konkurransegrunnlag
KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling i ett trinn forskriftens del I og del II (for anskaffelser med verdi under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester) for kjøp av Evaluering av programmet for regional omstilling Saksnr. 2016/109433 Tilbudsfrist: 15.08.2016 kl. 12:00 1 Innhold 1 BESKRIVELSE AV OPPDRAGSGIVER OG ANSKAFFELSEN ............................................................... 3 1.1 Oppdragsgiver ................................................................................................................................ 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang ..................................................................................................... 3 1.3 Kontraktsperiode ............................................................................................................................. 4 1.4 Kontrakt for avtaleforholdet ............................................................................................................. 4 1.5 Fremdriftsplan ................................................................................................................................. 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD ............................... 5 2.1 Anskaffelsesprosedyre .................................................................................................................... 5 2.2 Tilleggsopplysninger – spørsmål fra leverandøren ......................................................................... 5 2.3 Oppdragsgiver mulighet for å rette eller endre konkurransegrunnlaget .......................................... 5 2.4 Leverandørens tilbakekallelse eller endring av tilbud ..................................................................... 5 2.5 Krav til innlevering av tilbud ............................................................................................................ 5 2.6 Krav til tilbudets innhold .................................................................................................................. 6 2.7 Forbehold og avvik .......................................................................................................................... 7 2.8 Deltilbud .......................................................................................................................................... 7 2.9 Vedståelsesfrist............................................................................................................................... 7 2.10 Etikk og samfunnsansvar ................................................................................................................ 7 2.10.1 Bærekraft og samfunnsansvar ...................................................................................................... 7 2.10.2 Anti-korrupsjon ............................................................................................................................... 7 2.12 Bruk av underleverandører. ................................................................................................................. 8 2.13 Behandling av personopplysninger ...................................................................................................... 8 3 KVALIFIKASJONSKRAV .......................................................................................................................... 9 3.1 Obligatoriske og ufravikelige krav ................................................................................................... 9 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling ........................................................................ 9 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling .......................................................................... 9 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner ....................................................................... 10 4 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER ............................................................................... 11 4.1 Kravspesifikasjon .......................................................................................................................... 11 4.2 Tildelingskriteriene ........................................................................................................................ 11 4.3 Poengtildeling og vektingsmodell .................................................................................................. 11 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE .......................................................................... 12 5.1 Tilbudsåpning ...................................................................................................................................... 12 5.2 Avvisning pga forhold ved leverandøren ............................................................................................. 12 5.3 Avvisning pga forhold ved tilbudet ...................................................................................................... 12 5.4 Gjennomføring av forhandlinger ................................................................................................... 