HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/2528-0 Saksbehandler: Trond Erik Buttingsrud Dato: 30.05.2012 Utvalg Hallingskarvet nasjonalparkstyre Utvalgssak Møtedato Søknad om bygging av bro og klopp over elv i Finnebotn. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ynglesdalen beitelag v/Lars Perstølen tillatelse til å sette opp en bro og en klopp over elva i Finnebotn i tråd med søknad datert 15. februar 2012. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, § 3 pkt. 1.3 d. Bakgrunn for vedtaket er at det er et mål at nasjonalparken skal brukes som en ressurs for landbruket innenfor rammene av verneformålet. Dagens bruk skal kunne videreføres og utvikles i tråd med utviklingen i landbruket. Prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8 – 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. I naturmangfoldloven § 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er mulig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Finnebotn er i NINA Rapport 634, Villreinen i Nordfjella – Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. I Direktoratet for naturforvaltning sin Naturbase er det avmerket en trekkvei for villrein i området mellom kloppen og der broen skal settes opp. Lokalt vil broen og kloppen kunne føre til noe mer slitasje og danning av nye stier. Spesielt vil dette kunne skje ved kloppen som ligger 30 til 50 meter nedenfor etablert sti mellom Geiteryggen og Raggsteindalen. Her vil en kunne få en endring av den faste stien til nå å gå over kloppen. Etter styret sin vurdering vil kloppen og broen ikke ha påvirkning på villrein. Dette fordi kloppen og broen kun vil ha lokal betydning for beitedyr og ferdsel. Artsdatabanken inneholder en registrering av kongeørn i området mellom kloppen og broen. Etter kontakt med observatør (Hans Vidar Nestegard) er dette snakk om en enkelt observasjon av en ørn på et sauekadaver. Styret mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i denne saken, og at naturmangfoldloven § 9 dermed ikke vil komme til anvendelse. § 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen av tiltak i verneområdet. Omfanget av nye tiltak innenfor verneområdet er lavt. Styret kan ikke se at denne saken vil føre til uheldig belastning på økosystemet. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet vil bli berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger styret til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven §§ 11 og 12. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven §§ 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fmbu.no. Saksopplysninger I brev av 15. februar 2012 søker Ynglesdalen beitelag v/Lars Perstølen om å sette opp en bro og en klopp over elva i Finnebotn. Bakgrunn for søknaden er at broen og kloppen vil ha stor betydning for beiteutnyttelsen i Ynglesdalen. Beitelaget har beiterett på begge sider av elva, og slik situasjonen er i dag kommer ikke sauene over elva på grunn av stor vannføring på våren og først på sommeren. Broen er planlagt bygd nedenfor gjeterbuen i Finnebotn, på et gammelt brokar (se kart, punkt 2). Broen vil få en lysåpning på 3,7 – 4 meter. Broens bredde er 1,2 -1,3 meter. Som bjelkelag brukes impregnerte furustolper. Dekket på broen, samt rekkverk, blir bygd med impregnerte bord og plank. Kloppen er planlagt satt opp 30-50 meter nedenfor der merket sti mellom Geiteryggen og Raggsteindalen krysser elva (se kart, punkt 1). Kloppens lengde er 3 meter. Impregnert furustolper legges direkte ned på bart fjell og dekket på kloppen er impregnerte furubord. (Kart hentet fra søknaden fra Ynglesdalen beitelag.) Vurdering Søknaden er behandlet etter forskrift om vern av Hallingskarvet nasjonalpark og naturmangfoldloven. Formålet med nasjonalparken er å bevare et stort, særegent og tilnærmet urørt fjellområde, slik at landskapet og det biologiske mangfoldet med økosystem, arter og bestander, blant annet villrein, blir bevart. Vernet skal sikre et karakteristisk landskapselement som er viktig for forståelsen av den geologiske historien. Allmennheten skal ha muligheter til friluftsliv og naturopplevelser gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Vernet skal sikre verdifulle kulturminner. Nasjonalparken er vernet mot inngrep i landskapet jf. verneforskriften § 3 pkt. 1.1. Forvaltningsmyndighetene kan gi tillatelse til bygging av broer og klopper jf. § 3 pkt. 1.3 d. Prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8 – 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Vurderinger av prinsippene skal gå fram av beslutningen. I naturmangfoldloven § 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er mulig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Finnebotn er i NINA Rapport 634, Villreinen i Nordfjella – Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. I Direktoratet for naturforvaltning sin Naturbase er det avmerket en trekkvei for villrein i området mellom kloppen og der broen skal settes opp. Lokalt vil broen og kloppen kunne føre til noe mer slitasje og danning av nye stier. Spesielt vil dette kunne skje ved kloppen som ligger 30 til 50 meter nedenfor etablert sti mellom Geiteryggen og Raggsteindalen. Her vil en kunne få en endring av den faste stien til nå å gå over kloppen. Etter styret sin vurdering vil kloppen og broen ikke ha påvirkning på villrein. Dette fordi kloppen og broen kun vil ha lokal betydning for beitedyr og ferdsel. Artsdatabanken inneholder en registrering av kongeørn i området mellom kloppen og broen. Etter kontakt med observatør (Hans Vidar Nestegard) er dette snakk om en enkelt observasjon av en ørn på et sauekadaver. Styret mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i denne saken, og at naturmangfoldloven § 9 dermed ikke vil komme til anvendelse. § 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen av tiltak i verneområdet. Omfanget av nye tiltak innenfor verneområdet er lavt. Styret kan ikke se at denne saken vil føre til uheldig belastning på økosystemet. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet vil bli berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger styret til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven §§ 11 og 12. Jf. forvaltningsplanen for Hallingskarvet nasjonalpark (s. 17) er det et mål at området skal brukes som en ressurs for landbruket innenfor rammene av verneformålet. Dagens bruk skal kunne videreføres og utvikles i tråd med utviklingen i landbruket. Etter forvalteren sin vurdering vil bygging av klopp og bro ikke true verneformålet. Forvalteren vil derfor tilråde at det blir gitt dispensasjon til bygging av klopp og bro i Finnebotn i tråd med søknad fra Ynglesdalen beitelag