Bybarnehagestandard for Bergen kommune
Bergen bystyre behandlet saken i møtet 280515 sak 119-15 og fattet følgende vedtak:
1. Veiledende norm for utearealet settes til 24 m2 per barn for alle aldersgrupper i de
kommunale barnehagene i Bergen kommune og vedtektene endres i tråd med dette.
2. Bystyret vedtar bybarnehagestandarden i tråd med saksutredningen, som et virkemiddel
for å få opprettet barnehageplasser i Bergenhus og Årstad byområder som har særlige
utfordringer i forhold til uteareal og parkering.
3. Størrelsen på utearealet i barnehager etter bybarnehagestandard skal normalt ikke gå under
40 % av den nye normen på 24 m2.
4. Forslag til konkrete prosjekter etter bybarnehagestandarden vil komme i
barnehagebruksplanen som legges fram i 2015.
Bystyrets behandling:
Følgende representanter tok ordet:
Charlotte Spurkeland (H), Kristin Akselberg (A), Hallstein Aadland (FrP), Åsta Årøen (V),
Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Sofie Marhaug (R), Øystein Bønes (MDG),
Ove Sverre Bjørdal (Sp), Erla Katrine Løvseth (BY) og Pål Hafstad Thorsen (A)
Forslag fremsatt i bystyret:
Øystein Bønes (MDG) fremsatte følgende alternative forslag:
«Bystyret avviser en generell nedre grense, og spesielt en så lav grense, fordi dette kan
oppfattes som retningsgivende. Kravet om helhetsvurdering, beskrivelse av kompenserende
tiltak, risikovurdering og rutiner som ivaretar risikoen, medfører at alle barnehager uansett må
vurderes særskilt. Barnehager med betydelig lavere uteareal enn normen bør følges opp med
tilsyn i forhold til om barnehagens bruk av kompenserende tiltak er i tråd med forutsetningen
for godkjenningen av barnehagen»
Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1 og 3:
1. «Størrelsen på utearealet i barnehager etter bybarnehagestandard skal normalt ikke gå
under 27 m2.
Kristin Akselberg (A) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 3:
«Størrelsen på utearealet i barnehager etter bybarnehagestandard skal normalt ikke gå under
60 % av den nye normen på 24 m2.
Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende tilleggsforslag:
«Bybarnehager som i stor grad benytter byrom som utearealer må sikres å ha tilgjengelig
personale slik at barna sikres utetid.»
1
Kristin Akselberg (A) fremsatte følgende tilleggsforslag i tre punkt:
1. I bybarnehager hvor det lempes på krav til uteareal skal minstenorm for inneareal være
5,3 m2 for barn under tre år.
2. Bystyret stiller som krav at barnehager som etableres etter bybarnehagestandard har en
minste bemanningsnorm med tre voksne per 9 barn i småbarnsgrupper og tre voksne per
18 barn i storbarnsgrupper.
3. Ved etablering av bybarnehager skal Etat for helsetjenester vurdere og godkjenne
tiltakene. Etaten skal også tilføres økt tilsynskapasitet for å følge opp forsvarligheten av
tiltaket.
Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i to punkt:
1. «Bergen bystyre ser at mangel på uteareal i bybarnehager kan gå ut over barnas mulighet
til å utfolde seg fysisk. Mangel på uteareal kan kompenseres ved bruk av ballbinger,
parker, svømmeanlegg, gymnastikksaler og fjellene til aktiviteter og fysisk utfoldelse Der
hvor uteareal blir redusert må det settes opp kriterier for fysisk aktivitet andre steder.
2. Bergen bystyre mener at barnehager som har knapphet på uteareal og som tar i bruk
byrommet til dette formål krever økt bemanning, også av sikkerhetsmessige årsaker.»
Merknader fremsatt i bystyret:
Kristin Akselberg (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader:
Merknad 1:
«Bystyret ber byrådet i forbindelse med barnehagebruksplanen vurdere mulighetene for å
investere en barnehagebuss som bybarnehagene kan bruke til å komme seg ut i
friluftsområder utenfor sentrumsnære strøk.»
Merknad 2:
«I forbindelse med barnehagebruksplanen bes byrådet spesielt utrede nærbarnehager med
reduserte krav til infrastruktur for biler, med mål om at man slipper å lempe på kravene til
uteareal for barna.»
Åsta Årøen (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad:
«Bystyret ber byrådet vurdere etablering av sikrede lekearealer på takene på nye, offentlige
barnehager eller offentlige barnehager under rehabilitering.»
Øystein Bønes (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader:
Merknad 1:
«Bystyret advarer om pedagogiske utfordringer ved redusert uteareal, og mener mindre
utearealer kan øke konflikt- og stressnivået.»
Merknad 2:
«Bystyret merker seg at Etat for helsetjenester anbefaler bystyret å avvise forslaget om mindre
lekeareal, og at etaten ikke har kapasitet til å føre tilsyn med barnehagene.»
2
Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknader:
Merknad 1:
«Bybarnehager der det lempes på krav til uteareal skal ha tilgang på parker eller andre grønne
utearealer i nærheten av barnehagen.»
Merknad 2:
«Godt inneklima (ventilasjon og kjøling) må særlig vektlegges i barnehager med redusert
uteareal.»
Votering:
Øystein Bønes sitt alternative forslag fikk 1 stemme (MDG) og var dermed falt.
Sofie Marhaugs alternative forslag til punkt 1 og 3 fikk 5 stemmer (SV+R) og var dermed
falt.
Kristin Akselbergs alternative forslag til punkt 3 fikk 25 stemmer (A+SV+R+Sp) og var
dermed falt.
Innstillingen punkt 1, 2 og 4 ble vedtatt med 61 stemmer
(H+A+FrP+V+KrF+MDG+Sp+BY+UAV).
Innstillingen punkt 3 ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+V+KrF+BY+UAV).
Sofie Marhaugs tilleggsforslag fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp+BY) og var dermed falt.
Kristin Akselbergs tilleggsforslag punkt 1 og 3 fikk 25 stemmer (A+SV+R+Sp) og var
dermed falt.
Kristin Akselbergs tilleggsforslag punkt 2 fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var
dermed falt.
Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 1 og 2 fikk 27 stemmer
(A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt.
Merknad 1 fra A fremsatt av Kristin Akselberg (A) fikk tilslutning fra SV, R og Sp og var
dermed falt.
Merknad 2 fra A fremsatt av Kristin Akselberg (A) fikk tilslutning fra V, SV, R, Sp, BY og
UAV og var dermed falt.
Merknad fra V, fremsatt av Åsta Årøen (V) fikk tilslutning fra FrP og Sp og var dermed falt.
Merknad 1 fra MDG fremsatt av Øystein Bønes (MDG) fikk tilslutning fra SV, R og Sp og
var dermed falt.
Merknad 2 fra MDG fremsatt av Øystein Bønes (MDG) fikk tilslutning fra SV og R og var
dermed falt.
Merknad 1 fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra A og SV og var
dermed falt.
3
Merknad 2 fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra A, SV og R og var
dermed falt.
Komite for oppvekst behandlet saken i møtet 110515 sak 38-15 og avga følgende
innstilling:
Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.
4