomförandebeskrivning
▪ Fastighetsförteckning
▪ Checklista MKB
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
1(12)
BAKGRUND
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2013-11-12 att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag
att påbörja detaljplaneändring för fastigheten Vilshult 1:211 i syfte att planen utöver användningen
bostad aven skulle medge handel, kontor och småindustri. Gällande byggnadsplan, som antogs
1966, omfattar även Vilshults skola och för att möjliggöra en mer flexibel användning av
skolområdet föreslås hela planen ersättas med nu aktuellt planförslag.
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med planen är att skapa förutsättningar för befintlig verksamhet samt ge ökade möjligheter
avseende användningsområden i framtiden.
PLANENS HANDLÄGGNING
Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Planarbetet delas in i fem steg;
plansamråd, granskning, antagande, laga kraft och genomförande. Under plansamrådet och i
granskningsskedet har sakägare, berörda boende och remissinstanser möjlighet att komma med
synpunkter. Därefter kan planen antas. Efter att detaljplanen har vunnit laga kraft kan
genomförandeskedet påbörjas och bygglov ges. Detta planärende befinner sig i
plansamrådsskedet.
SAMRÅD
GRANSKNING
ANTAGANDE
LAGA KRAFT
GENOMFÖRANDE
Då planförslaget är förenligt med översiktsplanen och inte kan antas medföra någon betydande
miljöpåverkan handläggs planen med enkelt planförfarande. Detta innebär att granskningsskedet i
en normal planprocess är ersatt med en enklare underrättelse, där sakägare och berörda
informeras om planens innehåll. I övrigt är tillvägagångssättet detsamma som vid ett normalt
förfarande.
FÖRENLIGHET MED 3 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
Enligt 3 kap Miljöbalken ska marken användas till det ändamål den är mest lämpad för med hänsyn
till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Planförslaget bedöms vara förenligt med 3 kap
Miljöbalken. Planförslaget berörs inte av 4 kap Miljöbalken.
Riksintresse
Planområdet omfattas inte av några riksintressen.
Miljökvalitetsnormer
I 5 kap Miljöbalken behandlas föreskrifter för hur miljökvalitetsnormer ska uppfyllas.
Miljökvalitetsnormerna avser ”kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt och har till syfte att
varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för
människors hälsa eller miljön”. Planförslaget bedöms inte medverka till att gällande
miljökvalitetsnormer överskrids.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
2(12)
PLANDATA
Läge och areal
Planområdet ligger i Vilshults samhälle i Olofströms kommun och är 1,7 hektar stort. Området
begränsas av Riksväg 15 i öster och av Industrivägen i norr. I övrigt gränsar planområdet till två
privatägda fastigheter och ett grönområde som ägs av kommunen.
Planens läge i förhållande till Olofström.
Planens läge i Vilshult.
Markägoförhållanden
Marken inom planområdet är dels kommunägd (grönmarkerat på kartan nedan) och dels privatägd
(gulmarkerat område).
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
3(12)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktsplan 2012
Enligt gällande översiktsplan antagen i februari 2012 har Vilshult goda möjligheter till utveckling
med sin raka förbindelse med Olofström via Riksväg 15. Riksväg 15 är även en del av Tvärleden
som genom att den kopplar ihop Blekinge och Halland bidrar till att öka samhällets attraktion.
Planförslaget anses vara förenligt med översiktsplanen.
Gällande byggnadsplan
Planområdet omfattas av Ändring av byggnadsplanen för del av Vilshult 1:51 och 1:165 m.fl. i
Vilshults samhälle antagen 1966 (akt nr:10-kyr-1479), vilken föreslås upphävas och ersättas med
nu aktuellt planförslag. I gällande byggnadsplan har fastigheterna längs väg 121 (nuvarande
Riksväg 15) beteckningen BF I, område för bostadsändamål, fristående hus. Här medges högst en
våning och tomterna får bebyggas till en femtedel. Fastigheterna angörs via lokalgata som i
byggnadsplanen är betecknad som vägmark. Resterande mark har beteckningen A, allmän
platsmark.
Plankarta; Ändring av byggnadsplanen för del av Vilshult 1:51 och 1:165 m.fl. i Vilshults samhälle,
som föreslås upphävas.
