FUERZA AEREA DEL PERU ESCUELA DE OFICIALES SILABO ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO I. CÓDIGO 15990409 DATOS GENERALES: 1.1. Nivel de Estudios : 1.2. Orientación 1.3. Año : 1.4. Créditos 1.5. Pre-requisito 1.6. Total Horas 1.7 Horas por semana 1.7.1 Horas de Teoría 1.7.2 Horas de Práctica 1.8 Semestre Académico 1.9 Docente responsable Pre Grado : A la Estrategia Tercero : 2.5 : Sistema Integrado de Administración Financiera : 51 : 3 : 2 : 1 : 2014-II : COR.FAP QUIROZ LOSSIO, Jorge II. SUMILLA Esta asignatura pertenece a la Sección de Ciencias Administrativas del Departamento de Formación Académica, es de naturaleza teórico-práctica y de carácter obligatorio. El aporte de esta asignatura al perfil del egresado de la EOFAP es proporcionar los conocimientos, habilidades y destrezas para que el discente, a futuro, pueda gerenciar de manera eficaz los procesos de adquisiciones y contrataciones de los bienes, servicios y obras de la Institución como parte del sector público nacional. Las unidades temáticas básicas que la constituyen son las siguientes: Contrataciones y adquisiciones del Estado; Procesos de selección; Ejecución Contractual; solución de controversias. III. COMPETENCIAS GENERICAS 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Competencia genérica Capacidad de análisis y síntesis Razonamiento critico Capacidad para resolver problemas Comunicación oral y escrita en lengua materna Trabajo en equipo Capacidad de crítica y autocrítica Capacidad de aprendizaje autónomo Tipo Instrumental Instrumental Instrumental Instrumental Interpersonal Interpersonal Sistémica IV. COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA Desarrolla habilidades cognitivas, procedimentales y actitudinales, respecto a los principales conceptos, prácticas, y procedimientos del Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones de bienes, servicios y obras en las instituciones del Sector Público. V. VALORES Integridad personal. Excelencia profesional. Vocación de servicio. VI. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. CAPACIDAD DE LA UNIDAD: Comprende la naturaleza y características del sistema nacional de contrataciones y adquisiciones del Estado. CONTENIDOS: CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL Marco legal. Identifica el marco legal. Organización. Grafica la organización. Principios. Explica los principios. ACTITUDINAL Reconoce la importancia del Sistema de Contrataciones, para la eficiencia de la gestión pública. SESION SEMANA CONTENIDO SESIÓN 1ª Introducción al Curso. Pauteo de las Exposiciones. (2 hrs.) Marco legal. Importancia. Organización. Órgano Rector. El SEACE. 1ª (3 hrs.) 2ª (1 Principios generales. hr.) EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el logro de competencias procedimentales. Bibliografía básica sugerida 1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL. 2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 3. Decreto Legislativo nº 1017 UNIDAD II: ACTIVIDADES PRELIMINARES AL PROCESO DE CONTRATACIONES. CAPACIDAD: Comprende las actividades preliminares al proceso de contrataciones. CONTENIDOS: CONCEPTUAL El plan anual de contrataciones. El SEACE. El registro nacional de proveedores. El comité especial. PROCEDIMENTAL Elabora un mapa conceptual sobre los elementos y actividades fundamentales del Sistema de Contrataciones. Reconoce los Impedimentos para ser postor o Valor referencial. contratista del estado. Explica las principales etapas de un proceso de contrataciones. ACTITUDINAL Valora la adecuada realización de las actividades preliminares al proceso de contrataciones. SEMANA 2ª (6 hrs.) 3ª (9 hrs.) SESIÓN 3ª (2 hrs.) CONTENIDO El plan anual de contrataciones. El registro nacional de proveedores. Funcionarios y dependencias responsables de la entidad. 4ª (1 hr.) Lectura obligatoria nº 1: ética en las compras públicas. 5ª (2 hrs.) Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Valor referencial. Prohibiciones de fraccionamiento. Requisitos para convocatoria de procesos de selección. El comité especial. Las bases del proceso de selección. Impedimentos para ser postor o contratista del estado. Las etapas de un proceso de selección. 6ª (1 hr.) PRÁCTICA CALIFICADA 1 EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el logro de competencias procedimentales. Bibliografía básica sugerida 1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL. 2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 3. Decreto legislativo nº 1017 UNIDAD III: LOS PROCESOS DE SELECCIÓN. CAPACIDAD: Explica las características principales de los Procesos de Selección. CONTENIDOS: CONCEPTUAL Los procesos de selección Etapas durante el proceso Nuevas modalidades de compras Solución de controversias PROCEDIMENTAL Determina el proceso a aplicar para determinadas necedades de abastecimiento. Realiza la evaluación técnica de las propuestas. Explica las características y conveniencia de las nuevas modalidades de compras. ACTITUDINAL Muestra una actitud positiva hacia la correcta aplicación de los procesos de selección. SEMANA 4ª (12 hrs.) 5ª (15 hrs.) SESIÓN 7ª (2 hrs.) 8ª (1 hr.) 9ª (2 hrs.) CONTENIDO Los procesos de selección: licitación, concurso, adjudicación directa, adjudicación de menor cuantía. Determinación específica del proceso a aplicar: criterios y montos actualizados. Convocatoria, registro, consulta, observaciones e integración a las bases. 