1 Koulutusyhtymän toimintojen yhtiöittäminen J. Penttinen/15.10.2014 Syksyllä 2013 voimaan tullut kuntalain muutos velvoittaa kunnat ja kuntayhtymät yhtiöittämään sellaisen osan toiminnastaan, joka ei liity julkisen palvelun tehtävään. Yhtiöitettävän toiminta on tällöin elinkeinotoimintaa, joka tapahtuu kilpailluilla markkinoilla. Koulutusyhtymän osalta lakimuutos koskee osaa aikuiskoulutuksesta, kiinteistövuokrausta sekä ruoka- ja tukipalvelujen myyntiä ulkoisille asiakkaille. Laissa on määritelty että toimintojen yhtiöittäminen on tehtävä vuoteen 2015 mennessä, lukuun ottamatta työvoimapoliittista aikuiskoulutusta, joka on yhtiöitettävä vuoteen 2017 mennessä. Yhtiöittämisvelvoitteeseen liittyvien asioiden selvittämiseksi yhtymähallitus perusti erillisen työryhmän, johon kuuluivat: - hallituksen edustaja Pekka Nurmi, työryhmän pj - hallituksen edustaja Marlene Timonen - hallituksen edustaja Raimo Märsylä - yhtymän johtaja Liisa Sadeharju - aikuiskoulutusjohtaja Jarmo Matintalo - kiinteistöpäällikkö Mikko Heikkilä - vs. kiinteistöpäällikkö Petri Rintala - talous- ja hallintojohtaja Jukka Penttinen Selvitystyötä varten ostettiin asiantuntijapalvelua KPMG Oy:ltä, jossa projektista vastasi varatuomari Anu Kangasniemi Koulutusyhtymässä on useita toimintoja, joita yhtiöittämisvelvoite koskee. Vaihtoehtoina on yhtiöittää toiminto tai lopettaa ulkopuolisille myynti vuoden 2014 tai 2016 loppuun mennessä. Yhtiöittämisvelvoite ei koske opiskelijatyönä toteuttavia palveluita. Selvityksessä tarkasteltiin seuraavia toimintoja - aikuiskoulutus - kiinteistöjen vuokraus - kiinteistöhuoltopalvelut - ruokapalvelut - It-tukipalvelut Selvitystyö eteni seuraavissa vaiheissa: - Vaihe 1 keväällä 2014, Selvitys yhtiöitettävistä toiminnoista (liite 1) - Vaihe 2 kevät 2014, Selvitys yhtiöittämisen eri vaihtoehdoista (liite 2) - Vaihe 3, kesällä ja syksyllä 2014, Selvitys aikuiskoulutukseen ja kiinteistöpalveluihin liittyvien toimintojen yhtiöittämisestä (liite 3) 2 Esitykset kiinteistö- ja ruokapalvelujen sekä IT-palvelujen osalta Koulutusyhtymä voi jatkossakin tuottaa tukipalveluja omille tytäryhtiöilleen, joita ovat tällä hetkellä Kiinteistöosakeyhtiöt Laser Park sekä Kokkolan Kampus. Kiinteistöosakeyhtiö Kokkolan Laser Park puretaan vuoden 2015 alussa. Kiinteistöosakeyhtiö Kokkolan Kampus omistaa yliopistokeskuksen sekä kampushallin kiinteistön. Muille organisaatioille tuotettavat kiinteistönvuokrauspalvelut sekä tukipalvelut on yhtiöitettävä. Kiinteistöpalvelujen osalta suurimpia asiakkaita ovat mm. Centria ammattikorkeakoulu sekä ammattiopisto Luovi. Kiinteistöjen vuokrauksen ja kiinteistöpalvelujen osalta koulutusyhtymän kannalta selkein ratkaisu olisi toimia nykyisen Kiinteistö Oy Kokkolan Kampuksen kautta. Yhtiöön keskitetään se kiinteistöihin liittyvä puitesopimusten kautta tehty yhteistyö, jota on nyt toteutettu koulutusyhtymän kautta. Yhtiön yhtiöjärjestystä muutetaan ja yhtiölle haetaan yleishyödyllistä statusta, koska kaikki asiakkaat ovat julkiselta sektorilta. Kiinteistöjen osalta koulutusyhtymä voi jatkossakin vuokrata opetustilojansa ulkopuolisille, jos toiminta on satunnaisempaa. Tällaista toimintaa ovat esim.  Opiskelija-asuntojen vuokraus (kesähotellit)  Auditorio-, liikunta-, opetus- ja kokoustilojen vuokraus Parhaillaan käynnissä oleva kuntalain muutos sekä ammatillisen koulutuksen lainsäädännön, järjestämislupien ja rahoituksen muutokset voivat tuoda mukanaan sellaisia tekijöitä, jotka vaikuttavat omalta osaltaan yhtiöittämisvelvoitteeseen. Mahdolliset kiinteistöjen omistukseen liittyvät muutokset on hyvä valmistella, vasta kun edellä mainituista muutoksista on riittävästi tietoa. Henkilöstöravintola-toimintaa ei tarvitse yhtiöittää. Ravintoloissa saa käydä myös ulkopuolisia ruokailijoita (toiminta vähäistä, ei markkinoida). Ulkopuolisille myyty pitopalvelutyyppinen toiminta on lopetettava tai toteutettava opiskelijatyönä. ITpalvelujen osalta yhtiöittämisvelvoitteeseen liittyvä toiminta on ollut vähäistä ja palvelusopimukset lakkautetaan vuoden 2014 loppuun mennessä. Seudullista ITyhteistyötä kuitenkin jatketaan mm. yhteishankintojen kautta. Esitykset aikuiskoulutuksen osalta Aikuiskoulutuksen osalta yhtiöittäminen tapahtuu kahdessa vaiheessa työvoimakoulutuksen siirtymäajoista johtuen. Ensimmäisessä vaiheessa yhtiöitettäisiin vain se osa toiminnasta, joka lain mukaan täytyy yhtiöittää. Yhtiöitettävää koulutustoimintaa ovat mm.  kortti- ja pätevyyskoulutukset  konsultointipalvelut Vuositasolla toiminnot tuottavat n. 0,5 milj. euron liikevaihdon. Tarkoituksena on perustaa aikuiskoulutukseen uusi yhtiö, josta koulutusyhtymä omistaa 100 %. Yhtiöittäminen aiheuttaa jonkin verran hallinnollista päällekkäisyyttä, mutta mahdollistaa toiminnan jatkamisen ilman suurempia muutoksia. Yhtiöittämiseen liittyvät ratkaisut saadaan hoidetuksi loppuvuonna 2014. Yhtiöön ei siirrettäisi kiinteää omaisuutta, mutta siirto koskisi muutamia työntekijöitä. 3 Vuoden 2015 aikana on valmisteltava aikuiskoulutuksen osalta laajempaa yhtiöittämisratkaisua, jossa huomioidaan työvoimakoulutus ja hanketoiminta laajempana. Tämän toiminnan liikevaihto on ollut vuodessa n. 3-4 milj. euron tasolla. Valmisteluun vaikuttaa myös koulutuksen järjestämislupien uudistaminen. Ratkaisuvaihtoehtoina voivat olla esimerkiksi koko yhtymän toiminnan yhtiöittäminen, aikuiskoulutuksen tulosalueen yhtiöittäminen tytäryhtiöksi tai yhtymästä erillään oleva osakkuusyhtiö, joka muodostetaan yhteistyökumppaneiden kanssa. K-P koulutusyhtymän organisaatiokaavio v. 2015Organisaatiokaavio täydennettynä tytäryhtiöillä.