Til Eirik Lae Solberg
Finansbyråd
Oslo kommune
Oslo 2.2.2015
Kloke innkjøp i Oslo Kommune
Oslo Håndverks- og Industriforening ble utfordret av byråd for finans, Eirik Lae Solberg,
hvordan kommunen kan fremstå som en Klok Innkjøper. Klok når den kjøper inn en
entreprise eller rammeavtale og samtidig klok i et større bilde der langsiktig investering i både
bygninger og mennesker medregnes.
En klok kommunal innkjøper handler inn riktig kvalitet til riktig pris, samtidig som
kommunen bruker innkjøpsmakten til å verdsette fagkompetanse og gode opplæringsplasser
for lærlinger på samme tid. Vi mener også at denne oppskrift er svært godt egnet til å holde
useriøse aktører borte fra kommunens marked.
Vi mener oppskriften er enkel. Vi mener at Oslo Kommune skal stille:





Krav til egne fast ansatte
Krav til fagkompetanse gjennom fag- og svennebrev
Krav til lærlinger
Krav til Maksimum to ledd i kontraktskjeden - hovedentreprenør og underentreprenør
Krav til en forenkling av konkurransesystemet
1. Bedrifter som inngår avtaler om entrepriser eller rammeavtaler med kommunen
skal ha minimum 70% egne fast ansatte fagarbeidere og lærlinger på prosjektet.
Kravet videreføres til underentreprenører. Dette gir trygge rammer for de ansatte,
samtidig som bedriften har åpning for å forsterke bemanningen i pressperioder/sesong.
Rene prosjektorganisasjoner som i dag står med en rekke underleverandører i
horisontale eller vertikale kjeder vil da få en konkurranseulempe - og det er tilsiktet.
2. Av egne fast ansatte bør det være et mål å ha høyest mulig andel faglærte med fag
eller svennebrev.
Dette bør vektlegges som tungt veiet kriterium ved utlysning av konkurranser /
grunnlag for rammeavtaler. Dette vil også hjelpe offentlige innkjøpere å holde den
useriøse delen av markedet stangen. Samtidig vil dette premiere et godt fagmiljø for
lærlingeplasser og gode opplæringsarenaer.
3. Krav til lærlinger.
Krav om minimum 20 % lærlinger av det totale antall fast ansatte. (se punkt 1)
Små fag med begrenset tilgang til lærlinger vil kunne konkurrere så lenge de er
godkjent som opplæringsbedrift.
4. Maksimum to ledd i kontraktskjeden
Krav om maksimum to ledd i kontraktskjeden – hovedentreprenør og
underentreprenør. Det finnes ingen annen grunn til å involvere flere ledd, enn at
hovedentreprenøren ønsker å skjule det som skjer.
5. Forenkling av konkurransesystemet for offentlige anskaffelser
Anbudsdokumentene kan med hell forkortes og forenkles.
Formel for tilleggsavkastning ved Kloke Innkjøp i Oslo Kommune:
+
+
+
+
+
+
+
=
Godt og varig håndverk produsert av effektive fagarbeidere
Sette en effektiv brems for svart arbeid og sosial dumping
Sørge for fair konkurranse for bedrifter som følger reglene
Økende incentiv for å utdanne og ta vare på faglærte i bedriftene
Mange gode opplæringsplasser for fremtidige håndverkere
Hindre frafall for yrkesfagene i videregående
Stimulere til at etterspørselen etter lærlinger blir større enn tilbudet
Sikre håndverkskompetansen for fremtiden, som en bærebjelke i samfunnet
Kloke Innkjøp_________________________________________________
Dette vil fremme konkurransemulighetene for bedrifter som følger kjørereglene i samfunnet,
og i tillegg tar samfunnsansvar som opplæringsbedrifter. Samtidig setter det en effektiv brems
for det svarte markedet som i dag har nådd så langt at Oslo kommune kjøper inn leveranser til
timepriser som ikke lar seg forsvare om det ikke står en svindel bak. Offentlige innkjøpere
trenger et velegnet redskap til å slå tilbake mot det svarte markedet – Kloke Innkjøp.
Det må lønne seg å være lærebedrift.
Den første rapporten som ble utarbeidet i lys av Samfunnskontrakten viste at kun 13 % av
byggenæringens bedrifter tar dette ansvaret. Hele 87% av bedriftene står uten lærling.
Skal vi tolke det svaret, lønner det seg ikke å være lærebedrift.
En elevplass i skole det offentlig per år om lag
Kostnad per år i lærlingtilskudd for en 2+2 elev/lærling
Inntekt til staten i skatter og avgifter per år per læring
Statens fortjeneste per år blir
kr 150.000
kr 65.000
kr 85.000
kr 20.000
Dvs en læreplass generer per år kr 20.000 i ”overskudd”. Statistikken viser at det årlig er ca
6000 elever som ønsker læreplass, men som ikke oppnår dette.
Det kan ikke være tvil om at en læreplass er lønnsom for det offentlige.
Gjennom Kloke innkjøp setter man et kraftig incentiv i byggebransjen, for å tiltrekke seg
lærlinger - når dette blir en viktig konkurransefaktor.
Gjennomføring.
Vi står mer enn gjerne til disposisjon for de offentlige innkjøperne i Oslo Kommune, for å
veilede slik at de selv kan etterspørre Kloke Innkjøp. Her holder det ikke med en god politisk
intensjon og at laugene slutter opp om dette. Det trengs en holdningsendring og en
helhetsforståelse av Kloke Innkjøp hele veien ned i Oslo Kommunes organisasjon. Den som
gjennomfører dette politiske grep, vil være en samfunnsbygger en bauta verdig. Slik vi ser det
vil det sitte vinnere igjen rundt hele bordet; lærlinger, faglærte, seriøse håndverksbedrifter,
skolen, kommunen, skatteetaten, foreldrene, samfunnet og Oslo kommunes eiendomsmasse.
Kloke Innkjøp = Vinnere rundt bordet
Vi ville sette stor pris på om vi kunne få presentere vårt forslag i et møte byråden, gjerne
assistert av en av kommunens innkjøpsansvarlige. Vi står i mellomtiden gjerne til disposisjon
for nærmere avklaringer.
Med vennlig hilsen
Oslo Håndverks- og Industriforening
Åsmund Østvold
Styreleder Byggmesterforbundet
Helge Ranheim
Oldermann Oslo Rørleggerlaug
Lars Erik Strand
Oldermann Malermesterlauget
Knut Asper
Daglig leder Murmestrenes forening
Jan Brodin
Oldermann Oslo Kobber- og Blikkenslagerlaug