ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2015 – 2017 - Varsinais

VARSINAIS-SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRIN
HENKILÖSTÖPOLIITTINEN
TASA-ARVO- JA
YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA
2015 – 2017
Hyväksytty hallintojaostossa 17.8.2015.
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000
2 (6)
1. Johdanto
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tulee olla työyhteisö, jossa
kaikkia kohdellaan kunnioittavasti, tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti.
Velvollisuus edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskee kaikkea
toimintaa työnantajana ja kaikkia sairaanhoitopiirin työyhteisöjen
jäseniä.
Tasa-arvon käsite liitetään yleensä sukupuolten tasa-arvoon, mutta
usein
sitä
käytetään
myös
laajemmassa
merkityksessä.
Yhdenvertaisuudella puolestaan viitataan lainsäädännössä muihin
syrjintäperusteisiin kuin sukupuoleen. Sisällöllisesti tasa-arvoa ja
yhdenvertaisuutta voidaan käyttää synonyymeinä. Molemmat
käsitteet viittaavat siihen, että kaikki ihmiset ovat toisiinsa verrattuina
samanarvoisia ominaisuuksistaan riippumatta.
Tasa-arvolaki (609/1986) vaatii työnantajaa, jonka palveluksessa on
säännöllisesti yli 30 henkeä, laatimaan tasa-arvosuunnitelman
sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi. Suunnitelman tulee koskea
erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja. Mikäli tasaarvosuunnitelmaan ei kirjata mitään konkreettisia palkkausta
koskevia toimenpiteitä, suunnitelmassa olisi syytä perustella, miksi
niitä ei siinä ole.
Yhdenvertaisuuslain (1325/2014) mukaan viranomaisen on arvioitava
yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä
tarvittaviin
toimenpiteisiin
yhdenvertaisuuden
toteutumisen
edistämiseksi. Edistämistoimenpiteiden tavoitteena on, että
työpaikalla noudatettavat menettelytavat ovat syrjimättömiä sekä
viranomaisen toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet
huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia.
Yhdenvertaisuuslain mukaan viranomaisella ja työnantajalla, jonka
palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava
suunnitelma
tarvittavista
toimenpiteistä
yhdenvertaisuuden
edistämiseksi. Lain soveltamisala kattaa koko palvelussuhteen
elinkaaren.
Lain
tavoitteena
on,
että
yhdenvertaisuuden
edistämisestä
muodostuisi
osa
työpaikan
säännöllistä
kehittämistoimintaa ja, että työpaikan yhdenvertaisuustilannetta
tarkastellaan määräajoin ja tarvittaessa tehdään muutoksia ja
tarkennuksia aiemmin suunniteltuihin edistämistoimenpiteisiin.
Varsinais-Suomen
sairaanhoitopiirin
tasa-arvo
ja
yhdenvertaisuussuunnitelmaa on työstetty työryhmässä, jossa on
ollut mukana työnantajan ja työntekijöiden edustajia:
Työnantajan
edustajat:
henkilöstöjohtaja
Katariina
Similä,
puheenjohtaja,
henkilöstöasiantuntija
Tarja
Mäkinen,
henkilöstösihteeri Venla Kuitunen, suunnittelija Henna Mäkelä, ja
suojelupäällikkö Henrik Jalo.
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000
3 (6)
Työntekijöiden edustajat: pääluottamusmies Hannele Heine (Juko),
työsuojeluvaltuutettu Jarkko Kimari, työsuojeluvaltuutettu Pekka
Vepsäläinen,
pääluottamusmies
Leena
Kaatikko
(Tehy),
pääluottamusmies Jari Lehdonkivi (KTN) ja pääluottamusmies Pirjo
Penger (Jyty).
2. Varsinais-Suomen
sairaanhoitopiirin
yhdenvertaisuustyön tavoitteet
tasa-arvo
ja
Tasa-arvoja
yhdenvertaisuussuunnitelmien
tulee
sisältää
konkreettisia toimenpiteitä, joiden toteutumista voidaan seurata.
Tasa-arvolain mukaan työnantajan on kaikessa toiminnassaan
edistettävä naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja
suunnitelmallisesti sekä luotava ja vakiinnutettava sellaiset hallinto ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon
edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Erityisesti
on muutettava niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista.
Yhdenvertaisuuslaki
velvoittaa
työnantajaa
arvioimaan
yhdenvertaisuuden toteutumista työpaikalla. Työpaikan tarpeet
huomioon ottaen työnantajan on kehitettävä työoloja ja niitä
toimintatapoja, joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja
henkilöstöä koskevia ratkaisuja tehtäessä. Syrjinnän kielto koskee
syrjintää iän, etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden,
kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan,
vammaisuuden, sukupuolisen suuntautumisen tai muun henkilöön
liittyvän syyn perusteella. Syrjinnällä tarkoitetaan sekä välitöntä että
välillistä syrjintää, sekä häirintää tai ohjetta tai käskyä syrjiä.
