Barn som
kommer
alene til
Norge
Fylkesberedskapsråd Østfold 24.11.2016
Regiondirektør Ingrid Pelin Berg, Bufetat region øst
1
Navn på seminar / 25.11.2015
BUFETATS OPPDRAG –
ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG FLYKTNINGER
Tre hovedoppgaver:
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
3. Forvaltning av refusjonsordningen
Navn på seminar / 25.11.2015
STORE ENDRINGER I ANKOMSTTALL OVER TID
--- Prognoser
Aldri vært på et høyere
antall enslige mindreårige
enn vi er på i dag.
Forventer rundt 1000
ankomster i år – pr uke 46:
755
50 ankomster i uka
Nesten ingen bosettinger –
og 120 bosettingsklare
barn
Kritisk at barna blir bosatt
så raskt som mulig
3
Navn på seminar / 25.11.2015
HVEM ER BARNA?
GJENNOMSNITTLIG ALDER
VED ANKOMST: 13,5 ÅR
Eldst: 17 år
(eldre søsken)
4
Navn på seminar / 25.11.2015
Yngst: 9
år
KJØNNSFORDELING
Jenter: 2,5 %
Gutter: 97,5 %
HVORFOR REISER BARN ALENE?
Sammensatte årsaker:
 Både sikkerhetsmessige og sosioøkonomiske forhold
 Fattigdom, sikkerhetssituasjon, ønske om en bedre fremtid og
utdannelse
 Noen reiser er planlagte, andre er blitt kastet ut i fluktsituasjon
 Noen forsvinner fra foreldrene underveis
 Noen kommer alene fordi økonomien kun tillater at en i familien kan
reise
5
Navn på seminar / 25.11.2015
Enslige mindreårige asylsøkere:
Heterogen gruppe
Ulike land,
folkegrupper, religioner,
kulturer, tradisjoner og
språk
Ulik sosial og
økonomisk bakgrunn
Ulike tilknytningsmønstre
og relasjonelle erfaring
Ulike regioner i eget
land – rural og urban
Ulike og individuelle
behov
6
Navn på seminar / 25.11.2015
Gutter og jenter
av ulik alder
Ulik skolegang,
kunnskaper og
ressurser
LIK LIVSSITUASJON:
STATUS SOM ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE
Usikkerhet om fremtiden:

Utrygghet

Uforutsigbarhet

Å bære på hemmeligheter

Konsekvenser for psykisk helse
Er i et fremmed land med fremmed språk og kultur
Uten nære omsorgspersoner
Alle trenger beskyttelse, omsorg, trygghet og oppfølging
Bor på omsorgssentre sammen med andre barn som har
kommet alene
Si
de
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
Barnet skal få god omsorg og trygghet
og få den oppfølging og behandling det
har behov for jf bvl§ 5A-2.
– Bufetat region øst har ansvar for 4
statlige og over 50 private
omsorgssentre
– I Østfold har vi flere private
omsorgssentre for barn under 15
år, og plan for to nye sentre i uke
50/51 (Oasen og Aleris,
Degernes)
Leverandør
Avdeling
Kommune
Aberia
Mørk gård
Olivia Norge,
Utsikten
Gjulem gård
Hvaler
omsorgssenter
Hemsen
Våler
Oliviagården
Spydeberg
Antall
plasser
12
Trøgstad
Rakkestad
12
9
Hvaler
Moss
Våler
Trøgstad
6
15
6
12
Olivia
Aleris
Olivia
Aberia
Olivia
Olivia
Olivia
Prospicit
Omsorg AS
Uniped
Uniped
– Til sammen bor 119 barn under
15 år i omsorgssentre i Østfold i
dag (pr 24.11.2015)
Aleris
Uniped
Sandem
avdeling
Skjebergveien
Glomveien
omsorgssenter
Strandveien
omsorgssenter
Ulveveien
omsorgssenter
Lammenes
omsorgssenter
Fredrikstad
6
Sarpsborg
7
Sarpsborg
6
Halden
6
Rakkestad
6
Hvaler
Oasen
ressurssenter Torp omsorgssenter Fredrikstad
Aleris
Degernes
Rakkestad
8
Navn på seminar / 25.11.2015
16
6
15
Barn i mottak i Østfold
ØSTFOLD
Barn i
Barn i mottakk Barn i
Barn i
Barn i
omsorgssentre 15-18
forsterkede
transitmottak ordinære
mottaksplasser
mottak
119
238
1
230
86
137
Eidsberg
Fredrikstad
Totalt
137
6
38
44
Hvaler
22
22
Trøgstad
24
24
1
Hobøl
Spydeberg
12
Rakkestad
15
Våler
6
Moss
15
Sarpsborg
Halden
27
53
15
48
114
169
21
36
116
13
13
6
6
I Østfold er det UDi mottak i Hobøl, Våler, Moss, Eidsberg, Spydeberg og Fredrikstad.
Ved utgangen av oktober 2015, bodde det 1798 mennesker i asylmottak i Østfold.
I omsorgssentre for barn under 15 år bor det nå 119 barn.
Navn på seminar / 25.11.2015
28
65
116
Råde
9
674
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
HVERDAGEN PÅ OMSORGSSENTRENE
 Skole, fritidsaktiviteter og inkludering i lokalsamfunnet.
 Felles aktiviteter med barn fra lokalsamfunnet og omsorgssenteret.
 En hverdag som er så nær en vanlig familie som mulig.
 Ansatte er med på foreldremøter på skolen, stiller på dugnad og heier
på barna under fotballkamper.
 Barna blir godt ivaretatt, men ingen barn bør bo lenge under midlertidig
omsorg. Viktig med rask bosetting i en kommune
Evaluering viser at barna i all hovedsak opplever det som trygt og godt å bo på
omsorgssenteret og at de blir godt ivaretatt på de fleste områder. (Deloitte 2014)
10
Navn på seminar / 25.11.2015
1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år – drift og oppfølging
Vertskommunen for et omsorgssenter
 Har ansvar for helse- og omsorgstjenester og barnevernstjenester.
 Alle barna på omsorgssentre har rett på grunnskoleopplæring når
det er sannsynlig at han eller hun skal oppholde seg i Norge lengre
enn tre måneder. Det har ingen betydning om oppholdet i Norge er
lovlig eller ikke. I utgangspunktet har de rett til å gå på sin
nærskole.
 Barn og unge i asylsøkerfasen lever i en uavklart situasjon og vi vet
at tiltak som bidrar til en mest mulig normalisert hverdag vil bedre
levekårene til barn i denne situasjonen. Vi anbefaler at kommunene
gir tilbud om fritidsaktiviteter. Aktivitetene kan bidra til mestring og
virke som forebyggende psykososialt arbeid.
11
Navn på seminar / 25.11.2015
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
Overordnet mål: Barn under 15 år som har fått innvilget opphold i
landet skal bli bosatt i rett kommune, med rett tiltak og til rett tid.
Over 90 prosent av enslige mindreårige asylsøkere under 15 år får vedtak
om opphold i Norge og skal bosettes i en kommune.
De fleste blir plassert i døgnbemannet bofelleskap med 3-6 barn. De
yngste barna plasseres hovedsakelig i fosterhjem.
Mål om bosetting i en kommune er tre måneder etter vedtak om opphold fra
UDI er fattet. Ventetid fra vedtak om opphold til bosetting er (pr. uke 41) 4,1
måneder, og økende.
115 barn under 15 år bosatt i til sammen rundt 40 kommuner så langt i år.
Rundt 900 barn skal bosettes i 2016 – en fjerdedel av disse på Østlandet
12
Navn på seminar / 25.11.2015
2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse
Bosetting av enslige mindreårige i Østfold:
• 24 barn under 15
• 8 barn mellom 15-18
Bosettingsprosjekt i Østfold
Navn på seminar / 25.11.2015
Kommune
Bosatt per
23.11.15
Halden
2
Moss
4
Sarpsborg
4
Fredrikstad
8
Hvaler
11
Askim
1
Skiptvedt
1
Råde
1
Totalt
32
BOTILTAK EGNET FOR ENSLIGE MINDREÅRIGE
UNDER 15 ÅR
80-90 % av enslige mindreårige under 15
år bosettes i bofellesskap
3-6 ungdommer som bor sammen i et
døgnkontinuerlig bemannet tiltak, med tett
oppfølging
10-20 % bosettes i fosterhjem
Ordinært
Forsterket
Slekt/nettverk
* I 2015 er 26% enslige mindreårige under 15 år
bosatt i fosterhjem
De fleste kommuner hjemler tiltak barna
plasseres i, som et hjelpetiltak etter
barnevernloven § 4-4
14
Navn på seminar / 25.11.2015
HVA KAN BUFETAT TILBY KOMMUNENE?
15
Refusjon av utgifter til
barneverntiltak
Råd og veiledning i
etablering av botilbud
Råd og veiledning om
målgruppe
Grundig kartlegging og
anbefaling av botiltak for
det enkelte barnet
Rekruttering, opplæring og
gruppeveiledning av
fosterhjem
Forsterkning av fosterhjem
ved behov
Bistand i barnevernfaglige
spørsmål ved behov etter
bosetting
Familieråd som metode for
å finne fosterhjem (for
barn som har slekt eller
nettverk i Norge)
Navn på seminar / 25.11.2015
KOMMUNALE TILSKUDD
Integreringstilskudd
Utbetales over fem år. (IMDI)
Særskilt kommunalt tilskudd
Ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger.
Dette tilskuddet utbetales hvert år til og med det året
flyktningen fyller 20 år.
(IMDI)
Ekstratilskudd
Refusjon
I 2015 vil kommunene i tillegg til ordinære
tilskudd kunne motta ekstratilskudd for
bosetting av flyktninger i 2015.
(IMDI)
I tillegg refunderer Bufetat 80 prosent av
refunderbare utgifter til kommunale barneverntiltak
til barnet fyller 20 år. Slike tiltak kan for eksempel
være fosterhjem eller bofellesskap
16
Navn på seminar / 25.11.2015
Rask bosetting er god integrering
 Flere kommuner som bosetter enslige
mindreårige flyktninger under 15 år
 Flere kommuner bosetter de yngste barna
- de som trenger fosterhjem
17
Navn på seminar / 25.11.2015