STADSBYGGNADS- OCH FASTIGHETSNÄMNDEN
STADSLEDNINGSKONTORET Nina Lindfors/Eva Kåverud 2016-11-25 DNR KS-0059-2015 PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8) och del av Sundbyberg 2:17, Ekensbergsvägen 128-130 i centrala Sundbyberg Planprocessen Denna detaljplanen är upprättad i enlighet med PBL 2010:900. PROGRAM GRANSKNING LAGA KRAFT START SAMRÅD ANTAGANDE Så här långt har vi kommit i planprocessen. Handlingar Detaljplanen består av denna planbeskrivning samt plankarta med bestämmelser. Till underlag för denna plan finns: TELEFON Bebyggelseförslag och solstudie (Dinell Johansson arkitekter, 2016-03-04) Gestaltningsförslag för bostadsgårdar, förskolegård, Vintergatan samt grönytefaktorsberäkning (FOJAB arkitekter, 2016-03-11) Barnkonsekvensanalys av (Barn-och utbildningsförvaltningen 2016-03-08) Trafikbullerutredning (Åkerlöf Hallin Akustik, 2016-03-04) Riskutredning (Bengt Dahlgren Brand & risk 2016-02-22) Skrivelse ”Samråd enligt 6 kap miljöbalken” (Arvid Nordquist 2016-09-06) Dagvattenutredning (ÅF Infrastructure AB, 2015-09-29) Fastighetsförteckning (2016-10-20). Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg 08-706 80 00 TELEFAX 08-733 38 36 Östra Madenvägen 4, Hallonbergen 212000-0175 www.sundbyberg.se BESÖKSADRESS ORG.NUMMER Bakgrund Den 26 maj 2014 (dnr KS-0121/2014) fick dåvarande stadsbyggnads- och miljönämnden i uppdrag att påbörja arbete med en ny detaljplan för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8). Planuppdraget grundar sig i fastighetsägaren Tobin Properties AB ansökan om ändring av gällande detaljplan C408. Ansökan om en ny detaljplan berör även en mindre del av intilliggande allmän platsmark. Syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till bostäder, verksamhetslokaler och förskola inom ny bebyggelse. Planförslaget innebär att en befintlig kontorsbyggnad rivs. Istället uppförs en ny byggnad, som kan innehålla cirka 160 bostäder och verksamhetslokaler för butiker, restauranger, café och förskola. Förslaget syftar även till att utveckla miljön längs Ekensbergsvägen samt till att utveckla kopplingarna från Ekensbergsvägen till Mariagatan och Vintergatan. Planområdet Läge och areal Planområdet ligger i centrala Sundbyberg och angränsar till Solna stad längs med Ekensbergsvägen. Området avgränsas av Vintergatan, Mariagatan och Ekensbergsvägen. SOLNA STAD Kartan visar planområdets läge i Sundbyberg, inringat i rött. Markägoförhållanden Planområdet utgörs av fastigheten Sprängaren 7 som ägs av Hedemoraäpple Fastighets AB (genom Tobin Properties AB) och fastigheten Sundbyberg 2:17, allmän platsmark ägd av Sundbybergs stad. 2 Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Planförslaget anses vara förenligt med Sundbybergs stads översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige år 2013. I översiktplanen står att Sundbybergs stadskärna ska omvandlas och särskilt området kring Sundbybergs station ska utvecklas när järnvägen som går genom området grävs ner under mark. Vision Sundbybergs stadskärna 2020 ska fungera vägledande för planering i området. Visionen anger att nya och tilltalande stadsentréer bör skapas från bland annat Solna Business Park och Ekensbergsvägen, som ligger intill planområdet. Detaljplan Planområdet omfattas av gällande detaljplan C408 som vann laga kraft år 2013. Det aktuella förslaget till ny detaljplan ligger inom denna detaljplans gränser. Planområdet har enligt gällande plan bestämmelsen kontorsändamål med handel i bottenvåningen. En mindre yta allmän platsmark (varav en del är definierad som lokalgata och en del som parkmark) ingår även. Kartan visar gällande detaljplan C408 och dess omgivning. Planeringsförutsättningar Områdesbeskrivning Karaktäristiskt för centrala Sundbyberg är att bostadsbebyggelsen är inordnad i en rutnätsplan, där en stor del av bebyggelsen placerats med gavlar mot gatan. Det innebär en luftig stadskaraktär med inblick mot gröna gårdar. Den mer öppna strukturen kombineras med längsgående fasader mot gata. Även bebyggelse i helt slutna kvarter hittas i delar av stadskärnan. 3 Det aktuella planområdet ligger vid Ekensbergsvägen, precis invid kommungränsen till Solna stad. Invid planområdet på Sundbybergs sida av vägen finns huvudsakligen bostadsbebyggelse. Området bakom den befintliga kontorsbyggnaden ligger på en högre nivå som idag tas upp av souterrängvåning, stödmurar och trappor. Längs med Vintergatan ligger hus med fasad mot gata från framförallt 30-talet. Dessa är fyra våningar med putsad fasad och sadeltak. På Mariagatan står även sammanbyggda bostadshus från främst 30- och 40-tal. Ekensbergsvägen utgör idag ett större gaturum med rejäla avstånd mellan byggnader. På motsatt sida av vägen från planområdet ligger kontorsområdet Solna Business Park, där ett antal kontorsbyggnader med större tillhörande parkeringsytor återfinns. Här övergår den småskaliga rutnätsstrukturen som finns i Sundbybergs stadskärna till en mer storskalig bebyggelse från 60- till 80-tal. Planområdets läge längs Ekensbergsvägen är en viktig entré till Sundbyberg från Solna och Solna Business Park. Pågående exploatering vid planområdet Kring planområdet pågår exploatering för ny bebyggelse. Planförslaget är den tredje utbyggnadsetappen (nedan kallad etapp C) av kvarteret Sprängaren. Byggnaderna i etapp A på fastigheten Sprängaren 5 färdigställdes och inflyttades år 2016. Utbyggnadsetapp B på fastigheten Sprängaren 6 färdigställs år 2017. På fastigheten Sprängaren 3 som ligger norröver planområdet har en mindre allmän park iordningställts av kommunen. Bilden visar de tre utbyggnadsetapperna av kvarteret Sprängaren. Planområdet markerat i vitt. Etapp A som uppförts på Vintergatan norr om planområdet, innefattar två nya lamellhus i 6 våningar (sett från Vintergatans nya del) med cirka 90 bostäder och tillhörande gårdsytor. Etapp B väster om planområdet, mot Prästgårdsgatan/ Ekensbergsvägen, utgörs av ett nytt punkthus i 13 våningar, som inrymmer 71 bostäder. Den nya bebyggelsen i etapp B kommer att medföra en tydligare inramning av gatukorsningen Prästgårdsgatan/ Ekensbergsvägen. 