Innovative offentlige anskaffelser KS seminar - 23.09.2015 – Tore Andre Sines Stavanger kommune har etablert et sentralt driftsanlegg – en «digital vaktmester» – som passer på alle byggene i kommunen. INVESTERINGER 2009/2010 Investeringsbehovet for et slikt anlegg ble anslått til 40 MNOK. Derfor ble det skrinlagt. INVESTERINGER 2015 GEVINSTER UTOVER DE ØKONOMISKE En felles inngangsportal til tekniske systemer i kommunens bygg Brukerne melder fra om feil via web – og kan følge historikken Feil som tidligere ikke ble fanget opp, blir nå registrert og rettet Kommunen kan lettere sertifisere seg innen energiledelse 2 Nasjonale utfordringer krever nye løsninger Norge må omstille seg… Det finnes en lavthengende frukt hvor Norge kan omstilles samtidig som næringslivet innoverer Offentlige anskaffelser må utnyttes på en mer aktiv måte i moderniserings og innovasjonsarbeidet Vi må samhandle smartere! 3 Hvor kan vi samhandle smartere? Avklare behov og forberede anskaffelse Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Grov skisse over en tradisjonell anskaffelsesprosess 4 2015 - 2019 Arbeidet skal bidra til et høyere tempo i omstillingen av Norge Innovative offentlige anskaffelser skal befeste seg som et strategisk virkemiddel for å modernisere stat og kommune samtidig som næringslivet innoverer 5 Stat, kommune og næringsliv i samarbeid "Frontrunner" i innovative offentlige anskaffelser 2010 – d.d. Programansvarlige  NHO  DIFI  KS Nærings- og fiskeridepartementet Helsedirektoratet Helse- og omsorgsdepartementet Ledende pådrivere Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Ledende statlige virksomheter Ledende kommunale virksomheter  Statsbygg  Statens Vegvesen  Helse Sør-Øst  Forsvarsbygg  NAV  Skatteetaten  Jernbaneverket  Avinor Oslo kommune Kristiansand kommune Stavanger kommune Bergen kommune 6 Vår rolle og funksjon Partnerskap Eksempler Kunnskap Synliggjøring Bistand Spredning 7 Dialog med markedet Finnes det løsninger på markedet? NEI 1 Vurdere behov 2 Planlegge og organisere Før-kommersiell anskaffelse (PCP) 3 Dialog med markedet JA Innovativ anskaffelse (PPI) 8 Hva er barrierene? Hvorfor utnytter vi ikke mulighetene?  Svakt fokus og forankring fra ledelsens side.  Begrenset kunnskap om innovative offentlige anskaffelsesprosesser  Frykt for å ta risiko og for å gjøre feil. "Det tryggeste er å gjøre som man alltid har gjort"…  Manglende samordning og koordinering. Internt i egen virksomhet og utad mot andre i samme situasjon 9 I den ideelle verden!  Ledelsen beslutter at anskaffelser skal brukes som et strategisk verktøy for å understøtte virksomhetens mål  Det utarbeides mål og målstruktur for arbeidet som gjennomsyrer hele organisasjonen  Det iverksettes kompetansetiltak for alle involverte  Det utvikles samhandlingsarenaer på ledernivå mellom fag og innkjøp som sikrer arbeid mot felles mål  Bygges en innovasjonskultur 10 Spredningsprosess med utgangspunkt i et felles behovs- og kunnskapsgrunnlag FØLGERE FØLGERE FØLGERE LEDENDE FØLGERE FØLGERE FØLGERE FØLGERE 11 23.9.15 Heidi E. Rygg Innovative anskaffelser i Bærum Smart mat • Kommunen ønsket å ta i bruk nye løsninger – brukerne får mulighet til mestring og selvhjulpenhet ved å få butikken hjem i stua – sårt tiltrengt arbeidskraft innen pleie og omsorg får