Lillestrøm, 09.09.2015 Risikoreduksjon i kommunale utleieboliger. KLP Skadeforsikring AS skal: • Gi økonomisk kompensasjon for skader. • Forebygge uønskede hendelser. Konkrete prosjekt innen forebygging • «Bry deg før det brenner» (med Norsk Brannvernforening) • Risikoreduksjon i kommunale utleieboliger Fra skolebranner til hendelser i kommunale utleieboliger. Brann – og vannskader Kostnadene for brann- og vannskader er stipulert til kr 200300.000.000,-. For kommunen blir dette gjenspeilet i forsikringspremien og egenandeler. Men hovedutfordringen for kommunen ligger kanskje i: - Tar mye resurser (som kunne vært brukt mer fornuftig?) - Kan gå på omdømme løs - Skaden kan ramme uskyldige (gjelder spesielt brann). Hva er de «unødige» kostnadene for boligene? Eksakte tall er vanskelig å fremskaffe, men: Det finnes 105.000 kommunale boliger, hvorav: - 9% bebos av personer med rusproblemer 9% bebos av personer med psykiske problemer 6% bebos av personer med både rus- og psykiske problemer 18% bebos av flyktninger Forutsatt at man bruker kr 40.000 ekstra per enhet for å utbedre unødige feil og mangler på grunn av hard eller feil bruk, så gir det en årlig kostnad på kr 1.764.000.000,I tillegg kommer brann- og vannskadene. Hva kan vi forvente oss framover ? • Avhenger helt av hva vi foretar oss • Antall dødsbranner kan øke dramatisk (gjelder ikke bare kommunale boliger, men de tar sin del) • Økningen i antall branner medfører også økte materielle kostnader • Kostnadene ved hard og feil bruk blir neppe mindre Ulike utfordringer Nedre Eiker Boligstiftelse – 3 omkomne Ulike utfordringer Det er forferdelig mye trafikk inn og ut her, og han som bodde under meg laget bål på stuen, fordi han ville kose seg med pølser. Jeg våknet av pipingen, løp ned og dunket på døren, sier Skimannen, som sover med et øye åpent i frykt for at noe skal skje. Dømt til tvungen psykisk helsevern (2014) Hva er nå egentlig årsaken til problemet? I og med at kvinnen var psykotisk da hun tente på leiligheten og sofaen, kan hun ikke straffes for dette. Aktor, statsadvokat Alf Martin Evensen, ba derfor at hun overføres til tvungent psykisk helsevern Det var en person som skulle fyre opp en madrass. Hadde delt den opp og skulle bli kvitt den på peisen. Da blir det mye røyk, sier operasjonslederen. Asylsøker førsøkte å tenne på tilsatt. Eldreboliger, sikker rømningsvei ? 10.09. 13 Det gikk bra, tilfeldigvis. Forfall en utfordring Når forfallet overstiger en viss grense, så har det lett for å eskalere. Og da rimelig fort. Kommunen: • Har et overordnet ansvar for å sikre innbyggerne. • Kan ikke organisere seg bort i fra problemet, ved bruk av stiftelser eller private utleiere. • Ivareta sikkerheten for: - beboerne - ansatte - lokalmiljøet • Kommunen har et overordnet ansvar for å skaffe (egnede) boliger til boligtrengende. Politikerne, som eiere, må: • Vedta en strategi og mål for utleieboligene. • Fastsette akseptabel risiko • Etterspørre resultater i forhold til strategi og mål. • (En boligsosial handlingsplan er ikke nødvendigvis et godt styringsverktøy) • Overordnede vedtak gir grunnlag for samhandling. Eksempler på ulike «mål»: • Ingen skal måtte bo på gata i vår kommune • Bostedstrengende skal skaffes verdige og sikre boliger • Ingen skal omkomme ved brann i våre kommunale utleieboliger Samhandling mellom forvalter - tildeler Eieren er ansvarlig for at boligen er i forskriftsmessig stand. Men er boligen egnet for den aktuelle beboer? Tildelende enhet bør kjenne beboerens utfordringer. Samhandling mellom forvalter og tildeler er nødvendig for å minimalisere risikoen for uønskede hendelser og verdige forhold. Årsaker til samhandlingsproblemer • Ulike primærinteresser: Tildeler skal skaffe en bolig til en trengende. Boligforvalter skal drive kostnadseffektivt og sørge for byggets tilstand. • Ulike kulturer i ulike virksomheter (manglende tillit til hverandre) • Taushetsplikt – opplysningsplikt • Ingen instruksjonsmyndighet overfor andre virksomheter, dersom det ikke er forankret i ledelsen. Beboerne er ingen homogen gruppe Hendelse brann i: Sannsynlighet Konsekvens SxK Tjenestebolig 1 1 1 Omsorgsbolig 2 1-3 2-6 Flyktningebolig 1-3 1 1-3 Rus 3 3 9 Psykiatri 1-3 1-3 1-9 SxK(1,2)=OK, SxK(3,4)= kost/nyttevurdering, SxK(6,9)= iverksettelse av tiltak Her forutsettes det at boenheten ligger isolert for seg selv. Påvirkes risikoen dersom omliggende boenheter kan bli berørt? Risikovurdering – tiltak må ha effekt En risikovurdering gir oversikt over forebyggende tiltak som skal gi akseptabel risiko. Det kan gjøres vet å redusere sannsynligheten for og/eller konsekvensen av at en uønsket hendelse inntreffer. For å kunne vurdere tiltaket må man vite: - Forventet effekt av tiltaket - Hva akseptkriteriet er Eksempler på tiltak som bør vurderes: • Behov for å lære og bo? • Seriekoblet alarmanlegg med varsling til sentral? • Sprinkleranlegg? • Komfyrvakt med mer? • Bedre brannseksjonering? • Flytting av beboere? • Avhending av boliger? • Behov for nye «typer» boliger? • Oppfølgingsbehov av beboer og bolig? Frekvens og ansvar. • Kommunikasjonsbehov med nabolag? • Opplæring av og sikkerhetstiltak for ansatte? Dokumentasjon av risikovurdering Dokumentasjon av at: - Bygg er i forskriftsmessig stand - Beboere har egnede boliger - Nødvendig og tilstrekkelige tekniske og organisatoriske tiltak for å ivareta sikkerheten, er viktig for å unngå skader og å ha «ryggen fri» dersom en alvorlig skade inntreffer. Tilsynsmyndighetene må etterspørre denne dokumentasjonen. Takk for oppmerksomheten Geir Grønsholt, gg@klp-no Tlf. 90104461