6ª (18hrs.) 7ª (21 hrs.) 10ª (1 hr.) Presentación de propuestas: propuesta técnica y propuesta económica. 11ª (2 hrs.) 12ª (1 hr.) Calificación y evaluación de propuestas. Criterios y coeficientes. Otorgamiento de la buena pro. 13ª (2 hrs.) PRÁCTICA CALIFICADA 2 Exoneración de los procesos de selección. Compras corporativas Lectura obligatoria nº 2 “costo – beneficio de las compras corporativas” Selección por encargo. Organizaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales. 14ª (1 hr.) 15ª Presentación de la Exposición Calificada 1. (2 hrs.) 8ª 16ª La subasta inversa: presencial y electrónica: características y (24 hrs.) (1 hr.) procedimientos. 17ª EXAMEN PARCIAL (2 hrs.) 9ª (27 hrs.) 18ª Análisis comparativo de experiencias internacionales de (1 hr.) subastas inversas. 19ª Compras por Convenios Marco: el catálogo de bienes. (2 hrs.) Proveedores seleccionados. 10ª (30 hrs.) 20ª Solución de controversias en los procesos de selección. (1 hr.) Formalidades y procedimientos. EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el logro de competencias procedimentales. Bibliografía básica sugerida 1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en los gobiernos locales. Lima. 3. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales” UNIDAD IV: LA EJECUCION CONTRACTUAL CAPACIDAD: Reconoce los aspectos administrativos y operativos en la ejecución de los procesos de Contrataciones. CONTENIDOS: CONCEPTUAL Garantías. El contrato. Incumplimientos. Sanciones. Aspectos técnicos en obras. Conciliación y arbitraje. OSCE. Características. Registro Nacional de Proveedores. Registro de Entidades Contratantes PROCEDIMENTAL Determina oportunidad y montos de garantías. Establece las formalidades del Contrato de contrataciones. Determina las sanciones imponibles ante incumplimientos. Explica los aspectos técnicos en la ejecución de obras. Determina los aspectos técnicos de la conciliación y el arbitraje. Establece la composición del OSCE. Determina las características del Registro Nacional de Proveedores. ACTITUDINAL Reconoce la relevancia del correcto cumplimiento del contrato, para evitar procesos sancionadores y de resolución de controversias. Logra interactuar con el OSCE y el Registro Nacional de Proveedores. Valora la importancia de los registros en el sistema de contrataciones. SEMANA 11ª (33 hrs.) 12ª (36 hrs.) 13ª (39 hrs.) 14ª (42 hrs.) SESIÓN 21ª (2 hrs.) 22ª (1 hr.) CONTENIDO El Contrato. Formalidades. Contenido. Las Garantías. Tipos. Requisitos. Ejecución. 23ª (2 hrs.) 24ª (1 hr.) 25ª (2 hrs.) Incumplimiento del contrato y culminación de la ejecución contractual, el pago. 26ª (1 hr.) 27ª (2 hrs.) Residente, inspector y supervisor de Obras. Funciones y requisitos. Conciliación y Arbitraje. Aspectos técnicos en la ejecución de Obras: el cuaderno de obras. Recepción y liquidación de la obra. 28ª (1 hr.) Lectura obligatoria nº 4: antecedentes y oportunidad de la conciliación y arbitraje. Lectura obligatoria nº 3: naturaleza de las garantías Aspectos técnicos en la ejecución de Obras: adelantos. Sanciones: hechos sancionables. El tribunal. Sanciones. El debido procedimiento. Prescripción. 29ª OSCE y el Tribunal de Contrataciones del Estado. (2 hrs.) 15ª Conformación. Inscripción y vigencia. Proveedores extranjeros. (45 hrs.) Impedimentos. Socios comunes. 30ª Registros Nacional de Proveedores de bienes, obras, ejecutores (1 hr.) y consultores. EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el logro de competencias procedimentales. Bibliografía básica sugerida 1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en los gobiernos locales. Lima. 3. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales” UNIDAD V: REGISTROS EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES CAPACIDAD: identifica las características y procedimientos para la debida inscripción en los Registros del sistema de contrataciones. CONTENIDOS: CONCEPTUAL Comprenden la temática del Curso, demostrando la aplicación práctica del mismo durante la Exposición Calificada. PROCEDIMENTAL Utiliza medios audiovisuales para comprobar la correcta aplicación de los parámetros aprendidos durante el Curso. ACTITUDINAL Valora la importancia de la organización y trabajo de equipo para lograr los objetivos institucionales. SEMANA 16ª (48 hrs.) 17ª (51 hrs.) SESIÓN 31ª (2 hrs.) CONTENIDO Presentación de la Exposición Calificada 2 32ª (1 hr.) Presentación de la Exposición Calificada 2 33ª (1 hr.) Retroalimentación del Curso. 