Uudessa
yhdenvertaisuuslaissa
(1.1.2015)
syrjintäkieltoa
selkeytetään säätämällä laissa siitä, että se pitää sisällään myös
olettamaan perustuvan syrjinnän ja läheissyrjinnän. Uudessa laissa
syrjinnäksi katsotaan myös kohtuullisten mukautusten epääminen ja
syrjivä työpaikkailmoittelu. Uuden lain mukaan myös työnantajan
menettelyä, jossa työnantaja ei ryhdy tarvittaviin toimenpiteisiin
häirinnän poistamiseksi saatuaan tiedon häirinnästä, on pidettävä
syrjintänä.
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslain mukaan sallittua on sellaisten
henkilöiden positiivinen erityiskohtelu, jotka ilman sitä olisivat
vaarassa jäädä eriarvoiseen asemaan. Positiiviset erityistoimet
poistavat eriarvoisuutta ja luovat yhtäläisiä mahdollisuuksia.
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri sitoutuu edistämään tasaarvoisuutta ja yhdenvertaisuutta sekä ehkäisemään syrjintää
kaikessa toiminnassaan. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden
edistäminen on laadullinen asia, joka vaatii paneutumista asenteisiin
ja arvoihin. Se kohdistuu ennen kaikkea tasa-arvoisen ajattelutavan
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000
4 (6)
juurruttamiseen henkilöstöä koskevaan suunnitteluun, valmisteluun ja
päätöksentekoon.
Varsinais-Suomen
sairaanhoitopiirin
tasa-arvon
ja
yhdenvertaisuuden edistämisen tavoitteena on valtavirtaistaminen eli
tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden huomioiminen luonnollisena osana
normaalia toimintaa, strategioita ja suunnitelmia.
3. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toimenpiteet ja
mittarit vuosille 2015 – 2017
Tavoitteet 2015–2017:
Teema
Tavoite
Henkilöstön
Tasa-arvoisen ja
kokemus tasa- yhdenvertaisen
arvosta
kohtelun toteutuminen
Toimenpiteet
Molempien teemojen
selvittäminen henkilöstön
hyvinvointitutkimuksessa
Korjaavat toimenpiteet
kyselyn perusteella
Selkeä nollatoleranssi
epäasialliseen
käyttäytymiseen ja
syrjintään
Vastuutaho Toteutumisen
mittari
Henkilöstö- TTL:n tutkimuksen työpalvelut
tyytyväisyyden, sosiaalisen
pääoman, henkisen
väkivallan ja johtamisen
osa-alueiden positiivinen
kehitys (vertailu
2013/2015/2017)
Hyvää kohtelua VSSHP:ssä Esimiehet/
– ohjeen päivitys *
henkilöstöpalvelut *
Esimiesten kouluttaminen
epäasialliseen
työkäyttäytymiseen
puuttumiseen *
MoniKielellisen erilaisuuden Kielitaito osaamisen hallinnan Henkilöstökulttuurisuus tukeminen ja
järjestelmään (Sympaan)
palvelut
hyödyntäminen
Riittävä suomen ja
ruotsin kielen taito
Terveys
Suomen ja ruotsin kielen
koulutuksen kohdistaminen
tarpeiden mukaan
Selkeä nollatoleranssi (kuten yllä *)
epäasialliseen
käyttäytymiseen ja
syrjintään
Ennaltaehkäistään
Aktiivisen tuen toimintamallin
työkyvyn heikkenemistä vakiinnuttaminen VSSHP:ssä
ja tuetaan
vajaatyökykyisten
työssä jatkamista
Sukupuolinen Tasavertaiset
tasa-arvo
urakehitysmahdollisuudet
Työyhteisökonfliktien
väheneminen *
Kielitaidot Sympassa ja
Primassa
Suomen ja ruotsin kielen
kurssien määrä
(kuten yllä *) (kuten yllä *)
Henkilöstöpalvelut/
esimiehet
Datan kerääminen:
ammattiryhmät, sukupuolet,
johtoasemat
Henkilöstöpalvelut
Mahdollisten kohdistettujen
ammattiryhmäkohtaisten
tavoitteiden määrittely ja
mahdollisten uraesteiden
tunnistaminen ja poistaminen
Henkilöstöpalvelut/
osaamisen
tiimi
Terveydellisistä syistä
osittaista työaikaa tekevien
määrän kehitys sovittujen
toleranssirajojen puitteissa
VARHE-maksujen kehitys
Analyysi tehty, korjaavat,
ongelmakohdat tunnistettu
ja toimenpiteet käynnistetty
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000
5 (6)
Eri-ikäisten
yhdenvertaisuus
Eri-ikäisten työssä
jaksaminen ja työssä
pitäminen
Työkaari-mallin
jalkauttaminen
Henkilöstöpalvelut/
esimiehet
Omaehtoinen vaihtuvuus
Henkilöstöpoliittisesta toimintaohjelmasta on edellisellä kaudella
nostettu kaksi merkittävää toimenpidettä: työhyvinvointiohjelman
laatiminen
ja
ikäohjelman
periaatteiden
määrittely.