Övriga kommunala beslut
I december 2013 beviljade byggnadsnämnden ett tillfälligt bygglov á fem år för ändrad användning
från Bostad till Bostad/Handel/Småindustri på fastigheten Vilshult 1:211. Vid samma tid togs beslut i
kommunstyrelsens arbetsutskott om att en planändring skulle göras för att anpassa planen till
aktuella förhållanden.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
4(12)
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur
Mark och vegetation
Planområdet omfattar ett relativt plant område som i söder övergår till kuperad terräng där det
växer buskar och träd. Enligt SGU, Sveriges geologiska undersökning, är de vanligast
förekommande jordarterna inom planområdet sandig morän samt isälvssediment och bergarten är
av typen sur intrusiv. Planområdet gränsar till naturmark som omfattas av Olofströms kommuns
skogsbruksplan. Skogsbruksplanen syftar till bevarande av höga naturvärden i form av ekbestånd
samt hagmarkskaraktär med inslag av diverse lövträd, enstaka gran samt hassel. Nära skolan sker
viss återkommande röjning för att undvika igenväxning.
Förorenad mark
Inom planområdet finns ingen dokumenterad förekomst av förorenad mark.
Radon
Någon dokumenterad risk för hög markradonhalt föreligger inte inom planområdet.
Risk för skred/höga vattenstånd
Det föreligger inte någon dokumenterad risk när det gäller ras, skred eller höga vattenstånd inom
planområdet.
Fornlämningar
Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om fornlämning påträffas vid planens
genomförande ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen i Blekinge län kontaktas i enlighet med 2 kap
10 § Kulturmiljölagen.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
5(12)
Bebyggelseområden
Bostäder
Inom planområdet finns tre fastigheter belägna intill Riksväg 15 som är bebyggda med villor. I en av
villorna tillverkas glass i liten skala. Det bedrivs även säsongsvis försäljning och servering av glass.
I planförslaget medges på ovanstående fastighet bostäder, handel, småindustri och kontor. De två
övriga fastigheterna får planbestämmelsen bostäder och handel.
Arbetsplatser, offentlig och kommersiell service
Planområdet omfattar Vilshults skola som för närvarande endast hyser en förskoleklass. Det finns
planer på att använda skolans övriga lokaler till annan verksamhet kopplad till utbildning. Förutom
en obemannad bensinstation finns i övrigt ingen offentlig eller kommersiell service i Vilshult.
Glassfabriken utgör tillsammans med skolan de arbetsplatser som finns inom planområdet. I
närområdet finns en mekanisk verkstad och andra mindre industrier.
Planen föreslår att planbestämmelsen A, Allmänt ändamål, ersätts med S -skola, B -bostäder, D vård, H -handel, J1 -småindustri, och K -kontor. Föreslagna användningar öppnar därmed upp för
framtida tänkbara verksamheter.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
6(12)
Kulturmiljö
Hela planområdet omfattas av Olofströms kulturmiljöprogram där dalgången kring Vilshult beskrivs
som ett sammanhållet landskap med påtagliga kvaliteter avseende både kulturlandskap och
samhällshistorik. Generellt rekommenderas att eventuell exploatering för bostads- eller
industriändamål bör ske i direkt anslutning till befintlig samlad bebyggelse vars struktur och
småskalighet bör behållas.
Ny bebyggelse
Ny bebyggelse ska utformas med utgångspunkt från god hushållning med naturresurser,
kretsloppsanpassning samt en hälsosam inre och yttre miljö. Vid val av material och utformning av
byggnader inom området ska energieffektiva material och uppvärmning med förnyelsebara
energikällor eftersträvas.
Friytor
Lek och rekreation
Inom planområdet finns Vilshults skola och tillhörande gräsyta med fotbollsmål och lekplats. Dessa
ytor är öppna för allmänheten.
Gator och trafik
Gatunät
Planområdet angörs från Riksväg 15 via Industrivägen och Skolvägen. Riksväg 15 är relativt tungt
trafikerad med ca 2250 passerande fordon per dygn enligt trafikverkets mätningar år 2013.
Gällande hastighet på berörd sträcka utanför planområdet är 50 km/h. Inom planområdet gäller 30
km/h.
Gång- och cykeltrafik
Längs Industrivägen finns trottoarer på båda sidor. Cykeltrafik är hänvisad till körbanan då det inte
finns några cykelvägar inom planområdet.