12 6. AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN ................................................................................................... 13 6.1 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling ........................................................................ 13 6.2 Offentlighet.................................................................................................................................... 13 6.3 Taushetsplikt ................................................................................................................................. 13 VEDLEGG 1 - Kravspesifikasjon ................................................................................................................ 14 VEDLEGG 2 – Tilbudsbrev ........................................................................................................................ 18 VEDLEGG 3 Prisskjema ............................................................................................................................ 19 VEDLEGG 4 - Standard kontraktsvilkår ..................................................................................................... 20 VEDLEGG 5 – Egenerklæring om lønns og arbeidsvilkår ......................................................................... 21 VEDLEGG 6 – Egenerklæring om etiske retningslinjer .............................................................................. 22 VEDLEGG 8 - Egenerklæring om antikorrupsjon. ...................................................................................... 26 VEDLEGG 9 – DATABEHANDLERAVTALE ............................................................................................. 27 2 1 BESKRIVELSE AV OPPDRAGSGIVER OG ANSKAFFELSEN 1.1 Oppdragsgiver Innovasjon Norge er et særlovsselskap som eies 51 prosent av staten og 49 prosent av fylkeskommunene. Selskapet er globalt og har kontorer i over tretti land og i alle fylker. Innovasjon Norges formål er å være statens og fylkeskommunens virkemiddel for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet. Innovasjon Norge jobber for å utløse bedriftsog samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling og arbeider aktivt for å skape flere gode gründere, flere vekstkraftige bedrifter og flere innovative næringsmiljøer. Visjonen til Innovasjon Norge er «Vi gir lokale ideer globale muligheter». For meg informasjon: www.innovasjonnorge.no Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Knut Senneseth Postadresse: Postboks 448 Sentrum, 0104 Oslo Besøksadresse: Akersgata 13 e-post: [email protected] Eventuelle spørsmål kan rettes til navn per e-post [email protected], eposten skal merkes med 2016/109433. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. Spørsmål besvares ikke i perioden fom. 7. juli tom. 7 august. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Innovasjon Norge ønsker å få gjennomført en evaluering av Regional omstilling. I evalueringen ønsker vi å få belyst to hovedområder: Effektene av regional omstilling på kort og lang sikt Dagens organisering av omstillingsarbeidet, arbeidsmåter samt Innovasjon Norge rolle og ansvar. Den samlede økonomiske rammen er 800.000 eksklusiv MVA Innovasjon Norge finansieres gjennom bevilgninger fra Nærings- og fiskeridepartementet og andre departementer. Fortsatte bevilgninger fra departementene er viktige forutsetninger for å kunne gjennomføre nødvendige aktiviteter, og derfor også forutsetninger for gjennomføring av dette oppdraget. Det tas forbehold om budsjettmessige endringer og selskapets prioriteringer Mer informasjon om anskaffelsen er tatt inn i vedlegg nr. 1 «Kravspesifikasjon.» 3 1.3 Kontraktsperiode Kontraktsperioden er fra 15.09.2016 - 15.02.2017 1.4 Kontrakt for avtaleforholdet Utkast til kontrakt som regulerer avtaleforholdet følger av vedlegg 4. 1.5 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Kunngjøring i DOFFIN Frist for å levere tilbud Tilbudsåpning Forhandlinger og reviderte tilbud Evalueringsperiode Valg av leverandør og meddelelse til leverandører Klagefrist leverandører Kontraktsinngåelse Vedståelsesfrist Tidspunkt 10. juni 2016 15 aug. 2016 kl. 1200 15 aug. 2016 kl. 1400 Uke 33 og 34 Uke 35 02.09.2016 tentativt 12.09.2016 kl. 1200 tentativt 15.09.2016 30.09.2016 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsåpning er veiledende. 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Denne anskaffelsen følger prosedyren konkurranse med forhandling i ett trinn. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud og forhandlinger er tillatt. Prosedyren gjennomføres i samsvar med forskrift om offentlige anskaffelser del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. 2.2 Tilleggsopplysninger – spørsmål fra leverandøren Dersom leverandøren har spørsmål, har behov for tilleggsopplysninger eller finner feil i konkurransegrunnlaget skal dette sendes til: [email protected]. Eposten må merkes anbudskonkurransens navn og saksnummer. Spørsmål besvares ikke i perioden fom. 7. juli tom. 7 august. Vi oppfordrer til at spørsmål stilles senest 08. aug. 2016. 2.3 Oppdragsgiver mulighet for å rette eller endre konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget sendes til alle som har meldt sin interesse via DOFFIN. 