mere tid til å utføre kjerneoppgaver • Prosess: – Identifisere behov – Dialog med markedet – Funksjonell kravspekk • Bærum kommune deler gjerne erfaringer med deg! Ta kontakt med Lene G. Sævik, [email protected] Tryggere hverdag • Prosjektleder: [email protected] • Prosjektet skal som en følge av deltagelse i KomNær oppnå følgende mål: – Bidra aktivt i kunnskapsutveksling mellom kommuner og leverandører av velferdsteknologiske tjenester og produkter. – Kommunen(e) som deltar i dette prosjektet skal benytte og øke kompetansen om innovative anskaffelser. – Konkurransegrunnlag for tjenester og produkter kan gjenbrukes av andre kommuner og være i tråd med nasjonale føringer. Det gjelder spesielt arkitektur og standardisering innenfor det velferdsteknologiske området. Tryggere hverdag - Omfang • Anskaffe og implementere responssentertjenester og velferdsteknologi produkter innenfor Trygghetsskapende teknologier. • Trygghetsskapende teknologier som skal muliggjøre at mennesker kan føle trygghet og ha mulighet til å bo lenger hjemme. I dette inngår løsninger som gir mulighet for sosialdeltagelse og motvirke ensomhet. Fra sektor ansvar til helhetlig ansvar NY ORGANISERING AV ANSKAFFELSESOMRÅDET Oppdragsbrev fra rådmannen 2015 • Anskaffelsesenheten har prosessansvaret for alle anskaffelser av varer og tjenester over kr. 500.000,- fra 1.7.15. • Konkurransegrunnlag skal godkjennes av både faglig ansvarlig og prosessansvarlig. • Tilsvarende skal kontrakt undertegnes av begge. • Ansvaret for oppfølging av kontrakt ligger i linjen hos fagansvarlig enhet. Bærum kommunes anskaffelsesstrategi Formålseffektiv og kostnadseffektiv, i henhold til lover og regler Innovative anskaffelser Samfunnsansvar og etikk Kontraktsoppfølging Kompetanse Arbeidsprosesser Hva skal vi oppnå? • at anskaffelser blir et strategisk virkemiddel for kommunens utviklingsarbeid og måloppnåelse • Effektiv organisering, styring og kontroll av anskaffelsesvirksomheten i kommunen • Styrket anskaffelsesfaglig kompetanse • Tydelig beslutningsprosess for igangsetting av anskaffelser • Tverrfaglig samarbeid gjennom tydelig prosessansvar og faglig ansvar • Effektive anskaffelsesprosesser Strategisk styring av anskaffelser i kommunen? Portefølje -styring Innova sjon Kategoristyring Strategi Organisering Kultur Samhandling Kompe -tanse Forankring 21 22 Anskaffelser - innovasjon Kristiansand «Ad hoc gruppen» Innovasjon og innovasjon gjennom anskaffelser står tydelig i både – innkjøpsstrategi – IT – strategi – Næringsstrategi Rådmannen nedsatte nå en ad hoc gruppe som skulle se på dette: MANDAT: Lage forslag til beslutningsgrunnlag for hvordan Kristiansand kommune skal jobbe med offentlige anskaffelser innen feltet eHelse og velferdsteknologi. Beslutningsgrunnlaget bør inneholde forslag til rolle- og ansvarsfordeling mellom sektorer og virksomheter, samt forslag til beslutningsprosess ved anskaffelsene. http://www.prosjektveiviseren.no/ Vurdere behov • Planlegge og organisere Dialog med markedet Gjennomføre konkurranse Kontraktsoppfølging Rolleavklaring: «Rett kompetanse til rett tid knyttet til rett beslutning» – – – – IT Innkjøp Helse- og sosial Andre kommuner (?) Ta kontakt MER INFORMASJON www.leverandorutvikling.no www.anskaffelser.no Tore André Sines; Tlf: 91575450 @torsine 26