Barn som kommer alene til Norge
Ellen Ølness Nadim,
Regiondirektør, Bufetat region sør
1
Barn som kommer alene til Norge
BUFETATS OPPDRAG –
ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG FLYKTNINGER
Tre hovedoppgaver:
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
3. Forvaltning av refusjonsordningen
2
Barn som kommer alene til Norge
STORE ENDRINGER I ANKOMSTTALL OVER TID
--- Prognoser
Aldri vært på et høyere
antall enslige mindreårige
enn vi er på i dag.
Forventer rundt 1000
ankomster i år – pr uke 46:
755
50 ankomster i uka
Nesten ingen bosettinger –
og 120 bosettingsklare
barn
Kritisk at barna blir bosatt
så raskt som mulig
3
Barn som kommer alene til Norge
HVEM ER BARNA?
GJENNOMSNITTLIG ALDER
VED ANKOMST: 13,5 ÅR
Eldst: 17 år
(eldre søsken)
4
Barn som kommer alene til Norge
Yngst: 9
år
KJØNNSFORDELING
Jenter: 2,5 %
Gutter: 97,5 %
HVORFOR REISER BARN ALENE?
Sammensatte årsaker:
 Både sikkerhetsmessige og sosioøkonomiske forhold
 Fattigdom, sikkerhetssituasjon, ønske om en bedre fremtid og
utdannelse
 Noen reiser er planlagte, andre er blitt kastet ut i fluktsituasjon
 Noen forsvinner fra foreldrene underveis
 Noen kommer alene fordi økonomien kun tillater at en i familien kan
reise
5
Barn som kommer alene til Norge
Enslige mindreårige asylsøkere:
Heterogen gruppe
Ulike land,
folkegrupper, religioner,
kulturer, tradisjoner og
språk
Ulik sosial og
økonomisk bakgrunn
Ulike tilknytningsmønstre
og relasjonelle erfaring
Ulike regioner i eget
land – rural og urban
Ulike og individuelle
behov
6
Barn som kommer alene til Norge
Gutter og jenter
av ulik alder
Ulik skolegang,
kunnskaper og
ressurser
LIK LIVSSITUASJON:
STATUS SOM ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE
Usikkerhet om fremtiden:

Utrygghet

Uforutsigbarhet

Å bære på hemmeligheter

Konsekvenser for psykisk helse
Er i et fremmed land med fremmed språk og kultur
Uten nære omsorgspersoner
Alle trenger beskyttelse, omsorg, trygghet og oppfølging
Bor på omsorgssentre sammen med andre barn som har
kommet alene
Si
de
Barn som kommer alene til Norge
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
Barnet skal få god omsorg og trygghet
og få den oppfølging og behandling det
har behov for jf bvl§ 5A-2.
– Bufetat region sør har ansvar for 1
statlige og over 30 private
omsorgssentre med til sammen
131 plasser
– I Vestfold har vi tre private
omsorgssentre, samt en statlig
avdeling. I tillegg er det fem
søknader inne fra private aktører
– Til sammen bor 33 barn under 15
år i omsorgssentre i Vestfold i dag
(pr 24.11.2015)
8
Barn som kommer alene til Norge
Leverandør
Avdeling
Kommune Plasser
Bufetat RS
SUS/Geithus
Sandefjord
4
Humana, LØFT Vivestad
Re
8
Humana, LØFT Mastebakke
Horten
7
Humana, LØFT Kirkebakken
Horten
8
Horten
6
Gemt AS
Skoppum
omsorgssenter
Barn i mottak i Vestfold
Barn i
Barn i mottakk Barn i
omsorgssentre 15-18
forsterkede
mottaksplasser
Barn i
akuttiltak
Barn i
ordinære
mottak
Totalt
Vestfold
Horten
21
?
?
Holmestrand
34
Tønsberg
Sandefjord
4
44
Larvik
?
?
34
4
44
Svelvik
Sande
Hof
8
Re
?
?
?
?
Andebu
Stokke
Nøtterøy
Tjøme
Lardal
9
Barn som kommer alene til Norge
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
HVERDAGEN PÅ OMSORGSSENTRENE
 Skole, fritidsaktiviteter og inkludering i lokalsamfunnet.
 Felles aktiviteter med barn fra lokalsamfunnet og omsorgssenteret.
 En hverdag som er så nær en vanlig familie som mulig.
 Ansatte er med på foreldremøter på skolen, stiller på dugnad og heier
på barna under fotballkamper.
 Barna blir godt ivaretatt, men ingen barn bør bo lenge under midlertidig
omsorg. Viktig med rask bosetting i en kommune
Evaluering viser at barna i all hovedsak opplever det som trygt og godt å bo på
omsorgssenteret og at de blir godt ivaretatt på de fleste områder. (Deloitte 2014)
10
Barn som kommer alene til Norge
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
Vertskommunen for et omsorgssenter
 Har ansvar for helse- og omsorgstjenester og barnevernstjenester.
 Alle barna på omsorgssentre har rett på grunnskoleopplæring når
det er sannsynlig at han eller hun skal oppholde seg i Norge lengre
enn tre måneder. Det har ingen betydning om oppholdet i Norge er
lovlig eller ikke. I utgangspunktet har de rett til å gå på sin
nærskole.
 Barn og unge i asylsøkerfasen lever i en uavklart situasjon og vi vet
at tiltak som bidrar til en mest mulig normalisert hverdag vil bedre
levekårene til barn i denne situasjonen. Vi anbefaler at kommunene
gir tilbud om fritidsaktiviteter. Aktivitetene kan bidra til mestring og
virke som forebyggende psykososialt arbeid.
11
Barn som kommer alene til Norge
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
Overordnet mål: Barn under 15 år som har fått innvilget opphold i
landet skal bli bosatt i rett kommune, med rett tiltak og til rett tid.
Over 90 prosent av enslige mindreårige asylsøkere under 15 år får vedtak
om opphold i Norge og skal bosettes i en kommune.
De fleste blir plassert i døgnbemannet bofelleskap med 3-6 barn. De
yngste barna plasseres hovedsakelig i fosterhjem.
Mål om bosetting i en kommune er tre måneder etter vedtak om opphold fra
UDI er fattet. Ventetid fra vedtak om opphold til bosetting er (pr. uke 41) 4,1
måneder, og økende.
115 barn under 15 år bosatt i til sammen rundt 40 kommuner så langt i år.
Rundt 900 barn skal bosettes i 2016 – en fjerdedel av disse på Østlandet
12
Barn som kommer alene til Norge
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
Kommune
Bosatt per 23.11.15
Horten
2
Bosetting av enslige mindreårige i Vestfold i 2015
Holmestrand
0
• 16 barn under 15
• 14 barn mellom 15-18
Tønsberg
4
Sandefjord
3
Larvik
2
Svelvik
0
Sande
0
Hof
0
Re
0
Andebu
0
Stokke
2
Nøtterøy
3
Tjøme
0
Lardal
0
Totalt
13
Barn som kommer alene til Norge
16
BOTILTAK EGNET FOR ENSLIGE MINDREÅRIGE
UNDER 15 ÅR
80-90 % av enslige mindreårige under 15
år bosettes i bofellesskap
3-6 ungdommer som bor sammen i et
døgnkontinuerlig bemannet tiltak, med tett
oppfølging
10-20 % bosettes i fosterhjem
Ordinært
Forsterket
Slekt/nettverk
* I 2015 er 26% enslige mindreårige under 15 år
bosatt i fosterhjem
De fleste kommuner hjemler tiltak barna
plasseres i, som et hjelpetiltak etter
barnevernloven § 4-4
14
Barn som kommer alene til Norge
HVA KAN BUFETAT TILBY KOMMUNENE?
15
Refusjon av utgifter til
barneverntiltak
Råd og veiledning i
etablering av botilbud
Råd og veiledning om
målgruppe
Grundig kartlegging og
anbefaling av botiltak for
det enkelte barnet
Rekruttering, opplæring og
gruppeveiledning av
fosterhjem
Forsterkning av fosterhjem
ved behov
Bistand i barnevernfaglige
spørsmål ved behov etter
bosetting
Familieråd som metode for
å finne fosterhjem (for
barn som har slekt eller
nettverk i Norge)
Barn som kommer alene til Norge
KOMMUNALE TILSKUDD
Integreringstilskudd
Utbetales over fem år. (IMDI)
Særskilt kommunalt tilskudd
Ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger.
Dette tilskuddet utbetales hvert år til og med det året
flyktningen fyller 20 år.
(IMDI)
Ekstratilskudd
Refusjon
I 2015 vil kommunene i tillegg til ordinære
tilskudd kunne motta ekstratilskudd for
bosetting av flyktninger i 2015.
(IMDI)
I tillegg refunderer Bufetat 80 prosent av
refunderbare utgifter til kommunale barneverntiltak
til barnet fyller 20 år. Slike tiltak kan for eksempel
være fosterhjem eller bofellesskap
16
Barn som kommer alene til Norge
Rask bosetting er god integrering
 Flere kommuner som bosetter enslige
mindreårige flyktninger under 15 år
 Flere kommuner bosetter de yngste barna
- de som trenger fosterhjem
17
Barn som kommer alene til Norge