2.4 Leverandørens tilbakekallelse eller endring av tilbud Leverandørenes innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekallelse av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og må tilfredsstille samtlige formalkrav. 2.5 Krav til innlevering av tilbud Merking av tilbudet Tilbudet skal være utformet på norsk, svensk eller dansk og skal oversendes i lukket og nøytral forsendelse og være merket: Tilbud - Evaluering av regional omstilling, 2016/109433 5 Leveringsadresse Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Innovasjon Norge Adresse: Akersgata 13, 0158 Oslo Postadresse: PB 448, Sentrum, 0104 Oslo Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. Tilbudet skal være på norsk og leveres på papir direkte til leveringsadressen eller sendes med post. Det er IKKE anledning til å innlevere tilbudet elektronisk som e-post. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart som for eksempel posten, budfirma etc. Antall eksemplarer - Det skal leveres to papireksemplarer av tilbudet. - Komplett tilbud skal også leveres på CD, DVD, minnepinne el. - Leverandøren oppfordres til også å levere 1 sladdet kopi av tilbudet. Leverandøren kan sladde vekk informasjon som anses som selskapets «forretningshemmeligheter». 2.6 Krav til tilbudets innhold Det oppfordres til at tilbudet leveres i følgende rekkefølge: Nr. Krav 1 Signert «Tilbudsbrev» Henvisning Vedlegg 2 2 Skatteattest for Skatt og Merverdiavgift Pkt. 3.1 3 4 Firmaattest Kredittvurdering Pkt. 3.2 Pkt. 3.3 5 Etterspurt dokumentasjon knyttet til tekniske og faglige kvalifikasjoner Etterspurt dokumentasjon knyttet til tildelingskriteriene Utfylt prisskjema Pkt. 3.4 6 7 8 Signert egenerklæring om «Lønn og arbeidsvilkår» 9 Signert egenerklæring om «Etiske retningslinjer» Pkt. 4.2 Pkt. 4.2 Vedlegg 3 Vedlegg 5 Vedlegg 6 6 Beskrivelse Tilbudsbrev skal fylles ut og signeres Legg ved skatteattest (ikke eldre enn 6 mnd) Legg ved firmaattest Legg ved kredittvurdering/rating eller dokumenter som beskrevet i pkt. 3.3 Beskriv/legg ved etterspurt dokumentasjon i pkt. 3.4 Beskriv/legg ved etterspurt dokumentasjon i pkt. 4.2 Prisskjema skal fylles slik det er beskrevet i prisskjema Fyll ut og signer og egenerklæring om lønn og arbeidsvilkår i vedlegg 5 Fyll ut og signer egenerklæring om etiske 10 Signert «Taushetserklæring» Vedlegg 7 11 Signert egenerklæring om antikorrupsjon Vedlegg 8 retningslinjer i vedlegg 6 Fyll ut og signer taushetserklæring i vedlegg 7 Fyll ut og signer egenerklæring om antikorrupsjon i Vedlegg 8 2.7 Forbehold og avvik Tilbud som inneholder vesentlige forbehold eller avvik vil føre til at tilbudet blir avvist og leverandører får ikke deltatt i konkurransen. Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av kontraktsvilkårene, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere de uten kontakt med leverandørene. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktbestemmelser. 2.8 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget 2.9 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til 30.09.2016. Dette innebærer at leverandøren er bundet av innlevert tilbud frem til dette tidspunktet. 2.10 Etikk og samfunnsansvar 2.10.1 Bærekraft og samfunnsansvar Oppdragsgiver skal bidra til en bærekraftig utvikling, herunder til økt samfunnsansvar i norsk næringsliv. Det er partenes felles forutsetning at virksomheten skal være basert på høye krav til etiske holdninger, unngå å medvirke til korrupsjon, krenkelse av menneskerettigheter, dårlige arbeidsforhold eller skadevirkninger for lokalsamfunn og miljø. Oppdragsgiver forventer at kunder og samarbeidspartnere har retningslinjer for etikk og samfunnsansvar i virksomheten. 2.10.2 Anti-korrupsjon Innovasjon Norge har nulltoleranse for korrupsjon og har en anti-korrupsjonspolicy som gjelder for alle innleide konsulenter og for leverandører til selskapet. Korrupsjon omfatter et 7 bredt spekter av aktiviteter der formålet er å skaffe seg ulovlige fordeler. Eksempler på korrupsjon er bestikkelser, smøring og favorisering, tilbakeføring av vederlag (kickbacks), tilretteleggelsesbetalinger. 2.10.3 Konsekvenser Dersom det blir avdekket alvorlige forhold i strid med pkt. 9.1 og 9.2, kan Innovasjon Norge avslutte avtaleforholdet med umiddelbar virkning. 2.11 Sidestilte leverandører. Dersom flere leverandører leverer tilbud sammen og står solidarisk ansvarlig for tilbudet, skal alle leverandørene levere og tilfredsstille dokumentasjonskravene, jf. pkt. 3. 2.12 Bruk av underleverandører. Ved bruk av underleverandører, hvor hovedleverandøren er Innovasjon Norges kontraktspart og har totalansvaret for oppdraget og gjennomføringen av dette, er det ikke krav om å levere dokumentasjon på underleverandørenes kvalifikasjonskrav. Det er hovedleverandørens ansvar å verifisere at underleverandørene oppfyller alle relevante krav. Oppdragsgiver kan kreve fremlagt dokumentasjon på underleverandørenes oppfyllelse av oppdragsgivers krav. Det er dog viktig å bemerke at der det benyttes underleverandører, kan oppdragsgiver kreve at hovedleverandør dokumenterer rådighet over underleverandørenes tilbudte ressurser, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra underleverandøren. 2.13 Behandling av personopplysninger Dersom tjenestene forutsetter at [Leverandøren] må behandle personopplysninger på vegne av [Oppdragsgiveren], må han påse at dette skjer på en slik måte at regelverkets krav blir ivaretatt. Leverandøren skal ha rollen som databehandler og Oppdragsgiveren skal være behandlingsansvarlig, jf. personopplysningsloven § 15. Se også Vedlegg 9. 