Handlingsplan mot støy i Bergen 2013 -2018
Bergen bystyre behandlet saken i møtet 260115 sak 5-15 og fattet følgende vedtak:
1. I medhold av forurensningsforskriften kap. 5 vedtas Handlingsplan mot støy i Bergen
2013 – 2018.
2. Den foreliggende støypolicy gjelder for kommunens samlede arbeid med støy.
3. Bystyret ber byrådet å forsikre seg om at kommunens barnehager og barne- og
ungdomsskoler som befinner seg innenfor støysonene har tilfredsstilt gjeldene støykrav.
På eksisterende virksomheter innfris dette gjennom gjeldene HMS-arbeid på de respektive
plassene, slik at nødvendige tiltak iverksettes.
4. Bystyret ber byrådet gjøre henvendelse til Luftfartsverket med anmodning om å fastsette
en egen støyforskrift for Bergen lufthavn Flesland etter modell av støyforskriften for Oslo
lufthavn Gardermoen. Dette for å sikre at det i alle sammenhenger benyttes prosedyrer
som gir minst mulig støybelastning, og samtidig gi føringer for hvilke typer luftfartøy som
kan brukes på ulike deler av døgnet.
5. Nullutslippskjøretøyer har også lav støy. Bystyret ber derfor byrådet fremskynde overgang
til slike kjøretøyer, f.eks. ved innføring av nullutslippssoner. Dette må ses i sammenheng
med handlingsplan for luftkvalitet.
6. Bystyret ønsker en vurdering av muligheten for å elektrifisere godstransporten på vei i
hovedretningene for varestrømmer i bergensområdet.
7. Bystyret erkjenner at støy fra vegtrafikk er den viktigste og mest omfattende støykilden i
kommunen. Å redusere den totale biltrafikken er derfor et viktig virkemiddel for å
redusere støyplager i befolkningen. Bystyret ønsker derfor å gjennomføre restriktive tiltak
mot biltrafikk samtidig som kollektivtransporten styrkes vesentlig.
Merknad 1
Bystyret ber byrådet om å ta kontakt med gjeldende veimyndigheter for å få vurdert hvilke
virkninger reduksjon av hastigheten på nordgående strekning mellom Fløyfjellstunnelen og
Eidsvågstunnelen fra 70 km/t til 60 km/t vil være for støy opp mot køproblematikk herunder
luftkvalitet.
Merknad 2
Bystyret stiller spørsmål ved behovet for å etablere en rullebane 2 på Flesland.
Ved fremlegging av KPA til Bystyret, ber en om å vurdere om å ta ut rullebane 2 av planen.
Bystyrets behandling:
Følgende representanter tok ordet:
Norvald Bjarne Visnes (H), Roger Valhammer (A), Hallstein Aadland (FrP),
Julie Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), Torstein Dahle (R),
Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY),
Asle Steiestøl Wingsternes (H), Geir Steinar Dale (A) og Silje Hjemdal (FrP).
1
Forslag fremsatt i bystyret:
Norvald Bjarne Visnes (H) fremsatte på vegne av H, A, V og KrF følgende alternative forslag
til punkt 3:
«Bystyret ber byrådet å forsikre seg om at kommunens barnehager og barne- og
ungdomsskoler som befinner seg innenfor støysonene har tilfredsstilt gjeldene støykrav. På
eksisterende virksomheter innfris dette gjennom gjeldene HMS-arbeid på de respektive
plassene, slik at nødvendige tiltak iverksettes.»
Norvald Bjarne Visnes (H) fremsatte følgende tilleggsforslag:
«Bystyret ber byrådet gjøre henvendelse til Luftfartsverket med anmodning om å fastsette en
egen støyforskrift for Bergen lufthavn Flesland etter modell av støyforskriften for Oslo
lufthavn Gardermoen. Dette for å sikre at det i alle sammenhenger benyttes prosedyrer som
gir minst mulig støybelastning, og samtidig gi føringer for hvilke typer luftfartøy som kan
brukes på ulike deler av døgnet.»
Roger Valhammer (A) fremsatte på vegne av A, V, KrF, SV, R, MDG, Sp og BY følgende
tilleggsforslag:
«Nullutslippskjøretøyer har også lav støy. Bystyret ber derfor byrådet fremskynde overgang
til slike kjøretøyer, f.eks. ved innføring av nullutslippssoner. Dette må ses i sammenheng med
handlingsplan for luftkvalitet.»
Tina Åsgård (SV) fremsatte på vegne av SV og BY følgende tilleggsforslag i 2 punkt:
1. «Bystyret ber om at det gjennomføres høyeste fartsgrense på 30 km/t i Bergen sentrum.
Det skal også innføres høyeste fartsgrense på 30 km/t i områder i bydelene avsatt til
sentrumsformål, samt i soner rundt alle barneskoler. Unntak skal godkjennes av bystyret.
På Åsaneveien mellom Fløifjellstunnelen og Eidsvågstunnelen skal høyeste fartsgrense
være 60 km/t.
2. Bystyret ønsker en vurdering av muligheten for å elektrifisere godstransporten på vei i
hovedretningene for varestrømmer i bergensområdet.»
Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i 6 punkt:
1. «Bystyret ber om at det gjennomføres nye støyvurderinger ved havneområder i
kommunen som også inkluderer målinger av impulsstøy/slagstøy fra laste- og
losseoperasjoner. Slike målinger bør bekostes av tiltakseier, og danne grunnlag for
vurdering av behovet for støyreduserende tiltak.