Kollektivtrafik
I anslutning till planområdet finns en busshållsplats med busstrafik till Olofström, Lönnsboda och
Älmhult.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
7(12)
Parkering
Parkering sker på allmän platsmark avsatt för detta ändamål samt inom kvartersmark.
Störningar och risker
Buller
Planområdet är utsatt för trafikbuller från Riksväg 15. Med hänsyn till möjligheten att förebygga
bullerstörningar får de fastigheter som ligger närmast Riksväg 15 oförändrade byggrätter. Längs
vägen möjliggör planen att bullerplank uppförs. Vid planens genomförande får de riktvärden för
buller som gäller vid tiden för åtgärden inte överskridas. Nya byggnader ska förses med en
fasadkonstruktion som medför att gällande riktlinjer avseende buller följs så att goda
inomhusvärden i bostäder säkras.
Farligt gods
Riksväg 15 som löper intill planområdet är rekommenderad av vägverket för transport av farligt
gods. I riskanalys för det geografiska området Olofström, upprättad 2007 och reviderad 2013,
konstateras att den största mängden farligt gods som transporteras i Olofströms kommun går på
Riksväg 15. De skyddsavstånd från rekommenderad väg för transport av farligt gods som nämns i
riskanalysen är 25 meter byggnadsfri zon, 40 meter till kontor och 75 meter till sammanhållen
bostadsbebyggelse. Vid nyetablering i anslutning till Riksväg 15 bör dessa rekommendationer
följas. Då det redan finns bebyggelse inom de rekommenderade skyddsavstånden som
riskanalysen hänvisar till blir konsekvensen i planen att inga ökade byggrätter medges inom dessa
skyddsavstånd. Marken närmast Riksväg 15 förses också med prickmark i plankartan, vilket
betyder att marken inte får bebyggas.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
8(12)
Teknisk försörjning
Värme, El, Vatten och avlopp
Inom planområdet finns kommunalt vatten och avlopp. Hantering av dagvatten sker lokalt på den
egna fastigheten.
Avfall
Hantering av avfall sker inom den egna fastigheten.
KONSEKVENSER
Miljökvalitetsnormer
Planförslaget bedöms inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer för luft eller buller överskrids.
Barnkonsekvenser
Planförslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter.
Störningar och risker
Föreslagen förändrad markanvändning inom området bedöms inte medföra några störningar eller
risker för omgivningen. Planförslaget bedöms inte heller medföra några ökade störningar avseende
buller och avgasutsläpp på omgivningen eller den egna miljön.
Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB)
Enligt 4 kap 34 § plan- och bygglagen ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen
medger en markanvändning som innebär betydande miljöpåverkan. Syftet med miljökonsekvensbeskrivningen är att ge en samlad och allsidig bedömning av detaljplanens inverkan på
miljön, hälsan och säkerheten samt hushållningen med mark och vatten och andra naturresurser.
För att avgöra om detaljplanen medför betydande miljöpåverkan har en behovsbedömning gjorts.
Som stöd för bedömningen har en checklista använts. Checklistan bifogas planhandlingarna.
Behovsbedömningen har gjorts av tjänstemän på plan- och byggavdelningen. Vid
behovsbedömningen framkom att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas.
Natur- och kulturmiljö
Planförslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för natur- eller kulturmiljön.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
9(12)
Konsekvenser på fastighetsnivå
Konsekvenser för enskilda fastigheter redovisas i tabellen nedan.
KONSEKVENSBESKRIVNING PÅ FASTIGHETSNIVÅ
Fastighet
Enligt tidigare plan
Vilshult 1:172
Vilshult 1:186
Bostäder, fristående.
1/5 av tomten får
bebyggas. En våning
till en byggnadshöjd
på 4,4 meter medges.
Byggrätten begränsas
av prickmark mot
angränsande vägar.
Vilshult 1:211
Vilshult 1:51
Vilshult 1:142
Vilshult 1:143
Aktuellt planförslag Konsekvenser
Bostäder och handel.
20 % av fastigheten
får bebyggas. Högsta
nockhöjd 9 meter. 8
meter prickmark, det
vill säga mark som inte
får bebyggas, behålls
mot Riksväg 15.
Bullerplank får
uppföras.
Bostäder, fristående.