8 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Merk at attest for skatt og mva. er endret slik at dette nå er ett dokument. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra søknadsfristen. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon og skal ikke være dårligere enn D&B rating A, eller tilsvarende. Dersom leverandøren ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere som for eksempel årsregnskap, inkludert styrets årsberetning og revisorerklæring eller bankerklæring el. Oppdragsgiver vil i så fall vurdere om oversendt dokumentasjon viser oppfyllelse av oppdragsgivers krav. 9 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha erfaring fra minimum tre tilsvarende oppdrag i løpet av de siste fem år. Leverandøren skal vedlegge en liste over de viktigste relevante oppdrag de siste fem år med opplysninger om: - Kunden - Oppdraget - Beskriv eventuelle underleverandører og deres andel av oppdraget og innhold i deres leveranse. - Totalverdi for oppdraget inkludert underleveranser - Tidspunkt for gjennomføring - Referanse med navn og telefonnummer til kontaktperson hos kunden Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov Leverandøren skal ha tilstrekkelig tilgjengelige ressurser Leverandøren skal vedlegge en oversikt over antall tilgjengelig relevante ressurser og evnt. sertifiseringer/autorisasjoner der dette er påkrevet. Det er et absolutt krav at hverken oppdragstaker eller dennes ansatte har vært involvert i utviklingen eller driften av hele eller deler av programmet for regional omstilling, herunder vært prosjektleder på prosjekter finansiert av programmet. Vedlegg 2. 10 4 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER 4.1 Kravspesifikasjon Se vedlegg. 1 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt 10 % Dokumentasjonskrav Pris vil bli evaluert basert på tilbyders totalpris for hele oppdraget Leverandøren må fylle ut prisskjema i vedlegg 3. 45% Oppdragsløsning vil bli evaluert basert på prosjektforslag/-tilbud og fordelingen mellom senior- og juniorpersonell Se kravspesifikasjonen for detaljer. Leverandør skal redegjøre for forståelse av oppdraget og hvordan oppdraget vil løses. 45 % Kompetanse vil bli evaluert basert på konsulentenes formelle utdannelse, arbeidserfaring og gjennomførte relevante prosjekter. Se kravspesifikasjonen for detaljer. Leverandøren skal vedlegge CV for tilbudte ressurser. Det skal i tillegg spesifiseres hvor mye og i hvilken del av prosjektet den enkelte ressurs skal arbeide. 4.3 Poengtildeling og vektingsmodell Det skal benyttes en poengskala fra 1 til 10 poeng, der 10 poeng skal gis til den beste besvarelsen for et gitt tildelingskriterium, og relativt lavere poengscore til de resterende tilbudene. For beregning av poengscore for kriteriet Pris, vil det bli benyttet en lineær beregningsmetode. Vektingen skal være i henhold til 4.2 ovenfor. 11 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig. 5.2 Avvisning pga forhold ved leverandøren Oppdragsgiver plikter å avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA § 11 -10 første ledd foreligger. Oppdragsgiver har rett til å avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA § 11 – 10 andre ledd bokstav a-g foreligger. 5.3 Avvisning pga forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA § 11 - 11 første ledd bokstav a-f foreligger. Oppdragsgiver har rett til å avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA § 11 – 11 andre ledd bokstav a-d foreligger. 5.4 Gjennomføring av forhandlinger Konkurransen tillater forhandlinger med de inviterte leverandørene og det kan forhandles ved alle sider ved de innleverte tilbudene. Forhandlingen vil forløpe i flere faser og redusere det antall tilbud som det skal forhandles om. Reduksjon vil skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriterier. En første reduksjon på bakgrunn av tildelingskriteriene kan skje i forkant av forhandlingene. 12 6. AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig ti dager før kontrakt inngås. 6.2 Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova av 19.05.2006 nr.16 § 23 inntil valg av leverandør er bestemt. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver vurdere hvorvidt tilbudet inneholder forretningshemmeligheter eller andre opplysninger av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 6.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA § 3-6, jf. forvaltningsloven § 13 og lov om Innovasjon Norge § 27. 