Bostäder öster om Nedre Gruvrisvägen Planbeskrivning

Samrådshandling
Detaljplan för
Bostäder öster om Nedre Gruvrisvägen
i Falu kommun, Dalarnas län
Planbeskrivning
Handlingar
•
plankarta, skala 1: 2000, med planbestämmelser
•
planbeskrivning
•
genomförandebeskrivning
Planförfarande
Planen hanteras med normalt planförfarande för att efter samrådstidens slut,
under förutsättning att inga allvarliga erinringar inkommer, kunna övergå
till ett enkelt planförfarande.
Planens syfte och huvuddrag
Falu Kommun föreslår att en ny detaljplan ska upprättas för ett obebyggt
område öster om Nedre Gruvrisvägen i Falun. Syftet med den önskade detaljplanen är att kunna uppföra bostadshus inom områden som i gällande
detaljplan är avsett för verksamheter i kombination med tillhörande bostäder.
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
1
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken
Detaljplanen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Planens genomförande innebär inga åtgärder som berör något riksintresse. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas inom planområdet.
Behovsbedömning för miljöbedömning
Detaljplanen innebär huvudsakligen en anpassning till gällande detaljplans
förhållanden och planens påverkan på omgivningen bedöms vara förhållandevis liten. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon
betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4
till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon
miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6
kap 11 § miljöbalken behöver därför inte upprättas.
Plandata
Lägesbestämning
Planområdena ligger utefter Nedre Gruvrisvägen.
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
2
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
Falu Kommun äger obebyggd mark utefter Nedre Gruvrisvägen på
Galgberget i de områden som bilden ovan visar. Området ligger ca 2 km söder
om Faluns centrum och förvaltas som s.k. MO mark (markreserv) och är avsedd
för bebyggelse.
Areal
Totalt omfattar områdena totalt ca 2,4 ha uppdelat på 5 delar.
Tidigare ställningstaganden
Översiktliga planer
Det finns en fördjupad översiktsplan för Nedre Gruvriset, antagen av kommunfullmäktige 1990-02-08. Den översiktplanen redovisar för Galgberget
en utformning som överensstämmer med det här förslaget till detaljplan.
Detaljplaner mm
Det finns en tidigare detaljplan för Galgberget - Nedre Gruvriset, laga kraft
1990-04-18, där ändamålet på dessa ytor är småindustri och hantverk, samlingslokaler, kontor och bostäder med anknytning. Till den finns ett tillägg
till detaljplanen med laga kraft 2007-01-04 som anger att marken även får
användas för handel. En illustrationsplan gjordes i samband med detaljplanen som visar grundtankar kring området och bebyggelsen, daterad 199004-08. Det nya förslaget till detaljplan berör också en mindre del av den
tidigare detaljplanen 1994-02-14.
Bostadsprogram mm
I följande tre rapporter kan man läsa om Faluns framtida bostadsbehov och
kommunens riktlinjer för byggande.
Bostadsmarknaden i Falun 2012, antaget av kommunfullmäktige 2012-0515, Åtgärdsplan 2013-2015, antagen 2012-05-15 och Utbyggnadsplan
2013-2015, antagen 2012-05-15.
Grönstrukturplan
I grönstrukturplanen är marken i det detaljplaneområde som ligger i sydost
planlagt som bostadsnära naturmark.
Kommunala beslut i övrigt
Kommunstyrelsens utvecklingsutskott beslutade 2012-03-13 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att göra ett förslag till detaljplan för bostäder
öster om Nedre Gruvrisvägen.
Förutsättningar och förändringar
Natur, mark och geoteknik
Marken inom områdena är relativt plan utom den del som ligger i sydost,
som lutar åt öster. Vegetationen på områdena domineras av tallskog som
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
3
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
delvis saknar markvegetation pga. föroreningar. Jorden består främst av
morän men lokalt förekommer lera av ringa mäktighet.
Förorenad mark
Genom påverkan från gruvdriften i Falu koppargruva har höga halter av
tungmetaller samlats i marken i området, främst i det översta markskiktet,
ca 10 cm djupt. Med anledning av det finns det så kallade platsspecifika
riktvärden för Falu tätort- fastställda av kommunfullmäktige (1999-05-20)
som gäller inom områden där blyhalterna kan förväntas ligga över 300
mg/kg TS.
