Petter Lindseth, Meldal kommune, planstrategier
Helhetlig planlegging og styring – i -ny planstrategi – mulige grep?. Erfaringer og ideer fra Meldal Innlegg-planseminar 03.12.2015 Petter Lindseth, rådmann. Planperspektiv Ny planstrategi - hva nå? Tema: Hvordan er gjeldende planstrategi «tatt ned»? Bakteppe: Ny samfunnsdel med eget utfordringsdokument som vedlegg Hvordan jobbe fram,- og med,- ny planstrategi? Folkehelse som innfallsvinkel/ eksempel Planstrategi 2012-2016 • Ny samfunnsdel (siste utg: 2001, skulle vedtas 2012, vedtatt høsten 2015) • Kommunedelplaner: Planprogram status 18 fagplaner og prosjekter inkl. arbeidsgiverrollen og omdømme. Av disse er 15 gjennomførte og/eller igangssatt «Helse og velferdsplan- ny 2014 inkl . Folkehelseplan» «Oppvekstplan -ny 2014 Inkl. skolebruksplan» «Næringsplan -ny 2014» «Plan for boligbygging og boformer- ny 2014» Plan for gruveforurensing - ny 2013 (– vedtatt 2014) Bakteppe: Ny samfunnsdel i kommuneplanen Inneholder: Vedtatt: 10. september 2015 Gjelder fram til 2027 Prosess: Bred involvering av innbyggere og definerte målgrupper • ny visjon for Meldal • fire satsingsområder • sju overordna mål med strategier/ veivalg • folkehelse som rød tråd Sentralt vedlegg: Utfordringsdokumentet (tatt t.o.) Meldal kommune har sine hovedutfordringer knyttet til: • befolkningsutvikling • arbeidsdeltakelse • utdanningsnivå • befolkningens helse Fakta og utfordringsbildet med demografi, nøkkeltall, kompetanse og handlingsrom er samlet her. Dette vil oppdateres hver vår som grunnlag for arbeidet med økonomi- og handlingsplanen Veien til handlingprogram – Utfordringsdokument 1 Innledning 3 1.1 Sammendrag 1.2 Visjon og overordnede mål 1.3 Om styringsdialogen 1.4 Overordnede/gjennomgående mål fra kommuneplanens samfunnsdel 1.5 Årshjul 3 4 4 6 6 2 Befolkningutvikling 7 2.1 Folketall, statistikk og framskrivinger 2.2 Pendling 2.3 Inn og utflytting / Fødte og døde 2.4 Næringsfordeling/sysselsetting . 7 9 10 10 3. Handlingsrom 11 3.1 Økonomisk utvikling - status 3.2 Økonomiske utfordringer 11 11 3.3 Kompetanse 12 4 Utfordringer på tjenestenivå 14 4.1 Programområde 11-15 Sentraladministrasjonen 4.2 Programområde: 16 NAV 4.3 Programområde 21 – Barnehage 4.4 Programområde 22 - Grunnskole . 4.5 Programområde25 - Kultur 4.6 Programområde: 31-32-33-34 Helse og omsorg 4.7 Programområde 41: Brannvern- og redningstjeneste 4.8 Programområde 42-43-44-45-46-47 Kommunaltekniske tjenester og eiendom. 4.9 Programområde 48 Plan og byggesak 4.10 Programområde 49 Landbruk og naturforvaltning (Orkla Landbruk) 4.11 Programområde: 50 Næringsutvikling 14 16 18 20 22 23 25 27 29 31 33 5 Nasjonale forventninger til kommunal planlegging 36 Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder 36 36 36 Ny samfunnsdel i kommuneplanen Planprosess 2015 • • • Strategisamling i februar med kommunestyret, ledergruppe og mellomledere med innlegg- og gruppeoppgaver om bl.a. folkehelse 4 folkemøter Flere gjestebud – definerte målgrupper med «dybdesamtale»: grendalagsstyrene, næringslivet, unge gårdbrukere, FAU, frivillige lag og organisasjoner, eldreråd, ungdomsråd, rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Sammen skaper vi trivsel og aktive lokalsamfunn Visjon Ny samfunnsdel i kommuneplanen Fire satsingsområder: • Arbeidsplasser og næringsliv • Folkehelse og livskvalitet • Trygge oppvekstmiljø • Nærmiljø og stedsutvikling Ny samfunnsdel i kommuneplanen Sju overordna