13 VEDLEGG 1 - Kravspesifikasjon Innovasjon Norge ønsker å få gjennomført en evaluering av Regional omstilling. Regional omstilling Omstillingsområder er vanligvis kommuner eller regioner hvor det lokale næringslivet forvitrer eller blir kraftig bygget ned, og mange arbeidsplasser går tapt. Omstilling og nyskaping er en utfordring for næringsliv, lokalsamfunn og regioner. Endringer i næringslivet og næringsstrukturen er både nødvendig og naturlig, og bør aktivt stimuleres gjennom nyskaping. Hovedutfordringen i omstillingsarbeidet er å skape en bred lokal forståelse og mobilisering som kan resultere i positive omstillingsprosesser i det aktuelle området. Kommuner/regioner som har behov for offentlig tilskudd og offentlig initierte omstillingsprosesser, kjennetegnes ved at de mangler den dynamikk som er nødvendig for at de skal tilpasse seg nye rammebetingelser og gjennomføre en økonomisk omstilling. Siden 1993 har det til enhver tid vært om lag 25 pågående omstillingsprogrammer. Siden 1993 frem til i dag har det vært igangsatt i alt om lag 70 omstillingsprogrammer rundt omkring i Norge. Mål for omstillingsarbeidet Omstillingsarbeidet skal styrke næringsstrukturen i området gjennom: Å etablere lønnsomme bedrifter og arbeidsplasser Å styrke konkurranse- og utviklingsevnen til eksisterende bedrifter i området Å sørge for at kommunen tilrettelegger bedre for lokalt næringsliv Å etablere nettverk av bedrifter og andre aktører i og utenfor regionen I et bredere perspektiv skal omstillingsarbeidet også gjøre kommunen mer attraktiv å bo, jobbe og leve i. Faseinndeling omstilling Innovasjon Norge anbefaler at omstillingsarbeidet organiseres i fire faser: Avklaringsfasen I avklaringsfasen utarbeider fylkeskommunen en samfunnsmessig konsekvensanalyse for det aktuelle området. Analysen skal dokumentere situasjonen for næringslivet og sysselsettingen i det aktuelle området. Det er resultatene fra konsekvensanalysen og søknaden fra kommunen som er grunnlaget for fylkeskommunens søknad til KMD om omstillingsmidler for området. Strategi- og forankringsfasen I strategi- og forankringsfasen etableres et prosjekt på oppdrag fra kommunen. Prosjektorganisasjonen skal utarbeide forslag til omstillingsplan og handlingsplan for første gjennomføringsår. Som kunnskapsgrunnlag for omstillingsplanen skal det utarbeides en utviklingsanalyse. Analysen skal identifisere områdets konkurransefortrinn og utviklingsmuligheter. Gjennomføringsfasen I gjennomføringsfasen etablerer kommunen en omstillingsorganisasjon. Lederen og styret for omstillingsarbeidet utgjør omstillingsledelsen. Gjennomføringsfasen kan vare i inntil 6 år. 14 Avslutningsfasen I avslutningsfasen skal omstillingsområdet skal nå forberede videre utviklingsarbeid uten ekstra midler fra fylkeskommunen. Dette arbeidet bør igangsettes senest to år før omstillingsperioden er over. Det er avgjørende at kommunen klarer å mobilisere lokalt næringsliv og ressursmiljøer til et forpliktende samarbeid etter endt omstillingsperiode. Innovasjon Norge Innovasjon Norge har vært kvalitetssikrer, rådgiver og veileder av de offentlige omstillings- og nyskapingsmidlene siden 1992. Innovasjon Norge er gitt rollen som Nasjonalt kompetansesenter for lokalt omstillingsarbeid fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet fra 2004. Innovasjon Norge har på vegne av fylkeskommunene ansvaret for å kvalitetssikre og følge opp de offentlige midlene i omstillingsprosjekter. Dette innebærer nært samarbeid med styret og administrasjonen i omstillingsorganisasjonen, den politiske ledelsen i kommunen/regionen og fylkeskommunenes næringsavdelinger. Det Nasjonale kompetansesenteret tilbyr omstillingskommunen: Omstillingskompetanse Rådgivning Arbeidsmodell bestående av verktøy, maler og kurs Nettverk mot kompetansemiljøer Arbeider i samvirke med lokale og regional aktører Medfinansiering av verktøyene innenfor Regional omstilling. Innovasjon Norges arbeidsmodell og verktøy innen regional omstilling samt løpende omstillingsprogram, er nærmere beskrevet på vår hjemmeside www.regionalomstilling.no Tidligere evalueringer Innovasjon Norge gjennomfører sluttevalueringer av avsluttede omstillingsprogram som en del av læringsoverføringen. I 2014 ble det laget en synteserapport Erfaringer fra fem omstillingsprogrammet (Oxford Research) Lenke til disse er: http://www.regionalomstilling.no/no/Verktoy/Sluttevaluering/?id=383 Regional omstilling er i tillegg evaluert både med hensyn til effekter av omstillingsarbeidet og av arbeidsprosesser fra Innovasjon Norge. Nedenfor følger lenke til enkelte av disse evalueringen. Der det ikke foreligger lenke vedlegges rapportene. Langtidseffekter av omstillingsprogram – Trøndelag forskning og utvikling: https://distriktssenteret.no/2010/10/25/langtidseffekter-av-omstillingsprogram/ SNF 40/01 - Underveisevaluering av fem omstillingsprogrammer: https://brage.bibsys.no/xmlui//bitstream/handle/11250/164619/R40_01.pdf?sequence=1 Step-gruppen – evaluering av SND herunder - Regional omstillingsarbeid http://www.nifu.no/files/2012/11/STEPrapport5-2000.pdf Nordlandsforskning gjennomførte på 1990-tallet en evaluering av 32 omstillingsområder. Evalueringen Innovasjon Norge ønsker nå å få gjort en evaluering av programmet. Alle Innovasjon Norges tjenester skal vurderes i forhold de åtte kriteriene for et godt næringspolitisk virkemiddel [1]. 