Bostäder, handel,
1/5 av tomten får
småindustri och
bebyggas. En våning
kontor. 20 % av
till byggnadshöjd på
fastigheten får
4,4 meter medges.
bebyggas. Högsta
Byggrätten begränsas nockhöjd 9 meter. 8
av prickmark, det vill
meter prickmark, det
säga mark som inte
vill säga mark som inte
får bebyggas, mot
får bebyggas, behålls
fastighetsgränser.
mot Riksväg 15.
Bullerplank får
uppföras.
Allmänt ändamål.
Skola, bostäder, vård,
Högsta byggnadshöjd
handel, småindustri
6 meter. Byggrätten
och kontor. 30 % av
begränsas av
fastigheterna får
prickmark, det vill säga bebyggas. Högsta
mark som inte får
nockhöjd 12 meter.
bebyggas, mot
6 meter prickmark, det
fastighetsgränser.
vill säga mark som inte
får bebyggas, behålls
mot lokalgata.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
Genomförandetid
Genomförandetiden slutar 15 år efter det att planen vunnit laga kraft.
Planförslaget medger
ytterligare användning.
Förutom bostäder
medges nu även
handel.
Byggrätten blir
oförändrad.
Planförslaget medger
ytterligare
användningar.
Förutom bostäder
medges nu även
handel, småindustri
och kontor.
Byggrätten blir
oförändrad.
Planbeteckningen A,
allmänt ändamål,
används inte längre.
Planförslaget medger
användningarna skola,
bostäder, vård,
handel, småindustri,
och kontor.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
10(12)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGENS RÄTTSVERKAN
Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och
ekonomiska åtgärder som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande.
Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan ska fungera som
vägledning vid genomförandet av detaljplanen.
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Tidplan
Planen handläggs med enkelt planförfarande enligt nedanstående tidplan.
Samråd
Granskning
Antagande
Laga kraft




September 2015
Oktober 2015
December 2015
Januari 2015 (förutsatt att detaljplanen inte överklagas)
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän platsmark med ansvar för dess utbyggnad, drift och underhåll.
TEKNISKA FRÅGOR
Vatten, avlopp och el
Kommunalt VA- och elnät finns idag utbyggt inom planområdet, med möjlighet att ansluta ny
bebyggelse. Skåne Blekinge Vattentjänst AB ansvarar för driften av VA-anläggningen på uppdrag
av Olofströms Kraft AB. När det gäller dagvattenhanteringen ska dagvatten omhändertas enligt
Olofströms kommuns dagvattenpolicy antagen 2011. Kommunens målsättning är att dagvattnet ska
omhändertas på lokal nivå.
I plankartan är befintliga ledningar för allmänt ändamål inom kvartersmark markerade med uområden, vilket betyder att marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Inför
byggnation eller markarbeten är det byggherrens ansvar att ledningar inte skadas och att
kabelvisning görs så att detaljerad information om ledningars placering kan erhållas.
Brandskydd
Vid planens genomförande måste framkomligheten för räddningsfordon säkras och
brandskyddföreskrifter enligt BBR (Boverkets byggregler) beaktas.
Avfall
Hantering och sortering av avfall sker inom kvartersmark.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Samrådshandling
11(12)
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
Rättigheter
Inom planområdet finns rättigheter i form av avtalsservitut och ledningsrätter som redovisas i
bifogad fastighetsförteckning. Rättigheterna påverkas inte av planförslaget.
EKONOMISKA FRÅGOR
Plankostnader
För kostnader genererade i samband med upprättande av detaljplanen svarar Kommunstyrelsen.
Allmän plats, vägar och naturmark
Kommunen svarar för kostnader för skötsel och underhåll av allmän platsmark.
Kvartersmark
Inom kvartersmark svarar fastighetsägare för kostnader kopplade till planens genomförande
inklusive erforderliga geotekniska undersökningar. Anslutningsavgifter för el, vatten och avlopp
utgår enligt gällande taxor.
Inlösen och ersättning enligt plan- och bygglagen
Om detaljplanen ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till
ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjats. Efter genomförandetidens utgång
fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla, men ändras eller upphävs planen ges inte
längre ersättning för de rättigheter som gått förlorade. Rätt till ersättning kan föreligga om
detaljplanen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom någon del av
fastigheten. Ersättningskraven ska ställas till kommunen inom två år från det att detaljplanen vunnit
laga kraft.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Lena Jarl Hellgren
Planarkitekt
Plan- och byggavdelningen
Olofströms kommun
Antagen av KSau 200x-xx-xx
Laga kraft 200x-xx-xx