4 Visionsbild för etapp A Visionsbild för etapp B Befintlig kontorsbyggnad Den befintliga kontorsbyggnaden ligger placerad mot Ekensbergsvägen. Ett rivningslov för kontorsbyggnaden har beviljats. Byggnaden har sju våningar och är uppförd under tidigt 70-tal. Gällande detaljplan tillåter att befintlig indragen våning på kontorshuset kan ersättas med en hel våning samt ytterligare en indragen våning. Bakom kontorsbyggnaden har det funnits en lager- och parkeringsbyggnad, där en stor del legat under mark. Byggnaden har rivits som följd av påbörjad exploatering intill planområdet. Ett nytt underjordiskt garage ska istället uppföras, som är till för bostäder i alla ovan nämnda utbyggnadsetapper. Det befintliga kontorshuset. Bild till höger är tagen från Ekensbergsvägen, den vänstra bilden är tagen från Vintergatan. Arbete med nytt garage syns i bild. 5 Allmän trappa som idag ligger på stadens parkmark. Vy från Ekensbergsvägen. Parker och friytor I Sundbybergs översiktplan anges att bostadsnära natur bestående av allmän mark med naturkvalitéer ska finnas 300 m från bostaden. I de centrala delarna av Sundbyberg finns en begränsad tillgång till grönområden. I planområdet finns idag en mindre yta som är planlagd som parkmark. En trappa leder gångtrafikanter mellan Ekensbergsvägen och Vintergatan. Runt trappan finns buskage och mot Ekensbergsvägen finns en gräsbeklädd markyta. I anslutning till planområdet iordningställs en mindre parkyta på fastigheten Sprängaren 3, som följd av tidigare planering i området. Närmaste större parker är Kyrkoparken, som ligger inom cirka 400 m avstånd från planområdet och Tornparken med cirka 500 m avstånd. Det finns flera torg och andra allmänna platser med möjlighet till utevistelse i planområdets närhet. Mark Planområdet består till övervägande del av hårdgjorda ytor. Befintlig byggnad är grundlagd på berg. Planområdet är på kommunens markradonkarta utmärkt som eventuellt högriskområde för markradon, varför markradon bör kontrolleras innan byggnation (se mer information under rubriken Konsekvenser nedan). Trafik och parkering Gator och trafik Planområdet gränsar till huvudgatan Ekensbergsvägen som ligger i Solna stad. Vägen är en vanlig färdväg in till centrala Sundbyberg från Solna och trafikeras av cirka 14 000 fordon per årsmedeldygn. På Ekensbergsvägen kör utryckningstrafik för räddningstjänst och brandkår. 6 Vy över Ekensbergsvägen i östlig riktning. Gång- och cykel Trottoarer med plats för gång- och cykeltrafik finns utmed samtliga allmänna gator. Längs Mariagatan och Vintergatan, liksom stora delar av centrala Sundbyberg, sker cykling i blandtrafik. På Ekensbergsvägen finns separata cykelbanor. Planområdet präglas av stora nivåskillnader. En tillgänglighetsanpassad gångväg från Sundbybergs central eller från Gränsgatan till planområdets högre nivåer finns inte idag. Gångtrafikanter och cyklister som kommer från centrala Sundbyberg når på genaste sätt Vintergatan och Mariagatan genom att gå längs Tallgatan. Tallgatan är en brant backe för gång- och cykeltrafik. Från motsatt håll leds gående och cyklister från Götgatan via Mariagatan eller Tallgatan till Vintergatan och planområdet. Även dessa sträckor medför större höjdskillnader. I nuläget finns trappor på respektive sida om kontorsbyggnaden, som förbinder de högre marknivåerna på Vintergatan och Mariagatan med Ekensbergsvägen. En ny trappa ska anläggas vid Prästgårdsgatan och ska hållas öppen under vintertid. Kollektivtrafik Planområdet är väl försörjt med kollektivtrafik, med cirka 500 meters gångväg till Sundbybergs station där pendeltåg, regionaltåg, bussar, tunnelbana och tvärbana erbjuds. SL:s linje 609 mot Solna strand/ Danderyds sjukhus trafikerar Ekensbergsvägen med en busshållplats direkt intill planområdet på båda sidor av vägen. Tvärbanans Solnagren passerar längs Ekensbergsvägen och svänger av till/ från Solna Business Park i korsningen med Svetsarvägen intill planområdet. Hållplatsens avstånd från planområdet är cirka 500 meter. Parkering och angöring Allmänna parkeringsplatser finns idag längs Vintergatan och Mariagatan. Ett nytt garage kommer att uppföras och överbyggas med en lokalgata (förlängning av Vintergatan) norr om planområdet. Angöring till den befintliga kontorsbyggnaden har tidigare skett både från Prästgårdsgatan och Vintergatan. I den nu gällande detaljplanen för planområdet finns ett utfartsförbud mot Ekensbergsvägen. En lucka finns dock i förbudet som tillåter infart till en tidigare tilltänkt angöringsgata framför kontorshuset. 