Cirka 2/3 delar av planområdet ligger inom riskområde för metaller i ytskiktet/humusskiktet, där blyhalten är 700 mg/kg TS, resten 1/3 del ligger
på området med 300 mg/kg TS.
Vid nybyggnation, odling och svamp och bärplockning se Falu Kommuns miljöförvaltningens råd och riktlinjer på www.falun.se.
För områdena gäller att när nuvarande ytskikt ej bortförts ska detta täckas
med jord av 20 cm mäktighet.
Radon
Området ligger inom normalriskmark för radon och lokalt i övre gräns för
radon. Generellt gäller inom Falu Kommun att all nybyggnation skall föregås av en radonundersökning alternativt uppföras i ett s.k. radon säkert utförande.
Fornlämningar
I nära anslutning till planområdena ligger Faluns gamla avrättningsplats på
Galgbergets högsta punkt. En kulturhistorisk inventering gjordes i samband
med översiktsplanen för Galgberget- Nedre Gruvriset 1990-02-08. Det området är skyddat enligt fornminneslagen och har stort kulturhistoriskt värde.
Däremot berörs inte de aktuella områdena av kulturminneslagen.
Bebyggelse och gestaltning
Grundtanken i Galgbergsområdet var att ta upp trädgårdsstaden och rutnätsstadens principer och kvaliteter, då den första etappen byggdes i början
av 1990-talet till en bomässa. Genom att byggnader placeras nära kvartersgräns och i en tätare sammanhängande bebyggelse av främst tvåvåningshus
med inslag av en- och trevåningshus uppnås en mer stadsmässig karaktär.
De flesta befintliga hus i 2-plan har trä som fasadmaterial. Inom Galgberget
finns även några 4 - 5 plans hus som är utförda i tegel eller puts. Plank och
murar mellan hus finns också för att ge en tydlig gräns mellan gata och
gård och för att hindra buller. För normalkvarteret regleras hushöjd och
bruttoarea samt principer för placering av byggnader. Efter huvudgatorna
finns separata cykelbanor och trädalléer som t.ex. längs Nedre Gruvrisvägen som gränsar till aktuella tomter. En illustrationsplan gjordes i samband
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
4
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
med detaljplanen som visar grundtankar kring området och bebyggelsen,
vilken är daterad 1990-04-08.
Bostäder
Förslaget till detaljplanen kommer att göra det möjligt att kunna uppföra
bostadshus inom områden som i gällande detaljplan är avsett för verksamheter i kombination med tillhörande bostäder och handel. Detaljplaneförslaget inkluderar även ett helt nytt kvarter som är beläget på bostadsnära
parkmark.
Arbetsplatser, övrig bebyggelse
En kyrka finns efter Nedre Gruvrisvägen som också används som förskola.
I detaljplaneförslaget ges kvarteret bestämmelser så det även kan bedrivas
skolverksamhet där.
Offentlig service
Gruvrisskolan ligger i nära anslutning till området, där årskurserna F–6
finns from hösten 2012. En fritidsgård finns i anslutning till skolan. På området Gruvriset/ Samuelsdal finns idag fyra förskolor.
Kommersiell service
Kommersiell service har haft svårt att etablera sig i området. Idag finns en
pizzeria efter Nedre Gruvrisvägen. Planområdet inom den tidigare gällande
detaljplanen har varit planlagt för ej skrymmande handel sedan 2007.Den
här möjligheten finns på fyra av de fem delområdena i den här planen.
Tillgänglighet
Områdets topografi gör att förutsättningar för handikappvänlighet är goda. Vid
nybyggnation inom området har Falu kommun ambitionen att Handikappsrådets
”Bygg ikapp handikapp” ska tillämpas.
Byggnadskultur
Beträffande byggnadskultur så finns inga befintliga historiska byggnader i
området som ställer estetiska anpassningskrav på en ny bebyggelse .
Räddningstjänstens insatstider
Räddningstjänstens insatstid är 10 minuter i planområdet.
Naturmiljö, friytor, lek och rekreation
Området är väl försörjt med friytor genom att stora naturområden ligger ca
50 m från bebyggelsen i nordost. En bollplan ligger centralt i området norr
om Nedre Gruvrisvägen där det även finns en lekplats. Inom de olika kvarteren bör behovet av småbarnslekplatser och uteplatser tillgodoses.