34ª (2 hrs.) EXAMEN FINAL EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el logro de competencias procedimentales. Bibliografía básica sugerida 1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en los gobiernos locales. Lima. VII. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS El Docente conducirá el aprendizaje de los temas consignados en el silabo, con activa y constante participación del Discente, asumiendo como metodología general de enseñanza, el aprendizaje significativo y colaborativo. El desarrollo de los contenidos específicos se hará a través de actividades en las que los Discentes son los protagonistas de sus aprendizajes, siendo el Docente un facilitador educativo. Técnicas: Se aplicarán las siguientes técnicas: Portafolio, el aprendizaje basado en problemas (ABP), Organizadores visuales (mapa conceptual, semántico, árbol representaciones, red somática) estudio de casos, cooperación guiada, el método basado en preguntas, etc. Instrumentos: Se aplicarán los siguientes instrumentos: Fichas de Coevaluación, autoevaluación rubricas, tanto para portafolio, ABP, y organizadores visuales, trabajo cooperativo. VIII. EQUIPOS Y MATERIALES Proyector Multimedia, computador implementado con Microsoft Office ® y multimedia. Pizarra y plumones. IX. EVALUACION: Cada Unidad Didáctica será evaluada atendiendo a los criterios e indicadores que se presentan en las tablas que siguen a continuación: UNIDAD I II III CRITERIOS DE EVALUACIÓN Explicación de la naturaleza y organización del Sistema de contrataciones. Identificación técnica de los componentes y principios del Sistema de contrataciones. Gestión de los principales conceptos preliminares al proceso de contrataciones. Comprensión de los procesos de selección. INDICADORES TÉCNICAS INSTRUMENTOS 1.1 Define técnicamente el SICON. Exposición 1.2 Grafica el SICON. Oral 1.3 Identifica el marco legal del SICON. 1.4 Explica los principios del SICON. Prueba escrita Guía de preguntas 2.1 Define el plan anual Exposición de contrataciones. oral 2.2 Define el registro nacional de proveedores. 2.3 Identifica que funcionarios y dependencias tienen responsabilidad. 2.4 Define el valor referencial. 2.5 Identifica los requisitos para convocatoria de procesos de selección. 2.7 Explica las funciones del comité especial. 2.8 Explica la naturaleza y etapas de las bases del proceso de selección. 3.1 Explica las ABP características de los procesos de selección. 3.2 Determina la pertinencia de la aplicación de los procesos. 3.3 Argumenta las fortalezas y debilidades de las nuevas modalidades de contrataciones. 3.4 Reconoce las Prueba escrita Guía de preguntas Rúbrica IV V Determinación de las principales formalidades y regulaciones en la ejecución contractual. Explicación de los requisitos, características, formalidades y procedimientos para la inscripción en el RNP. excepciones de compras a los procesos. 4.1 Establece los requisitos para la suscripción del contrato. 4.2 Explica la pertinencia y naturaleza de las garantías. Portafolio 4.3 Explica las consecuencias del incumplimiento del contrato. 4.4 Explica los aspectos técnicos en la ejecución de obras. 4.5 Determina la imposición de sanciones. 4.6 Explica las características y procedimientos de los procesos de conciliación y arbitraje. 5.1 Explica los Exposición requisitos para la oral inscripción en el RNP. 5.2 Determina el procedimiento para la inscripción en el RNP. 5.3 Explica los diversos tipos de registros. 5.4 Determina las formalidades y su importancias de los registros. Rúbrica Prueba escrita Guía de preguntas. En cada sesión de clases se realizará evaluación formativa de competencias: cognoscitivas, procedimentales y actitudinales, con retroalimentación inmediata y permanente motivación. En este aspecto se recogerá información relevante sobre su proceso de aprendizaje en relación con las capacidades propuestas. Mediante las técnicas y estrategias para propiciar el interaprendizaje. El puntaje en esta asignatura se obtendrá como sigue: ROMEDIO FINAL: PF = (3PP + 3 EP + 4 EF) / 10 PP = (P1+ P2 + P3) / 3 P3 = (Expo1 + Expo2) / 2 Leyenda: PF = Promedio Final del Curso P1, P2, P3 = Evaluaciones sumativas de las sesiones desarrolladas EP = Examen Parcial EF = Examen Final Expo = Exposición Calificada Es recomendable que además de las 51 horas de clase, el discente le dedique por lo menos 20 horas de trabajo personal autónomo. X. REFERENCIAS 1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL. 2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de investigación y capacitación empresarial. 3. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en los gobiernos locales. Lima. 4. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales” DIRECCIONES ELECTRÓNICAS: www.osce.gob.pe www.miempresa.gob.pe www.fogapi.com.pe www.pcm.gob.pe www.seace.gob.pe www.perucompras.gob.pe