BERGEN KOMMUNE
Kultur, næring, idrett og kirke/Kontor for skjenkesaker
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
BKNI Administrasjon og økonomi
Fra:
Kontor for skjenkesaker
Dato:
25. februar 2015
201504077-5
SFS-7513
EAFE
Kopi til:
Fagnotat - Viking Star - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig
drikk gruppe 1-3 når skipet ligger ved kai i Bergen frem til 30.06.2016
Hva saken gjelder:
Kontor for skjenkesaker mottok 3. februar 2015 søknad fra Viking Ocean Cruises Ltd. om ny
alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i cruiseskipet
«Viking Star» når skipet ligger ved kai i Bergen.
Skipet er p.t. under bygging ved verft i Italia og forventes ferdigstilt i mai, med skipsdåp i
Bergen 17. mai 2015. Viking Star skal ha Bergen som snuhavn og det forventes ca. 7 anløp i
2015.
Skipet vil inneha en statlig bevilling når det går i regulær trafikk langs norskekysten. Den
statlige bevillingen er imidlertid begrenset slik at den ikke gjelder for skjenking når skipet
ligger ved kai i norske anløpshavner. Dersom det skal skjenkes mens skipet ligger til kai, må
det gis skjenkebevilling av den kommunen hvor skipet befinner seg. På bakgrunn av det vil
bli holdt enkeltarrangementer, middager, konferanser mv., søkes det om en kommunal
bevilling når skipet ligger ved kai i Bergen.
Søknaden gjelder hele skipet, herunder restaurantområder, barer, spaavdeling, teater,
promenadedekk og fellesareal mv.
Søknaden behandles som en søknad om skjenkebevilling til et spisested etter Bergen
kommunes regelverk og kommunal praksis.
Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker
A
1.
Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om
bord i cruiseskipet «Viking Star», innvilges.
Bevillingen gjelder når skipet ligger ved kai i Bergen.
1
Bevillingshaver er Viking Ocean Cruises Ltd., Bermuda reg. no. 46114
2. Styrer for skjenkebevillingen er: Gulleik Svalastog, f. 08.12.52
Stedfortreder for styrer er: Per Ole Godtlibsen, f. 15.09.69
3. Bevillingen gitt til spisested
4. Skjenkebevillingen gjelder for hele skipet.
B
Bevillingene gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16
C
Det vises til ”Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen.” Før
bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn
følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker:
a. Kopi av godkjennelse fra skipskontrollen, passasjer- og sikkerhetssertifikat
b. Kopi av kvittering for innbetaling av bevillingsgebyr for resterende del av året
c. Egenerklæring på at alle ansatt er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har
lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte
D
Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan
ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av
klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens § 27b kan søksmål likevel reises
når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes
forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger.
Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler
Gro Gaarder - kontorsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
2
Saksutredning:
Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i
saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i
eksisterende bevillinger.
Alkohollovens § 1 - 4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten
drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske
interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre
sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter
fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover
som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 b. I tillegg må disse
personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen.
Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at
kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke
så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig
vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens
formål, alkohollovens § 1 - 7 c.
Alkohollovens § 1 - 7 a lyder slik:
“Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet
salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige
forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges
vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i § 1-7b første ledd er egnet til å ha
bevilling.”
Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke
hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om
bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers
egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om
bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og
regnskapslovgivningen.
Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene
til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og
sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad,
og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for
byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer
vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis.
SØKER:
Skjenkestedets navn:
«Viking Star»
Søknaden gjelder:
Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk
gruppe 1-3 til cruiseskip ved kai i Bergen.
Bevillingshaver:
Viking Ocean Cruises Ltd., Bermuda reg. no. 46114
Type virksomhet:
Spisested
3
Styrer:
Gulleik Svalastog, f. 08.12.52
Stedfortreder:
Per Ole Godtlibsen, f. 15.09.69
Skjenkeareal:
Hele skipet
Politiets uttalelse:
Politiet uttaler i brev av 12. februar 2015 at de ikke har noen
merknader til søknaden generelt. Når det gjelder
vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning
for søknaden.