7 Service I centrala Sundbyberg finns ett varierat utbud av både kommersiell, social och offentlig service samt ett stort antal arbetsplatser. I Solna Business park som angränsar till planområdet finns en stor mängd arbetsplatser och en del handel inklusive dagligvarubutiker. Grundskolor för förskoleklass - årskurs 6 finns i Lilla Alby (Lilla Alby skola) och i Storskogen (Ängsskolan). Avståndet till dessa är cirka 800 m. Närmaste förskola ligger precis invid planområdet på Mariagatan. Förslag Ny bebyggelse Förslaget innefattar ny bebyggelse med runt 160 bostäder och cirka 2600 kvm verksamhetslokaler. Verksamhetslokalerna inkluderar möjligheten till en förskola för cirka 80 barn. Bebyggelseförslaget är utformat som en sammanhängande volym som mot Ekensbergsvägen är placerad med fasadliv mot gatan för att tydligt definiera gaturummet. Mot Vintergatans högre nivå förgrenas byggnaden med tvärställda delar av huskroppen där gavlar möter gatan. Situationsplan över förslaget. Fasaden mot Ekensbergsvägen utgör en stadsfront som hittat sitt uttryck genom inspiration från Sturegatans variation och mer småskaliga fastigheter. Verksamhetslokaler inryms i sockelvåning i en till två våningar. Mot Vintergatans nivå vänder sig byggnaden med tvärställda delar mot gatan. Tre gårdar skapas därigenom mellan husen, vilka ger kontakt mot bostadsgårdarna i Etapp A. Gårdarnas öppningar möter husgavlarna för Etapp A på Vintergatan och skapar mer rymd och ett högre ljusinsläpp till bostäderna än vad dagens kontorshus ger. På gårdarna skapas gemensamma vistelseytor för boende och förskola. Privata uteplatser i anslutning till marklägenheter kan även anordnas. Byggnaden får en varierad gestaltning där fasaden delas in fem olika partier med olika uttryck. Variationsrikedom kan skapas med hjälp av skiftande byggnadshöjder, indragna våningsplan samt val av olika fasadmaterial, balkonger och fönsterstorlekar. De olika byggnadshöjderna skapar utrymme för gemensamma takterasser på byggnadens lågdelar. Terrasser tillhörande enskilda lägenheter möjliggörs också genom indrag av en eller flera våningar från gatan. 8 En lågdel länkar ihop det aktuella planförslaget med det redan planerade punkthuset i Etapp B. Mötet mellan etapperna skapar en mindre platsbildning i form av en ny södervänd yta med torgkaraktär. Ytan inramas av verksamhetslokaler i bostadhusens bottenvåningar. Fasadelevation från Ekensbergsvägen. Fasadelevation från Vintergatan. 9 Visionsbild över föreslagen torgbildning i korsningen Ekensbergsvägen/ Prästgårdsgatan. Visionsbild över förslaget sett från Ekensbergsvägen. Portik längst till höger i bild. 10 Visionsbild över planområdet med vy från Vintergatan. Entréer till bostäderna sker från Ekensbergsvägen respektive Vintergatan. Nivåskillnaden mellan Ekensbergsvägen och Vintergatan är cirka sex meter. För att säkra en fortsatt koppling för gångtrafikanter mellan Ekensbergsvägens och Vintergatans gatunivåer anläggs en ny rakt löpande trappa i portik genom byggnaden. Väster om planområdet vid Etapp B kommer en annan trappa att anläggas mellan gatunivåerna som en följd av tidigare exploateringsprojekt. Förskola Detaljplanen ger möjlighet till en förskola för cirka 80 barn. Utformningen av förslaget har utgått från att förskoleverksamhet med tillhörande förskolegård placeras i fastighetens östra del och detta förslag redogörs för nedan. Detaljplanen medger dock att förskola också/ istället kan lokaliseras i andra delar av byggnaden. För att optimera förutsättningarna för verksamheten kan olika alternativ prövas. Detaljplanen ger möjlighet att utnyttja två av gårdarna som förskolegårdar. Kompletterande vistelseytor tillåts på takterasser. De lägen i byggnaden som kan prövas för förskoleändamål visas i illustrationerna nedan. 11 Illustrationerna och sektion ovan visar möjliga lokalytor för förskolverksamhet inom bebyggelseförslaget, markerade i rosa. 12 Den placering av förskolan som har utretts i planarbetet bygger på att förskola inryms i två våningsplan i planområdets östra del, med entré genom tvärställd byggnadsdel från Vintergatan. En förskolegård föreslås på den gårdsbildning som ligger längst österut i planområdet. I direkt angränsning till gården löper trappa mellan Ekensbergsvägen och Vintergatan. I förslag till utformning av förskolegården har fastighetens höjdskillnader och suterrängläge använts för att skapa fler kvadratmeter friyta. Delar av gården inryms på och under en mezzaninvåning mot Ekensbergsvägen. Mot Ekensbergsvägen byggs en glasad fasad mot förskolans lokaler och vistelseytor, vilket skapar ljusinsläpp och fungerar ljudavskärmande. Fristående bjälklag kan byggas upp som lekbara träplatåer. Förskolegården ska utformas med ett varierat program och ett spännande leklandskap. Bilderna ovan visar tänkbar utformning av förskolegård. Ny trappa syns i grått. 13 Sektion över förskolegård, sedd österifrån. Ekensbergsvägen till vänster i bild. Förslaget för förskolan illustreras närmare i en bilaga till planhandlingarna. Boverkets riktlinjer för utemiljö i förskola anger 30 kvm/ barn som ett minsta ytkrav för förskolegårdar. Detta är svårt att uppnå inom planområdet som är litet i sin avgränsning och ligger lokaliserat i en tät stadsmiljö. I planförslaget uppgår förskolans gård sammanlagt till 840 kvm, vilket medför 10,5 kvm per barn (kompletterande vistelseyta på takterrass är ej inräknad). Minsta friyta i planområdet ska vara 10 kvm per barn. I närheten av planområdet, vid Vintergatan, finns en mindre allmän park som kan nyttjas av verksamheten. Det saknas dock tillgång till större parker och grönområden i närområdet. Närmaste större friytor (Tornparken och Kyrkoparken) ligger båda cirka 800 meter från planområdet. Klimatförhållanden på vistelseytor En solstudie (se rubrik nedan) visar att