Tværgående indsats for
ledige unge
27. august 2015
Jakob Jensen, COK og Lone Englund Stjer, KL
27-08-2015
1
”Hvad snakker vi om”
• Udfordringen – hvad siger analysen
• Det økonomiske potentiale i en effektiv
forebyggende og tværgående indsats
• KL’s anbefalinger – med vægt på behovet for en
tværgående indsats
27-08-2015
2
Fælles udfordring – fælles
ansvar
Ambitionen – at halvere antallet af unge på offentlig
forsørgelse – er store.
Det vil kræve en dedikeret indsats på tværs af søjler –
politisk og administrativt – at indfri den.
27-08-2015
3
Udfordringen
– hvad siger analysen
27-08-2015
4
Unge på overførselsindkomst i Viborg
Kommune
2014
• Ca. 1.900 fuldtidspersoner under 30 år på
overførselsindkomst
• Ca. 925 født i Viborg
27-08-2015
5
Andel offentligt forsørgede 18-29 år
4. kvartal 2014
27-08-2015
6
De flytter, de bliver og de kommer
• 94 pct. af de, der forlod folkeskolen i 2013 i Viborg
kommune, vil få en ungdomsuddannelse
(profilmodel)
• 70 pct. af de unge på 29 år, der bor i Viborg
kommune, har en ungdomsuddannelse
• De unge der flytter fra Viborg kommune er i mindre
grad offentligt forsørgede end de unge der bliver og
de unge der tilflytter
• Viborg taber på de unges flyttemønstre
27-08-2015
7
Udfordringer - uddannelse
• 50 pct. af de aktivitetsparate unge har ingen
afgangsprøve fra 9. klasse
• Stor forskel på andel i offentlig forsørgelse på tværs
af hvilken skole, de har gået på
• De unge påbegynder ungdomsuddannelse i samme
grad som i sammenlignelige kommuner
• Færre gennemfører en erhvervsuddannelse –
primært fordi de ikke kommer fra grundforløb til
hovedforløb
27-08-2015
8
Øvrige udfordringer aktivitetsparate
• Ca. 30 pct. af de unge aktivitetsparate har taget
antidepressiv medicin
• Ca. 20 pct. har taget antipsykotisk medicin
• Ganske få har kontakt til psykolog
• Mere end halvdelen af de aktivitetsparate har
forældre, som har modtaget offentlig forsørgelse i
lang tid (mere en ¼ at tiden fra de var 10 til 14 år
gamle)
27-08-2015
9
Udfordringer – Kommunen
• Flere ”stærke” og ”svage” unge på
overførselsindkomst sammenlignet med andre
kommuner
• Unge i Viborg Kommune er i offentligforsørgelse i
længere tid end i sammenlignelige kommuner
• Selvforsørgelsesgraden efter endt tilbud i Viborg er
lavere end for sammenlignelige kommuner.
• Det er særligt vejlednings- og opkvalificeringsforløbene, som har lav ”effekt”, især for de svageste
unge
• Meget få unge sanktioneres i Viborg kommune
27-08-2015
10
Potentialet
– Nedbringe ungeledigheden
27-08-2015
11
Kort sigt – ca. 10 mio. kr. inden
for to år
• Ny aktiveringsindsats målrettet uddannelsesvalg,
brobygning og virksomhederne
• Udnytte motivationseffekter – omlægge
nytteindsats og anvende sanktioner
• Reducere ventetider på indsats internt i jobcentret,
til tilbud og i socialafdelingen
• Udbedre overlap i jobcentrets visitation
27-08-2015
12
Længere sigt – ca. 25 mio. kr.
inden for fire år
• Et tættere samarbejde på tværs af Job og Velfærd
og Børn og Unge – bl.a. om gråzone-unge og de
mest udsatte familier
• Et tættere samarbejde internt i Job og Velfærd –
bl.a. om unge med psykiske lidelser
• Større fokus på progression og relationer
• Afklaring af organisatoriske, kompetencemæssige
og kulturelle udfordringer i jobcentret
• Afsøgning af potentialet i investering i
medarbejderressourcer
• Samarbejde med virksomheder og
uddannelsesinstitutioner
27-08-2015
13
Samarbejdet med
uddannelsesinstitutionerne
• Etablere mere konkret samarbejde – Forum 100 en
start, men ikke nok
• Samarbejde ml. skoler og udd.institutionerne fx fra
6. kl. og en mere erhvervsrettet 10 kl.