1. Det må foreligge en markedssvikt som hemmer verdiskapingen og vekst i samfunnsmessig forstand [1] https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/NHD/Vedlegg/Rapporter2011/SNF_rapport.pdf 15 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Markedssviktens konsekvenser må være store nok til at det er bryet verdt å vurdere ulike virkemidler som kan korrigere effekten av markedssvikten. Virkemidlet som implementeres må være egnet til å korrigere markedssvikten på en ønsket måte Av dette følger at det skal være et klart definert mål på hva virkemidlet skal bidra til Det må ikke være alternative virkemidler som er bedre i stand til å oppfylle virkemidlets mål Seleksjonskriteriene for når virkemidler vil komme til anvendelse skal være tydelige og forutsigbare Det skal være enkelt å administrere virkemidlet, slik at kostnadene med å ta det i bruk (og drive) er små i forhold til gevinstene som oppnås Aktørene som søker å komme inn under virkemidlet, må kunne forvente en klar og real avgjørelse innen rimelig tid. I evalueringen ønsker vi å få belyst to hovedområder: Effektene av programmet på kort og langsikt Dagens organisering av omstillingsarbeidet, arbeidsmåter samt Innovasjon Norge rolle og ansvar. Effekter av programmet Det er viktig for Innovasjon Norge å få vurdert om en tjeneste er samfunnsøkonomisk lønnsom. I denne delen av evalueringen ser vi for oss at alle omstillingsområdene siden 1993 kan inngå i analysen. I evalueringen Regionalomstilling er vi særlig interessert i å få vurdert et bredt sett av samfunnsmessige effekter og ringvirkninger, og i noe mindre grad effektene på bedriftsnivå. Det er svært viktig at man i effektvurderingen ser både på effekter på kort og langsikt og om effektene holder seg over tid eller om de forsvinner etter en tid. Det er også viktig å få avdekket hva f.eks. forskjeller mht. effekt kan skyldes. Vi ønsker at man i tilbudet presenterer hvilke indikatorer man mener er relevant og hvordan man vil gå frem for å for estimere nettoeffektene samt finne mulige årsaker. Det er også interessant å få kartlagt nettoeffekter hos bedriftene. Vi ser at det kan være vanskelig, men vi ønsker et forslag om hvordan dette kan gjøres. Forslaget skal ta utgangspunkt i «SSB-metoden[2]» og det forventes det at man tydelig drøfter fordelene og ulempene med sitt forslag i forhold til «SSB-metoden» i tilbudet. Organisering og arbeidsmåter I denne delen av evalueringen vil det være naturlig å ta utgangspunkt i dagens regime og endringer som er gjort de siste årene. Det er særlig interessant å få vurdert faseinndelingen (se ovenfor) og samspillet med/koplingen til f.eks. annet kommunalt utviklingsarbeid i områdene. Vi ser det her som mest aktuelt å ta utgangspunkt i de pågående omstillingsområdene. Leveranse Evalueringen består av to hoveddeler deler; en effekt (impact) evaluering og en vurdering med fokus på organisering og arbeidsprosesser. Vi ser det derfor som hensiktsmessig å dele rapportering i to deler. Vi ønsker først en delrapport som tar for seg effektene og deretter en delrapport som tar for seg organisering og arbeidsmetoder. Vi ønsker at det første rapporten (effekt-rapporten) skal også inneholde et omfattende sammendrag på engelsk som også presenterer analysen («artikkelform»). Den siste rapporten kan skrives på norsk med et norsk og engelsk sammendraget. Denne rapporten skal også inneholde en sammenfattende vurdering hvor man trekker inn funnene fra den første delrapporten. [2] http://www.ssb.no/virksomheter-foretak-og-regnskap/artikler-og- publikasjoner/_attachment/237374?_ts=14f4b02a260 16 Tidspunkt for en første rapporten avtales i forbindelse med kontraktsinngåelse, men vi ønsker i tilbudet en tentativ dato. I tillegg forventes det at oppdragstaker holder inntil tre presentasjoner knyttet til hele eller deler av evalueringen. Referansegruppe Det vil bli etablert en referansegruppe i knyttet til evalueringen 17 VEDLEGG 2 – Tilbudsbrev Navn på leverandør Organisasjonsnummer Referanse til saksnummer Leverandørens postadresse Leverandørens kontaktperson Telefonnummer Epostadresse Inneholder tilbudet forbehold eller avvik? I så fall beskriv dette entydig slik at oppdragsgiver kan vurdere tilbudet uten å ta kontakt med leverandøren. Forbehold og avvik kan medføre avvisning – se punkt 2.7 Oppdragstaker bekrefter at hverken oppdragstaker eller dennes ansatte har vært involvert i utviklingen eller driften av hele eller deler av programmet for regional omstilling herunder vært prosjektleder på prosjekter finansiert av programmet. Dato og sted Signatur (fra signaturberettiget) 18 VEDLEGG 3 Prisskjema Prisskjema skal fylles ut av leverandøren. Dersom en kategori medarbeider ikke fylles inn, vil det bli tolket slik at dette arbeidsomfanget vil bli utført av en person på høyere nivå. Timeprisene og timetall er KUN FOR INFO: Evaluering av kriteriet PRIS, vil skje basert på oppgitt totalpris. Timepris oppgis per kategori, ekskl. mva. Navn Rolle i prosjektet <Prosjektleder> <Prosjektmedarbeider> <Prosjektmedarbeider> Stillingskategori* <Seniorkonsulent> <Konsulent> <Juniorkonsulent> Timepris NOK (eks. MVA) <Kvalitetssikrer Seniorkonsulent - fler enn åtte års relevant erfaring Konsulent – tre til åtte års relevant erfaring Juniorkonsulent – null til tre års relevant erfaring TOTALPRIS FOR OPPDRAGET, evalueringsgrunnlag for PRIS 19 NOK Antall timer i prosjektet VEDLEGG 4 - Standard kontraktsvilkår Legges ut på Doffin som eget dokument. 