ljusinstrålningen på gårdsytan är låg. Kompletterande vistelseytor med bättre solvärden tillåts därför på byggnadens takterasser. Byggnadernas placering bidrar däremot till en god ljudmiljö på gårdarna. På taket av bostadshusens lågdelar kommer terrassytor för vistelse att möjliggöras för både boende och förskoleverksamhet. Den förhärskande vindriktningen i området över året är sydväst enligt SMHI. Det som påverkar klimatet för vistelse är även den lokala omgivningen med byggnadsvolymer i närheten som bryter vindriktningar lokalt. För att få en rättvisande bild av nödvändiga åtgärder måste en besiktning på plats efter färdigställande utföras. Därefter kan slutgiltiga åtgärder för att uppnå så goda klimatförhållanden som möjligt bestämmas. Vindbrytande läplanteringar i form av buskage kan anordnas i de riktningar som visar sig vara mest utsatta för vind. Planteringarna bör anordnas i ytterkanten av terrasserna för att ge mest effekt mot turbulens och vind. Barnkonsekvensanalys Sundbybergs stads barn- och utbildningsförvaltning har varit involverade i detaljplanearbetet och har tagit fram en barnkonsekvensanalys daterad den 8 mars 2016. Analysen biläggs planhandlingarna. 14 Solstudie En solstudie har tagits fram av bebyggelseförslaget (Dinell Johansson arkitekter, 2016-03-04). Solstudien visar att förslagets påverkan på ljusinfallet i dess omgivning är mindre betydande. Vid morgonsol under höst- och vårdagjämning skuggas delar av fasaden på punkthuset (Etapp B) något mer än i dagsläget. Bebyggelsens placering medför dock att avståndet mellan huskropparna för Etapp B och C ökas jämfört med kontorshuset. Det större avståndet medför att gårdsytan mellan de två byggnaderna i Etapp A, Vintergatan, blir mer solbelyst. Under eftermiddagssol vid höst och vår skuggas fasader på en del befintliga byggnader längs Vintergatan i högre utsträckning än idag. Bilderna visar resultat av solstudien för de tidpunkter då förslagets inverkan på ljusförhållanden är som störst. Hela solstudien redovisas i bilaga till planhandlingarna. Mark och vegetation Allmän plats Bebyggelseförslaget tar en bit av kommunens mark för allmän plats i anspråk. En mindre del av ytan är idag planlagd som gatumark för Vintergatan. En något större del är planlagd som parkmark. Förslaget medför att parkmarken ianspråktas av ny byggnad och gårdsbildning. En ny koppling för gångtrafikanter skapas i form av en trappa mellan Ekensbergsvägen och Vintergatans nivåer. Trappan kommer att tillhöra kvartersmark men ska hållas tillgänglig för allmän gångtrafik genom att xområde bildas. Inringat område på kartan är idag allmän plats som genom förslaget ianspråktas för ny bebyggelse. 15 Gator och trafik Genom tillkommande bebyggelse kan persontrafiken inom området tänkas öka, dock inte i någon betydande omfattning. Vintergatans nya sträckning Som följd av tidigare exploatering invid planområdet kommer en förlängning av Vintergatan att byggas intill planområdet. Flera för bebyggelseförslaget nödvändiga behov, såsom entréer, angöring och leveranser, löses från den nya gatusträckan. Gatan projekteras med utgångspunkt i samtliga tre utbyggnadsetapperna av Sprängaren 5, 6 och 7. Visionshandlingar har tagits fram för Vintergatans framtida utformning och funktioner och redovisas tydligare i en bilaga till planhandlingarna (FOJAB arkitekter, 2016-03-11). Sektion över Vintergatans nya förlängning. Visionskiss över Vintergatans nya förlängning 16 Gång- och cykel Det aktuella planförslaget innebär, förutom den tillkommande sträckningen av Vintergatan, inga förändringar av gång- och cykelstråk längs med gator. Hela Ekensbergsvägens gaturum tillhör Solna stad och förändringar som påverkar trafik på vägen ska därför samrådas med Solna. En gångväg/ trappa anläggs genom planområdet (se ovan under rubriker ”Ny bebyggelse” samt ”Allmän plats”). Parkering Sundbybergs stads trafikplan anger en parkeringsnorm på 0,8 bilparkeringsplatser per lägenhet och för hela staden. Sundbyberg har även en särskild p-norm för cykelparkering (1 plats per rumsenhet). Beroende på bostädernas läge och tillgång till kollektivtrafik finns variationer av p-normen. En p-norm för verksamhetslokaler finns även, som varierar beroende på geografiskt läge och typ av verksamhet. Med hänsyn till parkeringsnormen har en preliminär parkeringsberäkning gjorts. Denna uppskattar att cirka 68 bilplatser kommer att efterfrågas av boende i etapp C. Behovet ska tillgodoses genom det underjordiska garage som genom tidigare utbyggnadsprojekt byggs under Vintergatan, samt genom källargarage under planområdet. Garaget som byggs under Vintergatan är till för boende i alla utbyggnadsetapperna. Garageinfart kommer att finnas tillgänglig i bottenvåning i Etapp B vid Prästgårdsgatan/ Ekensbergsvägen. Allmänna parkeringsplatser i form av kantstensparkering finns på Vintergatan samt Mariagatan. Behovet av cykelparkering beräknas till cirka 300 platser för tillkommande bostäder. Utrymme för cykelparkering kan skapas i cykelrum inom fastigheten samt till viss del utomhus på bostadsgårdar och torgyta. Angöring Nya bostäder och samtliga verksamheter kan angöras från Vintergatans tillkommande förlängning. Leveranser och grovsopor till och från verksamhetslokalerna kan transporteras mellan de respektive gatunivåerna genom särskild varuhiss. Lastplats kan samutnyttjas med parkeringsplats på gatumark genom skilda tidsangivelser. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vattenförsörjning ordnas genom anslutning till befintligt kommunalt ledningsnät. Vatten distribueras från regionalt vattenverk vid Görväln (Mälaren). Spillvatten leds via kommunal ledning vid planområdet till regionalt reningsverk i Bromma. Avfallshantering Avfallshanteringen ska utformas med inriktning på ett miljöriktigt omhändertagande enligt skriften ”God avfallshantering vid ny- och ombyggnation - Sundbybergs stads Riktlinjer”. Fastighetsägaren har ansvar för att anordna fastighetsnära utrymme för sortering av avfall, som kan nyttjas av boende och verksamheter inom fastigheten. Mobil sopsug ska om möjligt installeras. Angöring för avfallshantering sker från Vintergatan. Plats för grovsoprum ordnas inom fastigheten. Tillgänglighet ska beaktas så att personer med funktionsnedsättning klarar sophantering. 17 Värme Bebyggelsen ska utformas så att energiförsörjningen kan ske med högsta möjliga energieffektivitet. Byggnaderna kan anslutas till fjärrvärmenätet. Dagvatten Stadens riktlinjer för hantering av dagvatten ska beaktas. Med hänsyn till vattensituationen i tätortsområden är det viktigt att bebyggelse alstrar så begränsade volymer dagvatten med så låg föroreningsnivå som möjligt. Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) ska ske där så är möjligt. Om inte LOD kan utföras ska fördröjning av dagvattnet ske innan anslutning enligt huvudmannens anvisningar sker till det kommunala dagvattennätet. Planområdet ligger i centrala Sundbybergs delavrinningsområde där dagvatten leds tillsammans med spillvatten genom tunnel till reningsverk i Bromma. Höga dagvattenflöden har konstaterats längs med Ekensbergsvägen där kommunala dag- och spillvattenledningar (kombiledning) ligger framdragna. En dagvattenutredning för planområdet har tagits fram (ÅF Infrastructure AB, 2015-09-29) som studerar avvattningsbehovet i händelse av ett femårs- och tioårsregn. Då exploateringen ligger inom tätbebyggt område, utan omringande öppen naturmark, ses svårigheter att lösa omhändertagandet av dagvattnet med exempelvis öppna dammar och diken. För att fördröja regnvattnet från tomtytan planeras ett fördröjningsmagasin inom planområdet. Magasinet lokaliseras i källarplan under den gård som är belägen längst österut i planområdet. Avvattning av gårdsytor behöver utföras både som ytavvattning och bjälklagsavvattning vid lågpunkter. De nya gårdsytorna utformas till största del med grusbeläggning och till en mindre del med planteringar och stensatta ytor. Stuprör för avvattning av takytor får ej direktanslutas till kombiledning utan ska släppas på gårdsplan där avrinning sker mot närliggande brunnar, planteringar, etcetera. Detta för att skapa ytterligare fördröjning och förhindra översvämningar i ledningsnätet. Separata dagvattenledningar finns idag inte framdragna, varför anslutning görs mot kombiledning. Markreservat för ledningar En kombinerad självfallsledning ligger idag inom kvartersmark mot Ekensbergsvägen. En ny placering har utretts i dialog mellan exploatören, Sundbybergs stad. Ledningen kommer i del att ligga utanför fastighetsgräns och i del att ligga kvar inom kvartersmark mot Ekensbergsvägen. Åtkomst sker genom en kammare som placeras utanför fastigheten Sprängaren 7, förutom på två platser där källarplan inom kvartersmark är indraget för att ge utrymme för kammaren. En kombinerad självfallsledning kommer enligt förslaget att gå under byggnad på Sprängaren 7, invid trappan. Åtkomst till ledningen sker genom garageplan. En vattenledning kommer enligt förslaget att gå under trappan, åtkomst säkras genom att ledningen placeras i rör som kan dras fram från gatunivå. I plankartan upprättas markreservat för tillgänglighet till ovannämnda underjordiska ledningar (U-utrymmen) för att säkerställa åtkomst. 18 Grönytefaktor Enligt stadens översiktsplan ska en grönytefaktor tillämpas för alla tomter som bebyggs i Sundbyberg. Grönytefaktorn anger hur stor del av en tomtyta som är ”ekoeffektiv” d.v.s. har en positiv betydelse för platsens ekosystem och lokalklimat. Olika delytor inom fastigheten har värderats efter dess förutsättningar, utifrån Sundbybergs stads beräkningsmall för grönytefaktorer. Det genomsnittliga värdet för tomterna ska vara lägst 0,3. Detta uppfylls precis av planförslaget som bedöms uppnå ett värde av 0,3. (FOJAB arkitekter 2016-03-11). Beräkningen grundas på ett förslag där uteplatser och gårdar i huvudsak består av öppna markmaterial såsom grus och trä. Där slitaget är stort som på torgytan mot Ekensbergsvägen och i entrézonerna mot Mariagatan finns plattytor. Stora sammanhängande växtbäddar ger bättre förutsättningar för grönskan. I växtbäddarna planteras flera buskarter. Solitära träd finns på torgytan och mot Mariagatan – för samtliga träd väljs hög kvalitet. Stora delar av taken utgörs av takterrasser med öppna markmaterial såsom grus och trä samt större sammanhållande växtbäddar. Konsekvenser Preliminär behovsbedömning Med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bedöms planen inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. I miljöbedömningen har bland annat följande miljöaspekter formulerats, vilka ska beaktas i det fortsatta planarbetet: Naturresursfrågor och klimat Den nya bebyggelsen innebär en förtätning av stadskärnan och utnyttjar i hög grad redan befintlig infrastruktur. Planområdet har god tillgänglighet till kollektivtrafik. Marken som tas i anspråk är från naturresurssynpunkt lämplig för ändamålet. Bebyggelsen bör utformas så att energiförsörjning kan