• Tættere kontakt ml. UU-vejledere og
undervisere/vejledere på udd.institutioner
• Uddannelsesplanen som overgangsredskab
• Brobygningsforløb som del af aktivering med
inspiration i IGMU
• Afsøge potentialet for en fremskudt jobcenterenhed
på udd.institutionerne
27-08-2015
14
Samarbejdet med
virksomhederne
• Erhvervslivet sidder med en del af nøglen til succes
• Bredt set større fokus på arbejdsmarkedets behov
og kendskab hertil
• Implementering af jobcentrets virksomhedsstrategi
• Opfølgning på virksomhedspraktikker og
løntilskudsforløb – både i jobcentret og bredere
• Håndholdt virksomhedsindsats for svageste unge
• Få mere ud af offentlig praktikker og løntilskud
27-08-2015
15
Det tværgående samarbejde
• En ung: ” De snakker ikke sammen. Man skal
fortælle sin historie igen og igen”
• En medarbejder: ”Det er legalt at arbejde i søjler.
Vi gør ikke noget, mens vi venter på hinanden”
• En leder: ”Søjlerne kender i bund og grund ikke
hinandens muligheder. Vi kunne bruge
ressourcerne smartere”
Mange gode tiltag til at fremme en forebyggende og
tværgående indsats i Viborg Kommune
(De utrolige år, tidlig screening, fraværskonsulenter,
øgede bevillinger til forebyggende indsats, bedre
overgange fra barn til ung, osv.)
27-08-2015
16
Reducer gabet mellem visioner og
praksis – Kulturforandring!
Sat på spidsen:
Den nuværende struktur og kultur understøtter
effektiv implementering af specialistfagligheden.
Hvis ambitionen om en markant reduktion af
ungeledigheden skal blive til noget, er det
nødvendigt at nedbryde det faglige tunnelsyn i
søjlerne og sætte den unge i centrum for
indsatsen.
• Fra hvad siger loven og hvem betaler - til hvad
virker bedst og hvad er den bedste investering
for kommunen som helhed.
27-08-2015
17
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Skolen
50 pct. har ikke en afgangsprøve
De unge: Lærerne så ikke, hvor svært jeg havde det!
Problemerne fyldte så meget i hovedet, at der ikke var plads til
det faglige!
Godt at I har styrket den forebyggende indsats. F.eks.
Fraværskonsulenterne.
KL anbefaler
• Fokus på handling (effekt og indhold i indsatsen). Er ansvaret
forankret godt nok? Er der fælles forståelse af kerneopgaven?
• Tættere samarbejde mellem skolen og erhvervslivet. F.eks.
Projekter i 6. klasse, hjælp til fritidsjob.
27-08-2015
18
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Psykiske problemer
Op til 50 pct. på psykofarmaka
Medarbejderne: Stigende problem.
De unge misser uddannelse, netværk, tilknytning til
arbejdsmarkedet – det er skidt for de unge og kommunens
økonomi.
KL anbefaler:
• Undersøg potentialet for effektiv forebyggelse og behandling på
tværs af søjlerne i kommunen og i samarbejde med Regionen.
Afdæk besparelsespotentialet Udarbejd en businesscase.
27-08-2015
19
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Udsatte familier
50 pct. har forældre på overførselsindkomst min. ¼ af tiden fra
de var 10 til 14 år.
Medarbejdere/ledere fra alle søjler ønsker samarbejde om at
knække social arv.
KL anbefaler
• Nytænkning af de faglige samarbejde om udsatte familier, hvor
f.eks. børn og unges skolegang er under pres og hvor
forældrene er på overførselsindkomst. Udvælg f.eks. 40 familier
til en særlig helhedsorienteret indsats.
