EVALUERING AF BESKÆFTIGELSESINDSATSER
FOR AKTIVITETSPARATE LEDIGE
– HVAD VIRKER FOR HVEM UNDER HVILKE
OMSTÆNDIGHEDER?
JULIA SALADO-RASMUSSEN
PH.D.–STIPENDIAT
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
AALBORG UNIVERSITET / VELFÆRDSLABORATORIET
[email protected]
1
Disposition
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2
Rammer
Formål
Baggrund
Hvad virker for aktivitetsparate ledige?
Hvad kan virkningsevaluering bidrage med?
Fremgangsmåde
Spørgsmål.
Rammer – samarbejde med Thisted Kommune
•
•
•
•
•
3
Sam-finansieret ph.d. mellem Thisted Kommune og Aalborg Universitet
Del af samarbejdet i Velfærdslaboratoriet
Kontaktperson Thisted: Line Hyldgaard, AC-medarbejder fra
Beskæftigelses-, Social og Sundhedsforvaltningen i Thisted Kommune
Vejleder: Thomas Bredgaard, lektor, ph.d., Institut for Statskundskab,
Aalborg Universitet
Perioden maj 2013 til april 2016.
Formål
•
Formålet med projektet er at kvalificere vores viden om, hvad der virker for
hvem, under hvilke omstændigheder i beskæftigelsesindsatser for
aktivitetsparate ledige.
•
Herunder:
• Anbefalinger til Thisted Kommune
• Videreudvikling af virkningsevaluering som forskningsmetode.
4
Baggrund for projektet
•
•
•
•
5
Fordi vi ikke ved nok om, hvad der virker for hvem
Fordi førtidspensions- og fleksjobreformen indebærer, at flere personer
omfattes af en (ny) helhedsorienteret, individuel og koordineret indsats
Fordi kontanthjælpsreformen indebærer, at alle ledige skal deltage i aktive
tilbud
Fordi der er store udgifter til den aktive arbejdsmarkedspolitik.
Udfordringer i Thisted
Aktivitetsparate ledige (tidligere matchgruppe 2 og 3):
• Omfattede 1103 personer i 2012
• Heraf var 705 personer vurderet indsatsklare (matchgruppe 2) og 398 personer
vurderet midlertidigt passive (matchgruppe 3).
Forsørgelsesydelser:
• Høj andel af fuldtidspersoner på førtidspension - 9,20 pct. af befolkningen
(gennemsnittet i klyngen er 6,69 pct.).
Arbejdsmarkedet i Thisted:
• Beskæftigelsesandel på 56 pct. af de 16-64-årige (58 pct. i Nordjylland)
• Fald i beskæftigelsen på 1,8 pct. det seneste år og 13 pct. siden 2008
• Størst fald i beskæftigelsen i bygge og anlægssektoren – 22 pct.
6
Hvad virker for indsatsparate ledige – blandede resultater
•
•
•
•
Rigsrevisionen (2010): Der kan ikke påvises nogen positiv effekt af deltagelse i
indsatser over for indsatsparate ledige kontanthjælpsmodtagere i forhold til
afgang til beskæftigelse i perioden 2006-2009
Rosholm og Svarer 2009): Mange effektstudier viser, at beskæftigelsesindsatser
er mindst effektive over for marginaliserede ledige
Graversen (2012): Privat jobtræning ser ud til at have en god effekt, mens
offentlig jobtræning kun har en begrænset effekt over for gruppen
Det økonomiske Råd (2012): Aktivering af ikke-arbejdsmarkedsparate
kontanthjælpsmodtagere i vejledning og uddannelse, virksomhedspraktik og
løntilskud i private virksomheder har en positiv effekt.
Skyldes de tvetydige resultater at indsatserne ikke virker eller at
metoderne til at evaluere dem ikke er tilstrækkeligt velegnede?
7
Hvad kan virkningsevaluering bidrage med?
Aktiviteter
Delmål
Økonomi
Motivation
•
Kapacitet til
at skrive
ansøgninger
•
Forløb med
coach
Borgeren i
job/
uddannelse
•
Mental
sundhed
•
Forløb med
kostvejleder
Borgeren
arbejdsløs
•
Fysisk
sundhed
•
Kursus i
jobsøgning
•
•
Slutmål
8
Fremgangsmåde
Teori:
• Virkningsevaluering.
Metode:
• Litteraturstudie
• Udvælgelse af beskæftigelsesindsatser
• Formulering af programteorier (litteratur og workshop med Thisted Kommune)
• Test af programteorier (interview med fagpersonale og ledige,
spørgeskemaundersøgelser, dokumentanalyse, registerdata og evt.
observation)
• Analyse
• Formidling.
9
Diskussion
•
10
Spørgsmål og kommentarer?