ske med högsta möjliga energieffektivitet. System för energiförsörjning ska väljas med utgångspunkt från ett hållbarhetsperspektiv. Miljökvalitetsnormer för vatten Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken 1999 för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläppskällor som till exempel trafik. En miljökvalitetsnorm kan exempelvis ange en högsta tillåtna halt av ett ämne i vatten, luft eller i marken. För vatten är utgångspunkten att alla vattenförekomster ska ha uppnått god ekologisk status till år 2015. Dagvatten från planområdet leds tillsammans med spillvatten till Bromma reningsverk. Efter rening sker utsläpp av det renade vattnet i Saltsjön, innanför Blockhusudden. Stockholms innerskärgård har en otillfredsställande ekologisk status. Dock gör stadsledningskontoret bedömningen att detaljplanens påverkan på miljökvalitetsnormer för recipienten är marginell. På lång sikt kommer även vattenreningen att ske ännu mer effektivt, då Bromma avloppsreningsverk avvecklas och verksamheten vid Henriksdals reningsverk utökas och förbättras. Miljökvalitetsnormer för luft Studier av luftkvalitet i Sundbybergs stad visar att miljökvalitetsnormer för luft uppfylls i Sundbybergs stad – i staden som helhet såväl som inom planområdet. Då barn är en känsligare grupp än vuxna är det dock motiverat att förlägga luftintag till inomhuslokaler mot en gårdssida och ej mot gata. 19 Markföroreningar Inom planområdet finns i nuläget inga kända markföroreningar. Dock har ett lager för kemiska bekämpningsmedel funnits i den kontorsbyggnad som avses rivas och en provtagning ska utföras på byggnadsmaterialet i bottenplattan för att bedöma ifall större spill har förekommit. Skulle sådan påverkan konstateras kan eventuell markundersökning bli aktuell och ligga till grund för att bedöma om åtgärder krävs för att säkerställa markens lämplighet till bostadsändamål. Uppgifter har även visat att det kan finnas en oljeavskiljare under den befintliga byggnaden. När avskiljaren rivs ska provtagning göras i omkringliggande mark och ledningsgravar för att undersöka eventuella markföroreningar och säkerställa markens lämplighet till bostadsändamål. Radon Enligt en översiktlig radonkarta över Sundbybergs kommun så ligger området inom högriskområde för markradon. Riktvärdet för radon i inomhusluften är (år 2015) 200 Bq/m3. Är radonhalten högre än gällande riktvärden är det en olägenhet för människors hälsa. Fastighetsägaren är ansvarig för att samtliga av dennes fastigheter inte överstiger riktvärdet för radon i inomhusluften, enligt 9 kap. 9 § miljöbalken. Radonmätning ska ske under eldningssäsong (oktober-april) och bör genomföras vid ny- eller ombyggnation eller efter tio år. Buller En bullerutredning har tagits fram (ÅHA Åkerlöf Hallin Akustik, 2016-03-04). Utredningen visar att föreslagen byggnadsutformning och lägenhetsplanlösning ger bostäder med god ljudkvalitet enligt dagens aktuella riktvärden för nybyggnation av bostäder. Ljudkvalitetsindex för projektet blir 1,5. Detta är högre än minimikravet 1,0. De planerade bostäderna utsätts för höga bullernivåer från främst trafiken på Ekensbergsvägen och ljud från lekande barn. Närmast vägen blir ekvivalentnivån upp mot 65 dB(A). Placering parallellt med vägen medför att byggnaden får minst en sida med högst 55 dB(A) ekvivalentnivå. Stor hänsyn har tagits till trafikbullret vid planeringen av byggnaderna och lägenheterna. Samtliga större lägenheter får högst 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå utanför minst hälften av bostadsrummen. Vissa av de större lägenheterna får högst 55 dB(A) utanför alla bostadsrum. För smålägenheterna, högst 35 kvm, innehållas kravet högst 60 dB(A) utanför fasad i samtliga fall, med bullerdämpande åtgärder på balkonger i form av täta räcken och ljudabsorbenter i tak. Alla lägenheter har tillgång till gemensam uteplats och större gård med högst 70 dB(A) maximal och 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå. Uteplatser med högst 50 dB(A) ekvivalent ljudnivå kan ordnas på gårdarna. Dessa uteplatser kan behöva tak med ljudabsorbent. På förskolegård enligt gestaltningsförslag av FOJAB arkitekter blir ekvivalentnivån lägre än 55 dB(A) och maximalnivån lägre än 70 dB(A). Olycksrisker Planområdet ligger cirka 100 meter nordost om kafferosteriet Arvid Nordquist, som är klassat som farlig verksamhet enligt 2 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor. Leveranser av gasol passerar idag längs med planområdet på Ekensbergsvägen som är närmaste väg från Frösundaleden (rekommenderad väg för farligt gods). En riskutredning med avseende på gasoltransporterna har tagits fram (Bengt Dahlgren Brand & Risk, 2016-02-22). Riskanalysen påvisar en mycket låg riskbild, gällande transporterna av gasol. Antalet transporter är begränsat, vilket beror på att en rekommenderad led för farligt gods passerar söder om området. Därmed är riskerna lätta att identifiera till skillnad från en rekommenderad farligt godsled. 