Gator, trafik, parkering och utfarter
Områdena gränsar till Nedre Gruvrisvägen som är huvudgata genom området. Den har separata cykel- och gångstråk och en anlagd trädallé. Stommen
för trafiken är kvartersstad eller rutnät som kompletteras med säckgator och
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
5
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
cykelbanor. Utfarter från kvarteren till Nedre Gruvrisvägen får inte anordnas. Angöring sker istället från lokalgatorna öster om planområdet. Parkering anordnas inom kvartersmarken.
Kollektivtrafik
Busslinje 708, trafikerar dagligen Galgberget.
Störningar och risker
Buller från trafik på Nedre Gruvrisvägen hindras genom att byggnaderna
tillsammans plank och förråd bildar skärmar till bostädernas uteplatser.
För vägtrafikbuller gäller följande riktvärden vid nybyggnad av bostäder.
30 dBA ekvivalent inomhusnivå
45 dBA maximalnivå inomhus nattetid
55 dBA ekvivalentnivå utomhus vid fasad
70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostaden.
Det ankommer på exploatören att säkerställa att byggnaden genom lämplig
placering och val av rätt byggteknik, isolering mm klarar de riktvärden som
gäller.
Teknisk försörjning
Ny bebyggelse inom planområdet ska anslutas till det allmänna VA- nätet,
som är utbyggt längs Nedre Gruvrisvägen. Fjärrvärmenätet är utbyggt till
befintlig bebyggelse i området, som ska byggas ut till framtida bostäder i
kvarteren.
Avfall
Området omfattas av Falu kommuns system för avfallshantering, vilket innebär
källsortering. Utrymme för uppställning och tömning av sorteringskärl ska finnas
inom varje kvarter. Avfallsfordon ska ha tillgänglighet till denna plats via befintligt
vägnät utan att behöva vända.
Konsekvenser av planens genomförande
Konsekvenser den detaljplanen är att det kan uppföras bostadshus inom
områden som i gällande detaljplan är avsett för verksamheter i kombination
med tillhörande bostäder och handel.
Organisatoriska frågor
Tidsplan
Detaljplanen handläggs enligt reglerna om normalt planförfarande. Detaljplanen beräknas kunna antas av kommunfullmäktige tidigast våren 2013.
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
6
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
Genomförandetid
Genomförandetiden för detaljplanen är 10 år från den dag planen vinner
laga kraft.
När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ersätts,
ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har dock fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle
nekas.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän plats.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsägare
Fastigheten Nedre Gruvriset 33:190 är privatägd och resterande fastigheter
inom planområdet, Nedre Gruvriset 33:1, 33:178-179, ägs av Falu Kommun.
Fastighetsbildning
För genomförandet av detaljplanen fordras fastighetsbildning, när lämpliga
exploateringsfastigheter ska avstyckas från kommunens fastighet enligt
denna detaljplan.
Tekniska frågor
Planområdet ligger inom verksamhetsområde för kommunalt VA. Allmänna vatten och avloppsledningar samt ledningar för omhandtagande av dagvatten finns i Nedre Gruvrisvägen.
Ny bebyggelse ska anslutas till fjärrvärmenätet.
Ekonomiska frågor
Genomförande av detaljplanen kan komma att medföra kostnader för
kommunen i form av fastighetsbildningskostnader för avstyckningar från
Nedre Gruvriset 33:1.
Planavgift
Falu Kommun bekostar detaljplanen. Detaljplanen kommer att ligga till
grund för uttag av planavgift vid bygglov/bygganmälan. Avgiften tas ut vid
framtida ansökan om bygglov/anmälan. Storleken på planavgiften beräknas
enligt byggnadsnämndens taxa och varierar på grund av bebyggelsens art
och omfattning.
Avtal
Markanvisningsavtal ska tecknas med nyaexploatörer inom planområdet
som reglerar anläggningsarbeten, tidplaner mm för områdets bebyggande.
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
7
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29
Medverkande tjänstemän
Planhandlingarna har upprättats av Tomas Lundberg, stadsbyggnadskontorets planavdelning och Jennie Åkerström, stadsbyggnadskontorets markavdelning, i samråd med berörda inom kommunorganisationen.
Planskeden
Instans
Datum
Planuppdrag givet
Kommunstyrelsens
utvecklingsutskott
2012-03-13
Godkänd för samråd
Byggnadsnämnden
2012-06-21
Godkänd för granskning
Byggnadsnämnden
Godkänd för antagande
Byggnadsnämnden
Antagen
Vunnit laga kraft
Falu Kommun
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
8
Samrådshandling
Planbeskrivning
2012-06-29