20 VEDLEGG 5 – Egenerklæring om lønns og arbeidsvilkår Egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter ved utlysning av tjenestekontrakter og bygg- og anleggskontrakter I samsvar med bestemmelsene i forskrift av 2008-02-08 nr 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter ved utlysning av tjenestekontrakter og bygg- og anleggskontrakter vil følgende plikter pålegges leverandøren: Leverandøren skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandøren og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder også for arbeid som skal utføres i utlandet. Leverandøren er kjent med at Oppdragsgiver skal kreve at leverandøren og eventuelle underleverandører på forespørsel må dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten. Leverandøren er kjent med at Oppdragsgiver skal forbeholde seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner, dersom leverandøren eller eventuelle underleverandører ikke etterlever kontraktsklausulen om lønns- og arbeidsvilkår. Sanksjonen skal være egnet til å påvirke leverandøren eller underleverandøren til å oppfylle kontraktsklausulen. Leverandøren er kjent med at Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønnsog arbeidsvilkår overholdes. Undertegnede leverandør erklærer med dette at nevnte forpliktelser vil bli overholdt. Sted:_______________ Dato:_______________ Underskrift: : ______________________________________ 21 VEDLEGG 6 – Egenerklæring om etiske retningslinjer Innovasjon Norges leverandører og avtalepartnere skal respektere grunnleggende sosiale og etiske krav i sin virksomhet. Leveranser til Innovasjon Norge skal være fremstilt under forhold som er forenlig med kravene angitt nedenfor. Retningslinjene bygger på sentrale FN- og ILOkonvensjoner. Kravene angir minimums- og ikke maksimumsstandarder. Nasjonal lovgivning på produksjonssted skal etterleves. Der hvor retningslinjene og nasjonal lover eller reguleringer omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde. ILOs åtte kjernekonvensjoner; nummer 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 og 182 FNs barnekonvensjon, artikkel 32 Arbeidstakeres rettigheter og den arbeidsmiljølovgivningen som gjelder i produsentlandet, inklusive regler om minimumslønn og sosiale velferdsordninger i produsentlandet Menneskerettigheter Leverandøren skal respektere FNs menneskerettigheter. Prinsipper og ansattes rettigheter Nasjonal lovgivning Nasjonal lovgivning i produsentlandet skal etterleves og utgjør alltid et minimumsnivå for de ansattes rettigheter. Der hvor retningslinjene og nasjonal lover eller reguleringer omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde. Forbud mot barnearbeid (FNs barnekonvensjon, ILO konvensjon nr 138 og 182) Barnearbeid, i henhold til definisjonen i ILO konvensjon nr 138 og 182, er forbudt. Dersom det foregår slikt barnearbeid, skal det arbeides for snarlig utfasing. Det skal samtidig legges til rette for at barna gis mulighet til livsopphold og utdanning inntil barnet ikke lenger er i skolepliktig alder. Tvangsarbeid/slavearbeid (ILO konvensjon nr 29 og 105) Det skal ikke foregå noen form for tvangsarbeid, slavearbeid eller ufrivillig arbeid. Arbeiderne må ikke levere depositum eller identitetspapirer til arbeidsgiver, og skal være fri til å avslutte arbeidsforholdet med rimelig oppsigelsestid. Diskriminering (ILO konvensjoner nr 100 og 111) Det skal ikke foregå noen diskriminering i arbeidslivet basert på etnisk tilhørighet, religion, alder, uførhet, kjønn, ekteskapsstatus, seksuell orientering, fagforeningsmedlemskap eller politisk tilhørighet. Fagorganiseringsfrihet og retten til kollektive forhandlinger (ILO konvensjon nr 87 og 98) Arbeiderne skal uten unntak ha rett til å slutte seg til eller etablere fagforeninger etter eget valg, og til å forhandle kollektivt. Dersom disse rettigheter er begrenset eller under utvikling, skal leverandøren medvirke til at de ansatte får møte ledelsen for å diskutere lønns- og arbeidsvilkår uten at dette får negative konsekvenser for arbeiderne. 22 Lønn og arbeidstid Det bekreftes at alle ansatte i vårt firma og innleide arbeidstakere som benyttes i utføringen av tjenester for Innovasjon Norge ikke har dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Innovasjon Norge krever i henhold til forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter § 5 at leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten på forespørsel kan dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene til ansatte og innleide som medvirker til å gjennomføre kontrakten. Innovasjon Norge forbeholder seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner dersom leverandøren og eventuelle underleverandører ikke etterlever kontraktsklausulen om lønnsog arbeidsvilkår. Sanksjonen skal være egnet til å påvirke leverandøren eller underleverandøren til å oppfylle kontraktsklausulen. Helse og sikkerhet Arbeidsmiljøet skal være i henhold til produsentlandets lovgivning. De ansatte skal alltid informeres om eventuell helserisiko som arbeidet kan medføre. Alle ansatte skal ha tilgang til relevant verne- og beskyttelsesutstyr. Inspeksjoner Når fullmaktshaver for leverandøren skriver under på dette dokumentet bekreftes at leverandøren, og eventuelle underleverandører, følger de krav som er formulert i dette dokumentet. Underskriften gir oppdragsgiver, eller den oppdragsgiver bemyndiger, rett til å foreta anmeldte og uanmeldte inspeksjoner på alle produksjonssteder i kontraktsperioden for å undersøke om dette dokumentets krav etterleves. Navn på virksomheten Signatur Dato og sted Signatur med blokkbokstaver 23 VEDLEGG 7 TAUSHETSERKLÆRING 1 Bekreftelse Ved å signere dette dokumentet bekrefter jeg at jeg har lest bestemmelsene inntatt i lov om Innovasjon Norge § 27 og straffeloven § 121 og forstår at: min tjeneste eller arbeid