Työhyvinvointiohjelma
kokoaa
työhyvinvointiin
liittyvät
sairaanhoitopiirin mallit ja ohjeistukset sekä linjaa työhyvinvoinnin
ylläpitämiseen ja kehittämiseen liittyvät toimintatavat. Ikäohjelma
kiinnittää huomion eri-ikäisten työntekijöiden tarpeiden ja
voimavarojen huomioimiseen ikäjohtamisen avulla. Kumpikin tavoite
tähtää henkilöstön monimuotoisuuden huomioimiseen johtamisessa.
Suunnitelman mukaan sekä työhyvinvointiohjelma että työkaari-malli
on toteutettu kaudella 2012–2014. Kaudella 2015–2017 huomio
kiinnittyy mallien jalkauttamiseen sairaanhoitopiiritasoisesti niin, että
toimintamallit toteutuvat tasavertaisesti koko sairaanhoitopiirin
alueella Yksi sairaala -mallin mukaisesti.
Sukupuoleen perustuvan tasa-arvon osalta edellisen kauden
tavoitteena oli kehittää palkkauksen syrjimättömyyttä. Tässä
onnistuttiin, sukupuoleen perustuvia palkkaeroja ei tutkimusten
mukaan VSSHP:ssä esiinny. Tarkemmin sukupuolten välisiä palkkaeroja on eritelty vuoden 2014 henkilöstökertomuksen tasa-arvon tila
– selvityksessä. Tulevalla kaudella tavoitteena on edistää
sukupuolista tasa-arvoa tasavertaisten urakehitysmahdollisuuksien
näkökulmasta ammattiryhmäkohtaisesti.
Monikulttuurisuuden osalta on edellisen kauden suunnitelmassa
tavoiteltu kielellisen monimuotoisuuden tukemista kielenkäyttölisän
avulla ja kielenkäyttölisä onkin kauden aikana otettu käyttöön. Kautta
tarkastellessa heräsi kuitenkin tarve kartoittaa työntekijöiden
kielitaitoja tarkemmin suomen ja ruotsin kielten osalta tulevan kauden
2015–2017 aikana. Edellisen kauden pohdintaa monikulttuurisuuden
edistämisestä
työyhteisöissä
kielikysymystä
laajempana
kysymyksenä päädyttiin siirtämään seuraavaan kauteen.
Lisäksi
kauden
2015–2017
yhdenvertaisuussuunnitelman
laadinnassa kehotettiin nostamaan esiin mm. vammaisuuden ja
osatyökykyisyyden kysymyksiä sekä pohtimaan toimenpiteitä, joilla
pyritään esteettömyyden lisäämiseen ja tukemaan rajoitteita
omaavien
työtekijöiden
tai
työnhakijoiden
työllistymistä
sairaanhoitopiirissä. Tulevan kauden tavoitteeksi nostettiin työkyvyn
heikkenemisen ennaltaehkäisy ja osatyökykyisten työssä jaksamisen
tukeminen aktiivisen tuen toimintamallin mukaisesti kaikissa
ammattiryhmissä. Terveydentilaan perustuvan syrjinnän ehkäisyyn
puututaan työnhakijoiden kohdalla lakisääteisenä toimenpiteenä.
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000
6 (6)
Edellä mainittujen tavoitteiden lisäksi tulevalla kaudella tavoitteena
on tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun toteutuminen
VSSHP:ssä sekä nollatoleranssi epäasialliseen käyttäytymiseen ja
syrjintään. Molempia teemoja selvitetään TTL:n henkilöstön
hyvinvointitutkimusten avulla. Epäasiallisen käyttäytymisen ja
syrjinnän
nollatoleranssin
toteutumista
seurataan
lisäksi
työyhteisökonfliktien määrän kehittymisellä.
4. Seuranta
Tasa-arvolain
edellyttämä
selvitys
Varsinais-Suomen
sairaanhoitopiirin
tasa-arvotilanteesta
tehdään
vuosittain
henkilöstökertomukseen. Selvitys tasa-arvon tilasta sisältää
vähintään tiedot naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin,
naisten ja miesten tehtävien luokituksen sekä kartoituksen miesten ja
naisten palkkaeroista.
Tasa-arvon
ja
yhdenvertaisuuden
toteutumista
arvioidaan
yksikkötasolla mm. kehityskeskusteluissa ja työpaikkakokouksissa.
Lisäksi tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista seurataan
vuosittain tehtävässä työsuojelun toimintakertomuksessa.
Tämä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on voimassa
vuoden 2017 loppuun.
Mikäli uutta tasa-arvosuunnitelmaa ei ole hyväksytty ennen
31.12.2017, noudatetaan tätä suunnitelmaa kunnes uusi suunnitelma
on hyväksytty.
Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Hallintokeskus● Kiinamyllynkatu 4-8, PL 52, 20521 TURKU ● Vaihde 02 313 0000
Samkommunen för Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt ● Kinakvarngatan 4-8, PB 52, 20521 ÅBO ● Växel TFN (02) 313 0000