2. Bystyret understreker betydningen av at innbyggerne er godt informert om helsefarer
knyttet til støy og hvilke områder i kommunen som er utsatt for høyt støynivå. Bystyret
ber derfor om at det sendes ut informasjon til husstander i gul og rød støysone med
informasjon om støyeksponering illustrert med kart, hvilke tiltak som er planlagt og hvilke
muligheter som finnes for å søke om støytiltak. Informasjonsmateriellet kan med fordel
utarbeides i samarbeid med Statens vegvesen og Avinor.
3. Bystyret erkjenner at støy fra vegtrafikk er den viktigste og mest omfattende støykilden i
kommunen. Å redusere den totale biltrafikken er derfor et viktig virkemiddel for å
2
redusere støyplager i befolkningen. Bystyret ønsker derfor å gjennomføre restriktive tiltak
mot biltrafikk samtidig som kollektivtransporten styrkes vesentlig.
4. Bystyret ber om at støyforurensing av det offentlige rom fra butikker etc. blir tatt inn i det
videre arbeidet med å redusere støyplager for befolkningen.
5. Bystyret ber om at definerte stille soner også skal skjermes for visuell støy. Dette må
innebære at alle definerte stille soner i kommunen også er reklamefrie soner.
6. Bystyret går imot etablering av en ny rullebane 2 på Flesland. Prosjektet vil øke antallet
innbyggere som plages av flystøy og samtidig umuliggjøre støyfølsom bebyggelse i større
områder enn i dag.»
Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende tilleggsforslag i 2 punkt:
1. «Det må vurderes å innføre forbud mot landing og avgang nattestid, slik store byer i
Europa gjør. Nattflyging må reduseres, gjerne med forbud eller strenge regler for
landing/avgang nattestid.
2. Beboer skal alltid varsles om planlagt nattarbeid. Støyende arbeid er forbudt i nærheten av
boligbebyggelse i innsovingsperioden fra kl. 22.00 til 02.00.»
Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende tilleggsforslag:
«I område som har fleire miljøbelastningar (t.d. både luftforureining og støy) bør ein vurdere
å stille strengare støykrav. Dette på grunn av at tålegrensa for kvar einskild miljøbelastning
går ned når ein er utsett for fleire miljøbelastningar.»
Merknader fremsatt i bystyret:
Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader:
Merknad 1:
«Bystyret ber om at det utarbeides en egen handlingsplan for visuell støy.»
Merknad 2:
Bystyret understreker viktigheten av beplantning for å dempe støy.»
Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad:
«Bystyret stiller spørsmål ved behovet for å etablere en rullebane 2 på Flesland.
Ved fremlegging av KPA til Bystyret, ber en om å vurdere om å ta ut rullebane 2 av planen.»
Votering:
Innstillingen punkt 1 og 2 ble vedtatt enstemmig
Alternativt forslag til punkt 3 fra H, A, V og KrF fremsatt av Norvald Bjarne Visnes ble
vedtatt enstemmig
Innstillingen punkt 3 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+BY) og var dermed falt
3
Norvald Bjarne Visnes tilleggsforslag ble vedtatt enstemmig
Tilleggsforslag fra A, V, KrF, SV, R, MDG, Sp og BY fremsatt av Roger Valhammer (A) ble
vedtatt med 36 stemmer (A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY)
Tilleggsforslag punkt 1 fra SV og BY fremsatt av Tina Åsgård (SV) fikk 7 stemmer
(SV+R+MDG+BY) og var dermed falt
Tilleggsforslag punkt 2 fra SV og BY fremsatt av Tina Åsgård (SV) ble vedtatt med 36
stemmer (A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY)
Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1 fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var
dermed falt
Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 2 fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var
dermed falt
Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 3 ble vedtatt med 36 stemmer
(A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY)
Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 4 og 5 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed
falt
Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 6 fikk 13 stemmer (V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var
dermed falt
Sondre L. Båtstrands tilleggsforslag punkt 1 og 2 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var
dermed falt
Ove Sverre Bjørdals tilleggsforslag fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt
Merknad fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra alle partier
Merknad 1 fra MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra A, SV, R og
Sp og var dermed falt
Merknad 2 fra MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra A, V, SV, R
og Sp og var dermed falt
Merknad fra A fremsatt av Geir Steinar Dale (A) ble vedtatt med tilslutning fra V, KrF, SV,
R, MDG, Sp og BY
Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 080115 sak 16-15 og avga
følgende innstilling:
1. I medhold av forurensningsforskriften kap. 5 vedtas Handlingsplan mot støy i Bergen
2013 – 2018.
2. Den foreliggende støypolicy gjelder for kommunens samlede arbeid med støy.
4
3. Bystyret ber byrådet om å måle faktiske støynivåer på uteområdene ved alle barnehager
og barne- og ungdomsskoler hvor beregnet lydnivå overstiger grenseverdien på 55 dB.
Bystyret ber byrådet om å foreslå tiltak som kan begrense støynivået ved de skolene og
barnehagene som etter målingene viser seg å ha høyere støynivå enn grenseverdien.
Merknad
Bystyret ber byrådet om å ta kontakt med gjeldende veimyndigheter for å få vurdert hvilke
virkninger reduksjon av hastigheten på nordgående strekning mellom Fløyfjellstunnelen og
Eidsvågstunnelen fra 70 km/t til 60 km/t vil være for støy opp mot køproblematikk herunder
luftkvalitet.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
1. I medhold av forurensningsforskriften kap. 5 vedtas Handlingsplan mot støy i Bergen
2013 – 2018.
2. Den foreliggende støypolicy gjelder for kommunens samlede arbeid med støy.
5