27-08-2015
20
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Styrk relationen til den unge - Rollemodellen
De unge, som oplever, at de har fået hjælp til at komme videre,
nævner altid et navn, xx min reservemor (UU vejlederen), Slagter
xx Kommunen derimod er et stressede system.
Leder: Der er ikke plads til alle de ”behandlere”, som en ung har i
den etværelses lejlighed, de ofte har.
KL anbefaler
• Strukturen og kulturen skal understøtte, at det er klart, hvem
der har ansvaret for at skabe forandring/gøre en forskel for den
unge, og skabe en relation - hvis det er relevant. Er det en
medarbejder i Sundhed, som har viden om psykologiske
problemer og har fået en god kontakt? Er det en frivillig mentor,
en medarbejder på en virksomhed, hvor den unge har været i
praktik, sagsbehandleren, UU-vejledningen, jobvejlederen m.m.
27-08-2015
21
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Overgang barn-voksen
Gråzoneunge: Unge med store udfordringer uden en lang sag i
familieafdelingen. De dukker pludseligt op i jobcenteret. Ikke
skabt en rød tråd i indsatsen.
KL anbefaler
• Bedre fagligt samarbejde om at skabe en rød tråd i indsatsen,
så Viborg Kommune ikke ”taber” de unge i overgangen mellem
barn og voksen
27-08-2015
22
Tværgående udfordringer i
forhold til at skabe bedre effekt
Snitflader Social, Sundhed og Jobcenter
Sagerne kan gå i stå i månedsvis, mens vi venter på hinanden
(Social – Jobcenter). Der er et stort behov og potentiale i et
intensivt og godt samarbejde mellem Social, Sundhed og
Jobcenteret. F.eks. om psykiske problemer, bostøtte og misbrug.
KL anbefaler
• Afdæk målgruppen (hvor er fælles indsats relevant)
• Afdæk benspænd f.eks. økonomi
• Definer kerneopgaven og serviceniveauet
• Afklar snitfladerne. F.eks. i forhold til bostøtte kontra mentor
27-08-2015
23
Udfordringer i Jobcenteret i
forhold til at skabe bedre effekt
Relativt flere ”stærke unge” er på overførselsindkomst i
Viborg Kommune
Budskabet i loven er, at stærke unge, som umiddelbart kan starte
på en uddannelse eller i job ikke skal være i det kommunale
system. Hvorfor har Viborg flere ”stærke unge” på overførselsindkomst? Pga. lav sanktioneringsgrad og nyttejob uden stærk
motivationseffekt?
KL anbefaler
• Sanktioner stærke unge, som ikke overholder ret og pligt krav.
• Genovervej fastsatte principper for anvendelsen af
nytteaktivering
• Fokus på om visitationen af unge som uddannelsesparat/jobparat er retvisende.
27-08-2015
24
Udfordringer i Jobcenteret i
forhold til at skabe bedre effekt
Relativt flere ”svage unge” er på overførselsindkomst i
Viborg Kommune
Viborg kommune har lavest effekt af tilbud – især for de svageste
ledige og især ift. vejledning og opkvalificering. Medarbejder: En
del unge ”kvalificerer” sig ikke til de tilbud, vi har i tilbudsviften.
KL anbefaler:
• Tilbuddene skal afspejle de unges behov – definer målgruppen,
mål, kerneopgaven og virksomme mekanismer og omlæg
tilbuddene, så de matcher de unges behov.
• Opstil mål og forventninger til indsatsen ved henvisningen og
følg op på om målene nås (f.eks. via progressionsmåling).
• Styrk effektopfølgningen på jeres tilbud
• Mere udbredt og målrettet brug af virksomhedsvendte tilbud
27-08-2015
• Udvid uddannelsesbrobygning tilpasset
mere udfordrede unge
25
Spørgsmål
27-08-2015
26
Ekstra slides
27-08-2015
27
Andel offentligt forsørgede 18-24 år
2. kvartal 2014 til 1. kvartal 2015
27-08-2015
28