for Innovasjon Norge krever ansvarsfølelse og lojalitet; jeg på de vilkår som fremgår av lov om Innovasjon Norge § 27 har taushetsplikt om det jeg i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får kjennskap til om andres forretningsmessige eller private forhold; jeg plikter å behandle all informasjon på en betryggende og for uvedkommende utilgjengelig måte og forøvrig i samsvar med Innovasjon Norges til enhver tid gjeldende retningslinjer; taushetsplikten også gjelder overfor ansatte i Innovasjon Norge som ikke har behov for opplysningene i sitt arbeid; taushetsplikten også gjelder etter at jeg har avsluttet tjenesten eller arbeidet for Innovasjon Norge; og brudd på taushetsplikten kan medføre straffeansvar, erstatningsansvar og/eller opphør av min tjeneste eller arbeid for Innovasjon Norge. Relevant rolle Jeg har følgende rolle i min tjeneste eller arbeid for Innovasjon Norge (sett kryss): Ansatt Tillitsverv Konsulent i følgende selskap: Annen rolle: 3 Signatur Sted og dato: Navn i BLOKKBOKSTAVER: Adresse: Fødselsdato (DD.MM.ÅÅÅÅ): Signatur: 24 Observatør Lov om Innovasjon Norge (LOV-2003-12-19-130) § 27. Taushetsplikt Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for selskapet har taushetsplikt om det han eller hun i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får kjennskap til om andres forretningsmessige eller private forhold med mindre han eller hun etter lov har plikt til å gi opplysningene. Taushetsplikten gjelder ikke meddelelser som hovedstyret eller noen som har fullmakt fra hovedstyret gir på vegne av selskapet til eierne. Taushetsplikten er ikke til hinder for 1. at opplysningene som ledd i selskapets behandling av enkeltsaker gjøres kjent for finansinstitusjoner og andre aktører undergitt lovbestemt taushetsplikt, 2. at opplysningene brukes for å ivareta selskapets kreditorinteresser, 3. at opplysningene meddeles selskapets offentlige oppdragsgivere og andre offentlige myndigheter, når dette er påkrevd for å ivareta disse organers plikt etter lov, forskrift eller instruks til å føre kontroll med selskapets offentlige midler, 4. at opplysningene brukes for å anmelde eller gi opplysninger om lovbrudd til påtalemyndigheten eller vedkommende kontrollmyndighet når det finnes nødvendig av allmenne hensyn, 5. at opplysningene brukes når ingen berettiget interesse tilsier at de holdes hemmelig, for eksempel når de er alminnelig kjent eller alminnelig tilgjengelig andre steder, eller 6. at opplysningene brukes i utveksling av informasjon (samordning) som forutsatt i lov om Oppgaveregisteret. Når det finnes rimelig og ikke medfører uforholdsmessig ulempe for andre interesser, kan det bestemmes at opplysninger i det enkelte tilfelle kan eller skal gis til bruk for forskning uten hinder av taushetsplikt. Bestemmelsene i forvaltningsloven § 13 d andre og tredje ledd og § 13 e kommer til anvendelse så langt de passer. Taushetsplikten er heller ikke til hinder for at opplysninger kan utleveres til utenforstående etter skriftlig samtykke fra den opplysningene gjelder. Taushetsplikt etter denne bestemmelsen gjelder også for en eier, oppdragsgiver eller andre offentlige myndigheter som mottar opplysninger fra selskapet, og enhver som utfører tjeneste eller arbeid for disse. Straffeloven (LOV-1902-05-22-10) § 121. Den som forsettlig eller grovt uaktsomt krenker taushetsplikt som i henhold til lovbestemmelse eller gyldig instruks følger av hans tjeneste eller arbeid for statlig eller kommunalt organ, straffes med bøter eller med fengsel inntil 6 måneder. Begår han taushetsbrudd i den hensikt å tilvende seg eller andre en uberettiget vinning eller utnytter han i slik hensikt på annen måte opplysninger som er belagt med taushetsplikt, kan fengsel inntil 3 år anvendes. Det samme gjelder når det foreligger andre særdeles skjerpende omstendigheter. Denne bestemmelse rammer også taushetsbrudd m.m. etter at vedkommende har avsluttet tjenesten eller arbeidet. 25 VEDLEGG 8 - Egenerklæring om antikorrupsjon. IN har nulltoleranse for korrupsjon og har en antikorrupsjonspolicy som gjelder for alle leverandører til IN. Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Organisasjonsnr/ Fødselsnr Adresse Land* Postnummer Poststed Undertegnede bekrefter med dette at selskapet ikke er under etterforskning for mistanke om korrupsjon og videre at ingen av selskapets ansatte eller styremedlemmer er straffet, tiltalt eller under etterforskning for korrupsjon. Undertegnede bekrefter med dette at det er iverksatt tiltak for å bevisstgjøre våre ansatte mot korrupsjon. Selskapet har nulltoleranse for korrupsjon eller forsøk på korrupsjon hos egne ansatte og forretningsforbindelser. Undertegnede aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere selskapets tiltak for antikorrupsjonsarbeid og kan kreve fremlagt selskapets interne rutiner/ tiltak mot korrupsjon. Ved mistanke mot- eller etterforskning av selskapet for korrupsjon, skal IN ha rett til å heve avtalen med umiddelbar virkning etter at selskapet har fått anledning til å gi sitt syn på anklagene. _____________ ______________________________________ Dato Daglig leder Ingen ansatte _____________ ______________________________________ Dato Representant for de ansatte 26 VEDLEGG 9 – DATABEHANDLERAVTALE Legges ut på Doffin som eget dokument 27
© Copyright 2024