Sindikat vojakov Slovenije
Ob parku 4
Za koga,
European Organisation
2310 Slovenska Bistrica
of Military Associations
za Slovenijo
Številka: MN05-2012
Datum: 4. 9. 2012
Mnenje Sindikata vojakov Slovenije
o izplačevanju varovane plače
po ZSPJS in ZUJF
Ob uvedbi novega plačnega sistema s 1. 8. 2008 je veljalo, da zatečene plače nihče po novem plačnem
sistemu ne bo imel nižje. Temu je služila tako imenovana varovana plača, ki je bila določena
pripadnikom Slovenske vojske z nižje določenim primerljivim zneskom plače po novem plačnem
sistemu glede na primerljiv znesek plače, ki so jo prejemali do takrat. Vsak pripadnik Slovenske
vojske, ki je imel določeno varovano plačo (na plačilni listi desno zgoraj pod Z111) je prejemal plačo
v višini te varovane plače in ne v višini kot je bil preveden oz. je bilo prevedeno njegovo delovno
mesto. Primerljivi znesek plače je bil določen vsem pripadnikom, ki so bili do nje upravičeni z
odločbo o plači s katero so bili prevedeni v nov plačni sistem in je pričela veljati s 1. 8. 2008. Stavek v
odločbi je glasil "s primerljivim zneskom plače (varovane plače), določenim po predpisih in
kolektivnih pogodbah, ki so bili v veljavi pred ZSPJS, v višini 2.222,22 EUR", znesek je individualen.
Zakon za uravnoteženje javnih financ določa črtanje določb Zakona o sistemu plač v javnem sektorju
v delu, ki določa varovano plačo in njeno izplačevanje (po 116. členu ZUJF se črta prvi in drugi
odstavek 49. člena ZSPJS). Ministrstvo za obrambo bi vsem pripadnikom Slovenke vojske z varovano
plačo moralo izdati odločbo s katero bi odločilo o prenehanju pravice do varovane plače na osnovi
ZUJF in šele nato bi lahko pričelo z izplačevanjem plač po ZSPJS v povezavi z ZUJF brez
upoštevanja varovane plače. Po podatkih, ki jih imamo v SVS te odločbe pripadnikom SV niso bile
izdane in kljub temu se je pričelo izplačevati plače z plačo za mesec junij brez varovanih plač
pripadnikom, ki so le te pred uveljavitvijo ZUJF imeli varovano plačo. Po našem mnenju je takšen
poseg v zatečene pravice po takšnem postopku protiustaven (zahteva na ustavno sodišče je že
vložena) in odločbe niso bile izdane, ker bi le te predstavljale poseg v zatečene plače, ki so bile
ugotovljene 1.8.2008 ob uvedbi novega plačnega sistema (zaradi takšnega posega je tudi bila uvedena
varovana plača). Izdane odločbe bi tudi omogočale individualno varstvo pravic in tudi zato po
našem mnenju niso bile izdane. Varstvo pravic je kljub temu možno na osnovi plačilnih list in
izplačanih plač po prejetju nekaj plač brez odločbe.
V SVS smo nekaj zahtev za uveljavitev pravic iz delovnega razmerja zaradi nezakonitega posega v
plače pri junijski plači pripadnikom, ki so pred tem imeli varovano plačo že napisali in jim svetovali,
da svojo pravico uveljavljajo, če bo potrebno tudi po sodni poti. V SVS smo prepričani, da bi
pripadnikom z varovano plačo morala le ta biti odvzeta z odločbo in šele nato bi ne izplačevanje
varovane plače bilo upravičeno. Vse dokler pripadniki, ki jim je z odločbo leta 2008 bila priznana
varovana plača, ne bodo prejeli nove odločbe, ki jim bo na osnovi ZUJF to pravico odvzela so po
našem mnenju upravičeni do varovane plače oz. do na novo določene varovane plače znižane za
odstotek znižanja plač javnim uslužbencem z ZUJF. Pravično bi bilo, da bi se varovana plača
znižala v isti višini odstotkov, kot se je plača vsem javnim uslužbencev. Skladno z dogovorom med
sindikati in vlado z dne 10. 5. 2012 je znižanje plač v ZUJF linearno v višini 8%, torej bi se tudi
varovane plače morale znižati za 8%, na osnovi istega dogovora pa so se ukinile v celoti. Na žalost
dogovor in ZUJF ni predvidel nižanja varovanih plač ampak njihovo ukinitev in po našem mnenju
takšna ukinitev varovanih plač ni upravičena in predstavlja grob poseg v plače in neenako
obravnavo, na takšen način se je posameznim pripadnikom SV plača znižala tudi do 30% in več.
