SSBs befolkningsframskriving 2005-2060

Forekommer det
kjønnsdiskriminering
i norsk eldreomsorg?
SAMSVAR NOVA/HiOA, 5. november 2015
Astri Syse ([email protected])
I samarbeid med Jakobsson (NOVA) og Øien/Kotsadam (UiO)
Bakgrunn
• Uformell omsorg fra voksne barn er en viktig kilde til
langtidsomsorg for eldre
• Barn yter hyppigst omsorg til foreldre av samme kjønn,
og døtre yter mer uformell omsorg enn sønner
– Kjønnsgapet er ikke godt forklart
– Anekdotiske eksempler inkluderer kjønnsnormer,
humankapitalinvesteringer og komparative fordeler
• Uformell omsorg kan substituere offentlig omsorg
• Kommunale saksbehandlere har ikke full informasjon om
tilgjengeligheten av uformell omsorg, men kan bruke
observerbare kjennetegn (som barns kjønn) for å gjøre
antakelser om tilgjengeligheten av uformell omsorg
Bolin mfl. 2008; Bonsang 2013; Bonsang mfl. 2009; Lee 1993; Norton 2000; Norton mfl. 2011; Szebehely 2000
Hvorfor er dette viktig?
• Saksbehandleres oppfatninger om tilgangen på uformell
omsorg er selvbekreftende
– Døtre vil måtte yte mer uformell omsorg fordi deres foreldre får
mindre offentlig omsorg – dette er ‘urettferdig’
• Uformell omsorgsytelse har en negativ effekt på
arbeidstilbudet og helse
• Barns kjønn er også tidligere brukt for å undersøke
effekten av uformell omsorg
• Svenske helsebehandlere diskriminerer eldre med døtre
når de vurderer behov for formell omsorg
• Vi spør: Er dette tilfellet også i Norge?
Datakilde og metode
• Vi lagde et survey eksperiment hvor alle brukere er helt
identiske, med unntak av kjønn (bruker og barn)
• Et oppdiktet kasus av en representativ potensiell eldre
bruker ble vurdert ved et kvantitativt spørreskjema
• Resultatene basert på
– 563 komplette observasjoner (70%)
– 219 kommuner og 11 bydeler
• I analysene tok vi hensyn til
– At kommunene har ulike forutsetninger i analysene (faste
effekter på kommunenivå)
– At saksbehandlere kan ha ulike trekk (kjønn, alder, utdanning,
erfaring etc.)
Vignett
•
•
•
•
•
Kjell/Bjørg 80 år og enslig, tidligere lærer
Moderne toromsleilighet sentralt i kommunen
Tidligere røyker, sluttet for 10 år siden
Ferdigbeh. etter håndleddsbrudd (6 uker), førstegangsfall i leilighet
Ingen kjente sykdommer med unntak av moderat KOLS
– Skal bruke Oxis tubuhaler (9 mikrogram/dose, inhalasjon) hver morgen og kveld
– Husker dette ofte, ikke alltid
•
•
Ikke tidligere hjelp fra hjemmetjenesten – nå søkt om hjelp
Tilbake i leilighet etter sykehusopphold, gått med på hjemmebesøk
–
–
–
–
–
–
Ingen store bevegelighetsproblemer, men er svak. Spiser dårlig
Tar ikke vare på hygiene. Leiligheten ikke rengjort på lenge
Ikke mange interesser, men løser kryssord og ser på TV. Lever isolert
Ønsker at noen kommer hver dag og lager middag, og rengjør leiligheten iblant
Et barn (sønn/datter) bor i samme kommune
Noen naboer pleier å titte innom et par ganger i uka
Generelle resultater
• Fordelingen totalt var som følger:
– Praktisk bistand (93%)
– Hjemmesykepleie (78%)
– Andre tjenester, inkl. mer omfattende aktivisering (59%),
rehabilitering (19%) eller institusjonsopphold (4%)
– 9 respondenter ville ikke gi tjenester (heller ikke trygghetsalarm)
• Omfattende variasjon i type/omfang av tjenester – men ikke
avhengig av målbare trekk ved respondentene/kommunene
Betydningen
av kjønn
Stat. sign. ***1% **5% *10%
** 83 flere minutter
*** 120 flere minutter
* 74 flere minutter
•
•
Resultatene over er uten
kommunekjennetegn
Med kommunekjennetegn, øker
forskjellen mellom kvinner m/ døtre og
kvinner m/ sønner til 34 % (167 min.)
Konklusjon
• Det er stor variasjon både mellom og innad i
kommunene. Dermed kan omsorgstilbudet avhenge av
hvor du bor og hvilken saksbehandler du får tildelt
• Funnene tyder på at kjønn spiller en rolle for tildeling av
offentlige pleie- og omsorgstjenester i Norge
• Kvinnelige brukere med døtre vurderes å ha minst
behov, og foreslås tildelt signifikant mindre tjenester enn
de andre gruppene
• Vår studie har undersøkt tildelingsvurderinger – og ikke
faktiske tildelinger!
• Hvorvidt det faktisk er slik i virkeligheten, bør
undersøkes nærmere
Les mer om studiene våre her:
• Rapport om studiene (Jakobsson mfl.):
http://www.hioa.no/Om-HiOA/Senter-for-velferds-ogarbeidslivsforskning/NOVA/Publikasjonar/Notat/2014/
Formell-og-uformell-omsorg
• Internasjonal artikkel, kjønnsforskjeller (Jakobsson mfl.):
http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S01672
68115002383www.ssb.no/folkfram
• Norsk artikkel, kommunal variasjon (Syse mfl.):
Tidsskrift for velferdsforskning 2015;18(3):2011-233
Takk for oppmerksomheten!
10