20 Individrisken för aktuellt planområde är enligt riskutredningen lägre än det individsriskkriterium som är praxis. Slutsatsen är att inga riskreducerande åtgärder behöver vidtas gällande gasoltransporterna. Rimlighetsprincipen säger dock att alla riskreducerande åtgärder som är tekniskt och ekonomiskt rimliga bör vidtas oavsett rimlighetsnivå. I detta projekt bör alla bostäder, lokaler samt förskola kunna utrymmas mot Mariagatan/ Vintergatan och räddningstjänsten ska kunna göra en insats från detta håll. Detta medger att både utrymning och insats kan genomföras i byggnaden utan att personer behöver beträda Ekensbergsvägen, vilket minskar risken för att personer utsätts för onödiga risker. Då detaljplanen medger att förskola lokaliseras i bottenvåning mot Ekensbergsvägen ska riskåtgärder för avåkning av fordon tillämpas. Risken och konsekvenserna av avåkning mot byggnaden bedöms vara större för en förskola än för övriga verksamheter mot Ekensbergsvägen då barn är mindre medvetna om sin omgivning än vuxna. För att förhindra en avåkning ska någon form av avåkningsskydd eller påkörningsskydd anläggas, exempelvis pollare som monteras mellan körbana och trottoar utanför förskolan. Dessa ska vara utformade för att tåla påkörning av en tung lastbil. Då fasadliv ligger längs kommungränsen omöjliggörs ett säkerställande av en sådan åtgärd. Ett alternativ är att utforma bottenvåningen med indrag i fasad för att göra plats för pollare inom kvartersmark. Ytterligare en alternativ skyddsåtgärd som beskrivs i riskutredningen är betongsockel mot Ekensbergsvägen som utformas för att klara olyckslasten från en lastbil. Utifrån riskanalysen har en administrativ bestämmelse införts i detaljplanen. Bestämmelsen villkorar bygglov med att riskreducerande åtgärder genomförs. Arvid Nordqvist avser att söka tillstånd enligt 9 kap miljöbalken för att utöka sin produktion (se skrivelse från Arvid Nordqvist, 160906). Från första kvartalet 2017 planerar bolaget att övergå till rostning med biogas i stället för med gasol. Biogasen kommer att levereras från det befintliga stadsgasnätet, vilket minskar olycksriskerna i och med att gasoltransporter försvinner och gasoltanken inte används. En betydligt mindre mängd brandfarlig vara kommer att hanteras på anläggningen. Planerad produktionsökning bedöms i övrigt inte innebära någon betydande ökad risk för olyckor. Verksamhetsutövaren är skyldig att säkerställa en säker hantering av brandfarlig vara på anläggningen. Med anledning av ovanstående görs bedömningen att övergången till biogasbränsle inte innebär någon utökad risk för planområdet och att en fördjupad riskanalys inte behöver tas fram. Stadsbild Genomförande av bebyggelseförslaget påverkar stadsbilden. Förslaget bidrar till att levandegöra området och mötet mellan Solna och Sundbyberg. Bebyggelsen bidrar till att markera och tydliggöra entrén till Sundbybergs stadskärna, tillsammas med de tidigare utbyggnadsetapperna av Sprängaren. Förslaget tydliggör också Ekensbergsvägens gaturum, vilket ger kommungränsområdet en mer urban prägel. Hälsokonsekvensbedömning Sundbybergs stad arbetar med hälsokonsekvensbedömning som hjälpmedel för att upptäcka brister i arbetet. Bedömningen kan göras på tre nivåer där den grundligaste är en utredning. Planarbetet analyseras med tre enkla frågor, vilket är en gängse nivå, som alla anses jakande besvarade: Främjar planförslaget utvecklingen för befolkningens hälsa med avseende på den sociala miljön? Främjar planförslaget hälsoutvecklingen för befolkningen gällande riskfaktorer? Står planförslaget i samklang med kommunens övergripande mål? 21 Jämställdshets-, trygghets- och säkerhetsperspektiv Detaljplanearbetet i Sundbybergs stad genomdrivs med stöd av en checklista för jämställdhet. Denna utgår ifrån Boverkets checklista för jämställdhet i fysisk planering, Jämna steg. Checklistan rymmer trygghets- och säkerhetsfrågor för kvinnor och män, flickor och pojkar. Utifrån listan bedöms planförslaget inverka positivt för jämställdhets- och trygghetsaspekter. Kvinnor och män ska ha samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter inom livets alla områden. Trygghet och säkerhet är två grundläggande behov i allas vardag. En trygg plats är en plats där en mångfald av människor rör sig. Planförslaget ökar antalet bostäder och arbetsplatser i närområdet och därmed antalet människor som rör sig längs gatorna. Olika funktioner och användningsområden bidrar till att fler människor rör sig på platsen och skapar en tryggare upplevelse av platsen. Att planen möjliggör handels- och servicetillfällen i kollektivtrafiknära lägen och i anslutning till bostäder och arbetsplatser är positivt ur en jämställdhetssynpunkt. Den portik som anläggs genom del av byggnaden bör gestaltas med hänsyn till trygghetsupplevelse. Detaljplanen anger ett minsta breddmått för portiken och anger att intilliggande lokal ska glasas upp mot/in i portiken för ökad överblickbarhet. FNs konvention om barnets rättigheter Kommunen har beaktat nationell strategi för barnkonventionen prop 1997/98:182 i planarbetet. Stadsledningskontoret har gjort bedömningen att planförslaget inte innebär några negativa konsekvenser för barn. För en utvecklad diskussion gällande den förskola som innefattas i detaljplanen, se rubrik Förskola ovan i planbeskrivningen. Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Kommunen beaktar FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning prop. 2008/09:28 som syftar till att undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning att åtnjuta sina rättigheter. Målsättningen är att alla personer har delaktighet på lika villkor oavsett funktionshinder. Planförslaget bedöms inte innebära några negativa konsekvenser i avseende på tillgänglighet. Planarbetet har utrett möjligheten att skapa tillgängliga kopplingar mellan Ekensbergsvägen och Vintergatan. Stadsledningskontorets bedömning är att den planerade nya trappan i planområdets östra del inte kan utformas så att den uppfyller krav på tillgänglighet. Avvägningen är att det ej finns tillräckligt med utrymme inom planområdet för att ta upp höjdskillnaden mellan gatorna och samtidigt tillgodose behov och ytmässiga krav för detaljplanens övriga funktioner så som bostäder och förskola. Detaljplanens genomförande innebär dock inte en försämring av planområdets tillgänglighet jämfört med idag. Staden betraktar området som avgränsas av Ekensbergsvägen, Vintergatan och Gränsgatan som ett sammanhängande utvecklingsområde bestående av flera detaljplaner och etapper. I kommande detaljplan för kvarteret Slaktaren ska en tillgänglig koppling skapas mellan Vintergatan och Gränsgatan. 22 Detaljplanens genomförande Organisatoriska frågor Planarbetet har bedrivits med normalt planförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är tio (10) år från och med den dag beslutet om detaljplanens antagande vinner laga kraft. Gällande detaljplans (C408, laga kraftvunnen 2013-12-23) genomförandetid pågår fortfarande. Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Sundbybergs stad genom stadsledningskontoret ansvarar för upprättandet av detaljplan och exploateringsavtal. Stadsmiljö- och serviceförvaltningen ansvarar för myndighetsutövning vid granskning av bygglov och bygganmälan samt anslutning till allmänna vanätet och avfallshantering. Lantmäterimyndigheten ansvarar för fastighetsbildning. Exploatören ansvarar för genomförande av byggnation inom planområdet och de anpassningar av mark och anläggningar som behövs i anslutning till planområdet. Exploatören ansvarar för nödvändig ledningssamordning samt att träffa överenskommelser om och genomföra flytt av berörda ledningar. Avtal Exploateringsavtal för genomförande av detaljplanen är upprättat så att kommunfullmäktiges beslut om godkännande av detta kan fattas när beslut om antagande fattas. Exploateringsavtalet ska reglera samtliga kostnader för projektets genomförande. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Exploatören ska träffa avtal med Sundbybergs stad om förvärv av de delar av Sundbybergs stads fastighet Sundbyberg 2:17 som enligt detaljplanen ska användas som kvartersmark. Det förvärvade markområdet ska överföras till Sprängaren 7. Gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål Parkeringsbehovet för Sprängaren 7 ska lösas i gemensamt garage inom fastigheterna Sprängaren 5, 6 och 7. Gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål ska bildas med de tre fastigheterna som delägare. I gemensamhetsanläggningen ska även tillfart till garaget ingå samt förekommande tekniska system som försörjer garaget. Parkeringsbehoven inom fastigheterna kan alternativt lösas genom tecknande av hyresavtal mellan ägarna till de tre fastigheterna eller genom upplåtelse av servitut för parkeringsändamål. Servitut, ledningsrätt och övriga markupplåtelser för garageutfarter och allmänna ledningar Inom fastigheten Sprängaren 7 finns officialservitut med beteckning 0183-14/3.1 för utfart via garageramper. Servitutet belastar fastigheten Sprängaren 7 och gäller till förmån för fastigheterna Sprängaren 6 och 7. Vid genomförandet av detaljplanen ska servitutet ändras så att det anpassas till utfartsrampernas nya utseende. 23 Inom fastigheten Sprängaren 5 och 6 finns officialservitut med beteckning 018314/3.2 för utfart via garageramper. Servitutet belastar fastigheten Sprängaren 5 och 6 och gäller till förmån för fastigheterna Sprängaren 7. Vid genomförandet av detaljplanen ska servitutet ändras så att det anpassas till utfartsrampernas nya utseende. Inom fastigheten Sprängaren 7 finns officialservitut (beteckning 0183-14/3.3) för vattenledningar. Servitutet belastar fastigheten Sprängaren 6 och 7 och gäller till förmån för fastigheten Sprängaren 5. Vid genomförandet av detaljplanen kommer de aktuella ledningarna att tas bort och till följd av detta ska servitutet tas bort. Inom den del av Sundbyberg 2:17 som blir kvartersmark i detaljplanen finns en befintlig ledningsrätt för fjärrvärmeledning med beteckning 0183-92/10.1. Den aktuella fjärrvärmeledningen kommer vid genomförandet av detaljplanen att tas bort. Exploatören ska träffa överenskommelser med berörd ledningsägare om detta och bekosta överenskomna åtgärder. I samband med detta ska den aktuella ledningsrätten ändras så att den tas bort inom kvartersmarken. Vid genomförande av detaljplanen kommer befintliga allmänna ledningar för vatten och avlopp, el och bredband att flyttas. Exploatören ska träffa överenskommelser med berörda ledningsägare och bekosta överenskomna åtgärder. U-områden har lagts ut i detaljplanen i de fall nya ledningar ska förläggas inom kvartersmark. Rättigheter för de nya ledningarna inom kvartersmark ska säkerställas genom ledningsrätt eller annan rättighet enligt respektive ledningsägares önskemål. Ekonomiska frågor Exploatören står för samtliga kostnader som framtagandet och genomförandet av planen innebär. Medverkande tjänstepersoner Planhandlingen har tagits fram av Nina Lindfors i samråd med andra berörda tjänstepersoner på stadsledningskontoret. Illustrationer och skissförslag är framtagna av Dinell Johansson arkitekter genom Rosa Hereu och Kalle Dinell. Visionsbilder för etapp A och etapp B på s. 5 är framtagna av Semrén+Månsson samt Dinell Johansson arkitekter. Bilder på Vintergatan, gårdar och takytor på s. 13ff är framtagna av FOJAB arkitekter genom Johan Paju. Eva Kåverud Planchef Nina Lindfors Planarkitekt 24
© Copyright 2024