mål 2 innen samfunn: Næringsliv Bo og leve 3 innen tjenester: Oppvekst Helse- og velferd Tekniske tjenester 1 innen organisasjon og personal 1 innen økonomi Eksempel Samfunn Det skal oppleves attraktivt å etablere og drive næringsvirksomhet i Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: • arbeide for en god nok infrastruktur, - med særlig fokus på samferdsel og framtidsrettet, elektronisk kommunikasjon • legge til rette for å videreutvikle landbruket og landbruksbasert næringsutvikling • videreutvikle de etablerte «næringsklyngene»: Tre-miljøet på Storås, handel- og industristedet Løkken Verk og landbrukstjenestene i Meldal sentrum Eksempel: Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: Utvikle lokalsamfunnenes og tettstedenes særpreg og fortrinn i samarbeid med innbyggere, næringsliv og frivilligheten ved å: • bidra til å gjøre det enkelt å ta valg som er gode for miljøet • bidra til markedsføring og framsnakking av Meldals kvaliteter og attraksjoner Eksempel: Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: • legge til rette for attraktive boligtomter og varierte boformer i tettstedene • arbeide for en sikker og god nok standard på veger, samt flere gang- og sykkelveger • legge til rette for et mangfoldig kulturog fritidstilbud i samarbeid med frivilligheten Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: • motivere og legge til rette for fysisk aktivitet i hverdagen uansett alder, gjennom å ta vare på og utvikle turmulighetene i nærmiljøene og i utfartsområdene • utvikle et inkluderende lokalsamfunn ved å integrere nye innbyggere, og ivareta og ta i bruk de ressursene de representerer Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: • jobbe for å hindre frafall i skole/ utdanning og i arbeidsliv • ivareta trygghet og sikkerhet gjennom systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Eksempel: Kommunale tjenester Meldal kommune skal ha helse- og velferdstjenester som stimulerer til sunne levevaner, tilhørighet, trygghet, mestring og deltakelse Overordna mål og strategier Vi skal: Utvikle et godt tverrfaglig samarbeid og samspill med brukere og frivillig sektor ved å: • jobbe kunnskapsbasert, utvikle tverrfaglig kompetanse om helsetilstand, og om hvilke virkemidler og tiltak som har effekt • prioritere helsefremmende og forebyggende arbeid med fokus på mestring og ansvarliggjøring av egen helse • gi riktige tjenester på riktig nivå til riktig tid • legge til rette for at folk med sykdom og funksjonstap kan oppleve god livskvalitet • bidra til å etablere felles sosiale møteplasser på tvers av aldersgrupper • legge til rette for bruk av velferdsteknologi, slik at den enkelte kan føle egenmestring og trygghet • bruke kultur og idrett målrettet for å bidra til samskaping og dialog Økonomi Meldal kommune skal ha en solid økonomi med handlingsrom til de omstillinger samfunnsutviklingen krever Vi skal: • avpasse ressursbruk etter ressurstilgang, slik at tjenestenivået er tilpasset inntektene • styrke økonomisk handlingsrom • sikre effektiv ressursutnyttelse • ivareta langsiktighet i økonomi- og ressursforvaltningen – politisk langtidsplanlegging og administrativ lojalitet • bidra til utvikling av arbeids- og næringsliv slik at innbyggerne er selvstendige og folkehelse fremmes, og herigjennom å redusere behovet for ulike kommunale støttetjenester • økonomiplanlegging styrt av handlingsregler: – 1,75 % netto driftsresultat over tid – minimum 20 % egenkapital i framtidige investeringer – ved fondsfinansiering av investeringer, bør det minimum tilbakeføres til fond et beløp tilsvarende «renter og avdrag» 13 Hva nå? Oppfølging av samfunnsdelen Samfunnsdelen utfordrer på bl.a: • Folkehelse • Forsterket næringsfokus i kommuneorganisasjonen • Bedre omdømme som bo- og levekommune Tre grep • Folkehelse som rød tråd • Reorganisering av tema næring • Omdømmeprosjektet inklusive «Rom for Næring» Nytt organisasjonskart fra 2016administrasjonen Rådmann Petter Lindseth Økonomi Økonomisjef/ ass. rådmann Team Næring Koordinator/ rådgiver NAV Personal og informasjon Personalsjef Oppvekst og kultur Kommunalsjef Helse og omsorg Kommunalsjef Utvikling og drift Kommunalsjef Barnehage Legetjenesten Brannvern og redningstjeneste Grunnskole Meldal Helsetun Seksjon Drift PP-tjenesten Hjelpetjenesten Plan og Byggesak Kultur Hjemmetjenesten 1 Orkla Landbruk Hjemmetjenesten 2 Flyktningekoordinator Ulike fagnettverk - på tvers av «silo»-tenkning Team Næring Boligkontor Miljøretta helsevern Folkehelsegruppe Koordinerende enhet Tverrfaglig samhandling - SLT Ansvarsgrupper Rusteam Beredskapsråd? Resultatmål – plansystem/ plandokumenter Forenklet plansystem Ny samfunnsdel med tydelig kopling til: handlingsprogram/ økonomiplan videre til årshjul og virksomhetsplanlegging Rapportering (styringskort) og læring = mer sammenhengende kommuneplanlegging. Innebærer omlegging av dagens planstruktur, særlig i handlingsprogram/ økonomiplan ? Hvor mange kommunedelplaner trenger vi da? Helhetlig styring - planverktøy Eksempel: Folkehelse – strategisk nivå Må følges opp som tema også i revidering/ rullering av arealdelen! Folkehelse - taktisk nivå • Tverrsektoriell folkehelsegruppe er opprettet i forbindelse med samhandlingsreformen – – – – – – Landbruket Helsesøster Helse og omsorg NAV Idrettsråd Sanitetsforeningene • Bør evalueres og ev. revitaliseres • Utfordrende med nettverksorganisering • Bør koples til økonomi- og handlingsplanen og rapporteres på! Eksempel: Folkehelse taktisk nivå • • • • Rusteam (tverrfaglig nettverk) Frisklivsentralen Tverrfaglig rehabteam Koordinerende enhet for habilitering og rehabilitering (?) Eksempel: Folkehelse – operativt nivå Eksempler på tiltak/ tilbud: • Frisklivssentraler: – Gruppebaserte tilbud som frisklivstrening, «Bra mat» - inspirasjonskurs, «Røykfri sammen» • Hverdagsrehabilitering: – Hjemmebesøk der ønsker og ressurser kartlegges, og treningsplan utvikles sammen med deltakeren Behov for egen kommunedelplan folkehelse? Alle sektorer utfordres til å operasjonalisere samfunnsdelen! Tydelige bestillinger i økonomiplanarbeidet Det må inn i økonomi- og handlingsplanen og rapporteres på! Utvikle måleindikatorer? Mer kvalitativ rapportering/ læring – politisk eierskap Ikke egen kommunedelplan – vurdere fagplaner og temaplaner Utfordringsdokumentet må videreutvikles (kunnskapsbasert) Ny planstrategi - planbehov • Rullere arealdelen for å «speile samfunnsdelen» • Ikke (foreløpig) behov for kommunedelplaner • Virksomhetsplaner – nytt grep i Meldal – må også «speile» samfunnsdelen og handlingsdelen • Fag/ temaplaner Forutsetning: tydelig kopling mellom planverktøyene! «X-faktorer» • Kan vi «flyte» på mobiliseringen i nylig vedtatt samfunnsdel, og drøfte planbehov ut ifra denne? • Kommunereformen og §10 i pbl «nabokommuners synspunkter» – Mye kunnskap fra både egen - og felles utredninger
© Copyright 2024