Signeringsfullmakt vedrørende avtale med finansiell - Helse Sør-Øst

Saksframlegg
Saksgang:
Styre
Møtedato
Styret Helse Sør-Øst RHF
18. juni 2015
SAK NR 043-2015
SIGNERINGSFULLMAKT VEDR AVTALE MED FINANSIELL LEASINGPARTNER
Forslag til vedtak:
1. Styret gir administrerende direktør fullmakt til å signere kontrakt for regional
rammeavtale for leasing.
2. Styret presiserer at avrop som overstiger 100 millioner kroner må fremlegges styret i
Helse Sør-Øst RHF samt i foretaksmøte med Helse- og omsorgsdepartementet
Hamar, 10. juni 2015
Cathrine M. Lofthus
administrerende direktør
Side 1 av 4
1.
Hva saken gjelder
Styret fattet i sak 015-2015 Oppdatering finansstrategi – anskaffelse av regional leasingpartner følgende
vedtak i punkt 3:
“Styret gir sin tilslutning til at det utlyses konkurranse om anskaffelse av regional leasingpartner,
gjeldende for hele Helse Sør-Øst.”
Foreliggende styresak er utarbeidet for å gi fullmakt til administrerende direktør for å signere slik
avtale når anskaffelsesprosessen ferdigstilles, forventet til den 30. juni 2015..
2.
Hovedpunkter og vurdering av handlingsalternativer
Prosess for inngåelse av regional leasingavtale
I denne anskaffelsen er det selve leasingtjenesten som er på anbud, og skal gjøres tilgjengelig for
alle helseforetakene i foretaksgruppen. Med dette legger Helse Sør-Øst RHF til rette for
samsvarende prosesser i regionen, best mulig betingelser, samt mulighet for god oversikt og
konsernstyring av finansiell leasing.
Anskaffelsesprosessen gjennomføres av Sykehuspartner HF for Helse Sør-Øst RHF, og er pr
tidspunkt for styresaken ikke ferdigstilt. Tidsplanen tilsier kontraktsignering tirsdag 30. juni 2015.
Det skal inngås rammeavtaler innen kategoriene medisinskteknisk utstyr, IKT-utstyr, modulbygg,
samt annet utstyr/eiendeler eksempelvis ambulanser. Tilbudene vil bli evaluert per kategori. Det
kan dermed bli inngått kontrakt med en eller flere leasingleverandører.
Avtalen innebærer ingen kjøpsforpliktelser i seg selv, da alle beslutninger om kjøp/avtaleavrop
skal behandles adskilt, som omtalt senere i denne saken. Det er ikke ønskelig at den generelle
leasingavtalen skal medføre noen bindinger i forhold til hvilke utstyrsleverandører som kan
benyttes i helseforetakenes fremtidige anskaffelser.
Anskaffelsen gjennomføres som en konkurranse med forhandling, hvor det samlede volumet i
avtaleperioden og volum per kategori er usikkert. Basert på foreløpige innspill fra helseforetakene
forventes det imidlertid at utstyr for ca 300 millioner kroner inkludert merverdiavgift vil bli
finansiert gjennom leie/leasing i 2015. Størst volum antas å ligge i kategoriene medisinskteknisk
utstyr og IKT-utstyr, samt noe på bygg og annet (ambulanser). Det er særlig Oslo
universitetssykehus HF som forventes å benytte seg av avtalen i 2015.
Det er ikke på nåværende tidspunkt kjent hvilke selskaper som det vil bli inngått avtale med, men
de som kan delta i konkurransen er selskaper som har finansieringskonsesjon fra Finanstilsynet,
og det forventes dermed at det er enkelte av de store, kjente bankene på det norske markedet
som kommer til å være aktuelle tilbydere.
Side 2 av 4
Reglement for finansiell leasing i Helse Sør-Øst
Finansstrategien, som ble revidert i styresak 032-2015 Revisjon av finansstrategi for Helse Sør-Øst med
tilhørende behandling i styremøte, slår fast hvilke retningslinjer som gjøres gjeldende for
inngåelse av finansielle leasingavtaler i Helse Sør-Øst. Helseforetakene må for samtlige
avtaleinngåelser av finansiell leasing, uavhengig av beløp, søke Helse Sør-Øst RHF om fullmakt.
Krav til innhold i slike fullmaktssøknader medfører at søknadene skal inneholde beskrivelse av
formål og behov, vurderinger av økonomiske konsekvenser ved å inngå leieavtaler (inklusive
sammenligning mot kjøp), vurdering av økonomisk bæreevne, verdien av leiekontrakten og
klassifisering av leieavtalen (operasjonell/finansiell leieavtale).
Videre har styret i samme sak vedtatt at styrene i helseforetakene må ta prinsipiell stilling til
hvorvidt de ønsker å benytte finansiell leasing som finansieringsform, forut for fullmaktssøknad
til Helse Sør-Øst RHF om inngåelse av slike avtaler.
Det legges videre til grunn at inngåelse av finansielle leasingavtaler skal vurderes nøye og på en
slik måte at det holdes god kontroll på det samlede omfanget av slike avtaler, samt at de
forpliktelser som avtalene innebærer er håndterbare. Videre bør formålsbygg, som sykehus, som
hovedregel ikke finansieres med finansiell leasing.
Kjøp/avrop fra den regionale leasingavtalen behandlet i denne saken, skal godkjennes enkeltvis
basert på fullmaktssøknader fra helseforetakene. For de enkeltavropene som beløper seg til under
100 millioner har administrerende direktør i Helse Sør-Øst RHF fullmakt til å innvilge søknad,
mens for avrop som overstiger 100 millioner kroner må fullmakt gis av styret i Helse Sør-Øst
RHF samt i foretaksmøte med Helse- og omsorgsdepartementet.
Fullmakt til signering av regional leasingavtale
Kontraktsverdien av den regionale leasingavtalen er usikker, basert på at avtalen ikke innebærer
kjøpsforpliktelser og at det er usikkerhet omkring i hvilket samlet omfang den vil bli benyttet.
Videre skal verdien beregnes av finansieringskostnaden, altså den ekstra finansieringskostnaden
som leasing medfører. Samlet verdi av avropene skal ikke inkluderes i avtalens verdi, da dette vil
bli vurdert ved hver enkelt fremtidig avtaleinngåelse, som tidligere omtalt.
Utnyttelsen av avtalen anses å være av et slikt omfang at den forelegges styret for å få nødvendig
fullmakt til å inngå avtalen. Helse- og omsorgsdepartementet har avklart at det er forpliktende
avtaler om finansiell leasing, dvs avrop på avtalen over 100 mill som må forelegges foretaksmøtet.
Side 3 av 4
3.
Administrerende direktørs anbefaling
Helseforetakenes mulighet til å inngå en finansiell leasingavtale er i henhold til vedtektene
betinget av godkjenning fra Helse Sør-Øst RHF, samt de betingelser og krav til vurderinger som
foreligger i finansstrategien.
En regional rammeavtale for leasing gjør at det legges til rette for samsvarende prosesser i
regionen, best mulig betingelser, samt mulighet for god oversikt. Administrerende direktør
vurderer at finansstrategiens retningslinjer for finansiell leasing gir et godt rammeverk for
håndtering av slike avtaler innen helseforetaksgruppen, hvor Helse Sør-Øst RHF gjennom
godkjenning av anskaffelser har god mulighet for tilstrekkelig overvåkning og vurderinger av
omfanget av leasingavtaler.
Trykte vedlegg:
• Ingen
Utrykte vedlegg:
•
Ingen
Side 4 av 4