Sosialtjenestens uttalelse:
Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat
av 12. februar 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til
søknaden.
Driftskonsept:
Skjenkebevillingen gjelder alle arrangement hvor det skjenkes alkohol når skipet ligger ved
kai i Bergen. Bevillingen gjelder hele skipet.
Søker, representert v/ advokatfullmektig Øyvind Grøneng, skriver følgende om
driftskonseptet:
«Viking Star er et cruiseskip med plass til 930 passasjerer. Skipet skal gå i trafikk mellom
ulike havner i Europa, herunder Bergen hvor det ankommer første gang 16. mai. Skipet har 9
barer/restauranter hvor det vil bli alkoholservering, samt room service og minibar på
lugarene.
Skipet skal døpes i Bergen 17. mai hvoretter det vil være et arrangement for inviterte gjester.
Foruten dette søkes det om bevilling til slik alminnelig alkoholservering som til en hver tid
foregår om bord, innen de rammer som alkoholloven setter.»
Vurdering:
I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens
krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter
vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for
alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet.
Det søkes her om skjenkebevilling om bord i et cruiseskip når dette ligger ved kai i Bergen.
Søknaden omfatter hele skipet, herunder restaurantområder, barer, spaavdeling, teater,
promenadedekk og fellesareal mv.
På samme måte som hurtigruteskipene innehar det omsøkte skipet også en statlig bevilling når
det går i regulær trafikk. Den statlige bevillingen er imidlertid begrenset slik at den ikke
gjelder for skjenking når skipene ligger ved kai i norske anløpshavner. Dersom det skal
skjenkes mens skipet ligger til kai må det være gitt skjenkebevilling av den kommunen hvor
skipet befinner seg.
4
En kommunal skjenkebevilling om bord i et skip tilhørende rederiet Viking Ocean Cruises
Ltd. vil måtte vurderes på samme måte som den kommunale bevillingen om bord i de 11
hurtigruteskipene underlagt Hurtigruten ASA. Fra høsten 2003 har hurtigruteskipene innehatt
en alminnelig kommunal skjenkebevilling når skipene ligger til kai i Bergen.
Her kan også nevnes at det ble gitt en lignende bevilling til to skip tilhørende rederiet DFDS i
2006 og 2007, henholdsvis MS ”Princess of Norway” (byrådssak 1550-06) og «Queen of
Scandinavia» (byrådssak 1282-07). Disse skipene trafikkerte strekningen Bergen-Newcastle,
og hadde i tillegg en kommunal bevilling når skipene lå ved kai i Bergen.
Det fremgår av Bergen kommunes retningslinjer at nye bevillinger i hovedsak tildeles
spisesteder. Retningslinjene er utformet med hovedtanken på vanlige spisesteder. At
spisestedet i dette tilfellet ligger på et skip, er ikke til hinder for at en kommunal bevilling blir
tildelt. Skipet skal inneha en statlig bevilling når det går i regulær trafikk langs norskekysten.
I søknaden kommer det dessuten frem at skipet ikke vil fungere som et regulært skjenkested,
men at bevillingen ønskes ifm med enkeltarrangementer når skipet ligger ved kai i Bergen.
Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at søknaden kan innvilges som omsøkt når
forutsetningene for å inneha en slik bevilling ved dette skipet er i overensstemmelse med de
kriterier som ble vurdert ifm tildeling av ovennevnte bevillinger.
Det vil imidlertid være en forutsetning for tildeling av den kommunale skjenkebevillingen at
denne i utgangspunktet gjelder skjenking til enkeltarrangementer, samt passasjerer som skal
reise med skipet, slik som beskrevet i søknaden.
Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for
alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i cruiseskipet «Viking Star», når skipet ligger ved kai
i Bergen, innvilges.
Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert
for virksomheten.
5