"משפטון" – 14/15לשם קבלת היתר בניה קיימת החובה לשלוח הודעות בלבד – סעיף 2ב' לתקנות התכנון והבניה כידוע ,לשם ביצוע עבודות שונות על המקרקעין נדרש האזרח להגיש בקשה לקבלת היתר בניה לוועדה המקומית לתכנון ובניה .היתר בניה הינו למעשה רישיון אשר מוענק ע"י הועדה המקומית לתכנון ובניה של רשות מקומית או רשות הרישוי לשם ביצוע העבודות האמורות .היתר הבניה ניתן בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה ,תשכ"ה 1965 - (להלן" :החוק") ,התקנות שהותקנו מכוח החוק וכן מכוח תקנים ישראלים מחייבים .תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות) ,התש"ל ( 1970 -להלן" :התקנות") קובעות ,בין היתר ,את אופן הגשת הבקשה להיתר בניה ואת הגורמים אשר נדרשים לחתום על הבקשה .לצורכי "משפטון" זה יצוין כי סעיף 2ב' לתקנות קובע ,בין היתר ,כי במקרה בו היו מספר בני אדם בעלי הזכויות בנכס מסוים ולא כולם חתמו על הבקשה להיתר ,לא יינתן ההיתר האמור אלא לאחר שהומצא העתק הבקשה לאותם אנשים אשר טרם חתמו על הבקשה .בית המשפט לעניינים מנהליים דן לאחרונה ,בין היתר ,ב סוגיה האם לשם קבלת היתר בניה לביצוע עבודות בנכס אשר נמצא בבעלותם של מספר בעלי זכויות נדרשת חתימת כל בעלי הזכויות בנכס או שניתן להסתפק בהמצאת הבקשה האמורה לאלה אשר לא חתמו על הבקשה בפועל. נסיבות המקרה: העותרים הם דיירים בבניין שברח' קובלסקי 11בבני ברק (להלן":העותרים") .ביום 7.2.2010הגישו העותרים לוועדה המקומית לתכנון ובניה בני ברק (להלן" :הוועדה") ,בקשה להיתר בנייה ,לשם הכשרת בנייה שביצעו בבניין .ביום 29.6.2011החליטה הוועדה להגיש כתב אישום פלילי לביהמ"ש לעניינים מקומיים בבני ברק כנגד העותרים ,בגין בנייה ללא היתר .ביהמ"ש לעניינים מקומיים הרשיע את הנאשמים לפי הודאתם במיוחס להם בכתב האישום ,והורה להם בצו להרוס את הבנייה נשוא כתב האישום ,תוך שקבע כי הצו יפקע אם וכאשר יתקבל היתר בנייה בדיעבד .ביום 11.9.2013 נתנה הוועדה החלטה נוספת ,לפיה יש לדחות את ההתנגדויות לבקשת ההיתר אשר הוגשו על ידי 4מדיירי הבניין .בד בבד קבעה הוועדה כי יש לאשר את הבקשה להיתר בתנאי שהעותרים ושכניהם יגיעו להסכמה בדבר סילוק תביעות הדדיות .עוד ציינה הוועדה בהחלטתה כי "באם לא יתקבל סילוק תביעות הדדי ,הבקשה תוחזר לדיון הוועדה" .משלא הגיעו העותרים להסכמות על סילוק תביעות הדדיות עם שכניהם ,הוחזרה הבקשה לוועדה למתן החלטה סופית בבקשה להיתר .הוועדה החליטה "לדחות את הבקשה מאחר ואין הסכמה של 75%חתימות דיירים" .ביום 3.7.2014האריך ביהמ"ש לעניינים מקומיים בבני ברק את צו ההריסה כנגד בניית העותרים ,תוך שקבע כי נראה שעל העותרים להגיש עתירה מנהלית לביהמ"ש לעניינים מנהליים כנגד החלטת הוועדה ,בעניין התנאי של סילוק תביעות הדדיות ,שכן לדעת ביהמ"ש לעניינים מקומיים פוגע האמור בזכות היסוד של הגישה לערכאות ,וכן כנגד ההחלטה השנייה של הוועדה ,אשר דחתה את בקשת ההיתר ,בשל העדר חתימות של 75%מדיירי הבניין. בית המשפט פסק: הוועדה טעתה בהחלטתה האחרונה בכך שדחתה את בקשת ההיתר בשל אי הגשת חתימות של 75%מהדיירים המסכימים לבנייה שנבנתה ע"י העותרים .עמדת בית המשפט הייתה כי עפ"י הפרשנות המתאימה והנכונה לתקנה 2ב לתקנות ,די בשליחת הודעות ליתר הדיירים שלא חתמו על הבקשה .ההודעה לדיירים האמורים צריכה לכלול הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר ואין הכרח בהגשת חתימותיהם לוועדה .כמו כן ,על-פי הקבוע בתקנה 2ג ועל-פי ההלכה הקיימת שנקבעה בבית המשפט העליון (נא ראו :בג"ץ 305/82יוסף מור נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז המרכז; בג"צ 1578/90הלן אייזן נ' הועדה המקומית לתכנון לבניה ת"א) ,הועדות לתו"ב מוסמכות לדון אך ורק בשיקולים תכנוניים גרידא ,ולפיכך עליהם לאשר או לסרב לבקשת היתרי בנייה רק בהתאם לשיקולים התכנוניים הקבועים בחוק התכנון והבניה ובתקנותיו .עפ"י ההלכה האמורה אין הוועדה רשאית לדון בשיקולים הקניינים הנוגעים ליחסי הדיירים זה עם רעהו .הסוגיות הקנייניות שבמחלוקת יכול שידונו בבימ"ש השלום או לפני המפקח על המקרקעין ,בהתאם לחוק המקרקעין ותקנותיו ,תקנון הבית המשותף ,פרוטוקולי אסיפות הדיירים. בית המשפט קבע שבשל עמידת העותרים בדרישה להמצאת ההודעות לדיירים כקבוע בסעיף 2ב' לתקנות מבוטל התנאי למתן ההיתר אשר דרש השגת חתימות הסכמה בפועל מאת 75%מדיירי הבניין. (עת"מ 530-09-14טרבלסי ואח' נ' הוועדה המקומית לתיכנון ובניה בני ברק) (עריכה :עו"ד נתי רוזנצוייג והמשפטן אלעד שרעבי )07.05.2015 אין באמור לעיל כדי להוות ייעוץ משפטי או חוות דעת ,או תחליף לייעוץ משפטי אצל עו"ד ,האמור לעיל אינו אלא תיאור כללי בלבד ולא מחייב של הנושא .בכל מקרה ספציפי יש לפנות לקבלת ייעוץ משפטי מעורך דין.
© Copyright 2024