www.sindikatvojakov.si
Pozivamo vse pripadnike Slovenke vojske, ki so še meseca maja imeli varovano plačo, da se
obrnejo na SVS. Ob predložitvi odločbe o prevedbi iz leta 2008 in kopiji plačilnih list za plači meseca
maja in junija vam bomo pripravili zahtevo za uveljavljanje pravic iz delovnega razmerja, ki je
predpogoj za sodno varstvo vaših pravic.
SVS bo za vse pripadnike, ki bodo s pomočjo SVS vložili zahtevo za uveljavljanje pravic iz delovnega
razmerja omogočil v zakonitem 90 dnevnem roku od vložitve zahteve, vložitev individualnih tožb
na delovnemu sodišču in podal predlog za sojenje po vzorčnem postopku, ki temelji na eni tožbi.
Ostale individualne tožbe se v primeru vzorčnega postopka prekinejo in jih sodišče zaključi skladno s
sodbo v vzorčnem postopku. Z izdajo vzorčne sodbe se dejansko zaključijo vse individualne tožbe, ki
temeljijo na isti pravni podlagi in niso drugačne. Vzorčni postopek je po zakonu prednosten.
Za vse pripadnike Slovenske vojske bomo v SVS brezplačno zagotovili varstvo pravic (zahteva in
tožba) preko pooblaščenega odvetnika SVS v individualnih postopkih pred delodajalcem in na
sodišču. Za člane SVS je brezplačna pravna pomoč odvetnika normalna (po statutu SVS), za vse ostale
pripadnike Slovenke vojske pa predstavlja izjemo zaradi možnega vzorčnega postopka, saj so do
brezplačne pravne pomoči upravičeni le člani s statusom člana 6 mesecev in več, seveda pa se morajo
tisti, ki se bodo odločili za varstvo pravic preko SVS vanj včlaniti s polno članarino.
Mnogo uglednih pravnikov je že javno spregovorilo o problemu varovane plače ob uveljavitvi ZUJF
in prenehanju izplačevanja le te brez izdaje odločb in vsi so enotnega mnenja (enako velja za
pokojnine), da so upravičenci do izdaje odločb in varovane plače še vedno upravičeni, dokler jim z
odločbo ne bo odločeno drugače. Protiustaven poseg v varovane plače je tudi v ustavni presoji na
ustavnem sodišču. Lahko se zgodi, da tisti upravičenci, ki ne bodo uveljavljali varstva pravic pred
delodajalcem in na sodišču na koncu ne bodo upravičeni do izplačila razlike od meseca junija dalje,
ampak le od sprejete odločitve ustavnega sodišča dalje. Kakšen bo izid na ustavnem sodišču je
vprašanje, za individualne postopke pa je skoraj zagotovo to, da so do varovane plače upravičeni vsi,
ki so jo imeli in to najmanj do izdaje nove odločbe o plači, katera pa ne more odločiti za nazaj, torej
od junija do izdaje odločbe. MORS nima pravne podlage za izplačilo razlike do varovane plače do
izdaje novih odločb in izplačilo le te je možno le s sodnim varstvom. Lahko se tudi zgodi, da ustavno
sodišče odloči o protiustavnosti in odredi ureditev znižanja varovanih plač za 8%, kot so se znižale
plače ostalim javnim uslužbencem brez varovane plače, vendar le vnaprej od sprejete odločitve.
Gvido Novak
p r e ds e d ni k
Pripravila:
 predsednik SVS: Gvido Novak, dipl. ing.
 pravnik SVS: Črt Jereb Skrt, dipl. prav.
Objavljeno na spletnih straneh SVS.
'LJLWDOO\VLJQHGE\3UHGVHGQLN696
5HDVRQ,DPWKHDXWKRURIWKLVGRFXPHQW
/RFDWLRQ6LQGLNDWYRMDNRY6ORYHQLMH
'DWH