Mottakere etter adresseliste Deres ref. Vår ref. Dato: Sak nr: 15/1388-1 18.06.2015 Saksbehandler: Eli Bævre Dir.tlf: 46 81 80 63 Vedrørende innkreving av betaling for overtakserte tjenester uten avtale – teleoperatørenes medvirkningsansvar Forbrukerombudet fører tilsyn med at de næringsdrivendes markedsføring, handelspraksis og avtalevilkår i forbrukerforhold er i samsvar med markedsføringsloven (mfl). Les loven og mer om Forbrukerombudet på: www.forbrukerombudet.no. Forbrukerombudet har blitt gjort oppmerksom på at mange forbrukere i det siste har blitt oppringt av telefonnummer, hvor landskoden på anropene indikerer at oppringningene er fra Latvia. Oppringningene har vært svært kortvarige, slik at de fleste ikke har rukket å ta telefonen. Intensjonen bak oppringningene er at forbrukere skal ringe det samme nummeret tilbake. Telefonnummeret er overtaksert, slik at de av forbrukerne som har ringt tilbake har blitt fakturert for dette på sin telefonregning. Teleoperatørene krever inn betalingen fra forbrukere som har blitt fakturert for oppringningene og leverer dessuten kommunikasjonstjenesten som blir benyttet. Dette reiser spørsmål om teleoperatørenes ansvar for medvirkning til brudd på forbudet mot negativt salg i mfl. § 11 jf. mfl. § 39. Markedsføringsloven § 11 slår fast at det i næringsvirksomhet er forbudt å kreve betaling for tjenester uten at det foreligger en avtale om levering mellom den næringsdrivende og forbrukeren. For at det skal være inngått en gyldig avtale mellom en forbruker og en tjenesteleverandør om kjøp av en overtaksert tjeneste, må forbrukeren ha fått presentert de viktigste vilkårene for tjenesten på forhånd, som f.eks. pris og hva slags type tjeneste det dreier seg om. I tillegg må forbrukeren ha foretatt en handling som uttrykkelig viser at han aksepterer tilbudet fra den næringsdrivende og inngår en bindende avtale. Forbrukerombudet • Sandakerveien 138, 0484 Oslo • Telefon 23 400 600 • Telefaks 23 400 601 E-post [email protected] • Internett www.forbrukerombudet.no • Foretaksnummer 974 761 335 I denne saken har ikke forbrukerne som har ringt tilbake til dette telefonnummeret fått informasjon om vilkårene for tjenesten på forhånd, herunder at det dreier seg om en overtaksert tjeneste og prisen for denne. Forbrukere kan således ikke sies å ha inngått en avtale om kjøp av denne overtakserte telefontjenesten. Selskapene som står bak, vil dermed handle i strid med forbudet i mfl. § 11 når de krever at forbrukere betaler for oppringningene. Markedsrådet og Forbrukerombudet har myndighet til å fatte vedtak mot medvirkere, jf. mfl. § 39 tredje ledd. Bestemmelsen rammer både juridiske og fysiske personer. Dette innebærer at aktører som medvirker gjennom eksempelvis å kreve inn betaling fra forbrukere i tilfeller hvor det ikke er inngått gyldige avtaler om kjøp av varer eller tjenester, vil kunne holdes ansvarlig for medvirkning til brudd på markedsføringsloven § 11. Virksomheter som medvirker ved markedsføring, levering eller innkreving av betaling fra forbrukere har et selvstendig ansvar for etterlevelse av loven. Det er teleoperatørene som leverer kommunikasjonstjenesten som blir benyttet for å gjennomføre den lovstridige praksisen. Når teleoperatørene i disse tilfellene fakturerer og krever inn urettmessige krav fra forbrukere er det ingen tvil om at operatørene medvirker til overtredelse av mfl. § 11. Dette gjør seg i enda sterkere grad gjeldende dersom telefonoperatørene sitter igjen med en fortjeneste som følge av at forbrukere blir bedt om å betale for de aktuelle oppringingene. Det vil således være aktuelt å holde teleoperatører som inndriver de omtalte kravene ansvarlig for brudd på markedsføringsloven dersom dere sender ut fakturaer til forbrukere som inneholder krav hvor forbrukere ikke har inngått en gyldig avtale med tjenesteleverandøren om kjøp av de aktuelle tjenestene. Hvis teleoperatørene krever at forbrukere må betale beløpene man har blitt belastet i de aktuelle tilfellene med oppringninger fra latviske telefonnumre, eller tilsvarende praksis fra andre aktører, vil Forbrukerombudet konkludere med at operatørene medvirker til brudd på mfl. § 11 jf. § 39. *** Markedsføringsloven § 40 jf. § 39 jf. § 34 gir Forbrukerombudet og Markedsrådet hjemmel til å legge ned forbud mot handlinger i strid med markedsføringsloven kapittel 1 til 5. I forbindelse med at det fattes forbudsvedtak skal det som hovedregel fastsettes en tvangsmulkt etter § 42. Etter mfl § 39 kan et slikt vedtak også rettes mot medvirkere. Ved forsettlig eller uaktsom overtredelse av § 11, som enten anses som vesentlig eller har skjedd gjentatt, kan det fastsettes et overtredelsesgebyr etter § 43. Vi ber om at dere innen svarfristen bekrefter overfor Forbrukerombudet at dere vil slette krav mot forbrukere som har blitt fakturert for denne overtakserte telefontjenesten, uten at forbrukerne selv må protestere på kravene. 2 Vi ber også om å få opplyst hvilken minuttpris forbrukere rent faktisk har blitt belastet for å ringe opp de aktuelle numrene, samt den informasjonen dere måtte ha om aktøren(e) som står bak de aktuelle lovbruddene. Vi ber om en tilbakemelding snarest og senest innen 24. juni 2015 kl. 12:00. Tilbakemelding kan sendes til saksbehandler Eli Bævre på e-post: [email protected]. Med vennlig hilsen for Forbrukerombudet Eli Bævre jurist Vedlegg: adresseliste 3