Detaljplan för del av Emmabo 1:12 med flera,
Lindås samhälle, Emmaboda kommun, Kalmar län
SAMRÅDSHANDLING
Planhandlingarna består av:
 plankarta med planbestämmelser
 denna planbeskrivning (inkl miljöbedömning)
 fastighetsförteckning
Läge
Området är beläget i i norra delen av Lindås se kartan. Det är ett mycket vackert
område på Mjusjöns östra sida. Mjusjön är en av de sjöar som Lyckebyån passerar
genom. I kommunens lagakraftvunna översiktsplan utgör aktuellt område ett LISområde. Avstånden till service, bland annat livsmedelsbutiker och skolor i Lindås
och i Emmaboda, är små.
Syfte
Syftet med LIS-område liksom syftet med den här planen är att få fram attraktiv
tomtmark för att på så sätt motverka den minskning av befolkningen som råder i
Emmaboda kommun liksom i stora delar av landets mindre kommuner. I
Emmaboda finns mycket goda kommunikationer och ett starkt näringsliv med
bland annat en av Smålands största industrier Xylem. Inom pendelavstånd finns de
tre regioncentra Kalmar, Växjö och Karlskrona. Trots dessa förutsättningar har det,
sett över en längre period, skett en minskning av befolkningen. Byggandet av nya
1
bostäder är ringa och priserna på begagnade hus är alltför låga. Detta medför en
mycket stor risk för den som önskar bygga en nyproducerad bostad och därför är
det låg nyproduktion av villor. För att försöka motverka detta och möjliggöra
nyproduktion måste tomtens läge vara mycket attraktivt!
Del av gällande detaljplan söder om aktuellt planområde
Förutsättningar
Området saknar detaljplan eller områdesbestämmelser. Söder om planområdet
finns detaljplan fastställd 1957-01-18. Mellan aktuellt planområde och den
planlagda marken finns en fotbollsplan med tillhörande byggnader.
Området är utpekat för bostäder i gällande översiktsplan
Hela planområdet är privatägt
Inom planområdet finns en befintlig villafastighet Emmabo 1:228.
I övrigt saknas bebyggelse i området. Området består av gallrad skogsmark med
blandskog. Undergrunden är typisk med stenig morän.
Inom området finns inga fornlämningar
Hela området omfattas av det generella ett hundra meters
strandskyddsförordnandet. Området utgör ett av de fem LIS-områdena som finns i
den lagakraftvunna översiktsplanen. Kriterier för landsbygdsutveckling har
redovisats i översiktsplanen. I Länsstyrelsens GIS-skikt redovisas området som en
del av område med mycket högt naturvärde.
2
Mjusjön
Lyckebyån passerar genom Mjusjön som ligger i norra delen av Lindås samhälle. I
sjöns omgivningar finns i söder befintliga villakvarter, idrottsplats, promenadvägar
samt en nyanlagd badplats vid ett café. Norr om sjön öppnades i juni 2007 den s k
Bielkeleden ett naturskönt rekreationsområde med en spännande natur- och
kulturhistoria.
Badplats och café i södra delen av Mjusjön
Förslaget
Förslaget redovisar kvartersmark avsedd endast för bostäder. Våningsantalet är satt
till en våning för byggnader väster om vägen mot sjösidan. Andra sidan om vägen
föreslås tvåvåningshus. Byggnaders placering har redovisats under ”p” men i övrigt
har det inte föreslagits alltför många detaljregleringar. Till exempel får tomt- eller
byggnadsstorlekar bestämmas utifrån efterfrågan. Många frågor kan avgöras i
bygglovskedet. Då utbyggnadstakten kan bli relativt långsam kan det bli så att
planens genomförande kan ske under en lång tidsperiod och då gäller att
planbestämmelserna bör vara generella och inte alltför präglade av dagens trender.
Hela strandområdet har lämnats allemansrättsligt tillgängligt. För att få åtkomst till
strandområdet för tomter öster om vägen har det lämnats ett par ”grönsläpp”.
I planen redovisas ett mindre vattenområde där en gemensam brygga kan anläggas.
3
Hela området ska ansluta till kommunens allmänna VA-nät. Dagvatten ska
omhändertas lokalt, LOD.
Lokalgatan föreslås i stort följa befintlig skogsväg med viss mindre avvikelse.
Strandskyddet föreslås bli upphävt inom all kvartersmark samt för gatumark.
Befintlig väg genom området sett mot söder med idrottsplatsen i bakgrunden
Särskilda skäl vid prövning av upphävande av strandskyddet
I Regeringens proposition 2008/09:119 - Strandskyddet och utvecklingen av
landsbygden - ges exempel på särskilda skäl som kan gälla för upphävande av
strandskyddet. Sådana åtgärder som tillgodoser kommunens behov av
tätortsutveckling räknas som särskilt skäl om de tillgodoser angelägna allmänna
intressen. I det här fallet är tätortutvecklingen ett angeläget allmänt intresse. Det
skapas bostäder med cykelavstånd till service vilket är bra ur miljösynpunkt. Att ett
område pekats ut som LIS-område utgör också, i sig, ett särskilt skäl.
Det obrutna och fullt tillgängliga strandområdet ska bevaras och utvecklas genom
att det öppnas upp och görs allemansrättsligt tillgängligt. Avståndet mellan
kvartersmark och närmast belägna strand varierar enligt förslaget och är som
kortast vid befintlig villafastighet. Enligt lagstiftarens mening ska det finnas ett
allemansrättsligt område längs stranden med en sådan omfattning att det inte
avhåller allmänheten från att passera. Områdets bredd bör normalt vara minst några
tiotals meter (prop. 2008/09:119 sid 112).
4
Förslaget bedöms inte påverka växt- och djurlivet enligt miljöbalkens regler.
I grönområdet utmed stranden - intill aktuellt planområde - kan, i vissa situationer,
en bostadsbebyggelse bidra till att trygghetskänslan utmed stranden ökar.
Det är angeläget att det byggs nya bostäder för att befintlig allmän och kommersiell
service ska kunna bibehållas. I arbetet med kommunens översiktsplan har möjliga
bostadsområden pekats ut. Attraktiviteten har varit en faktor. Aktuellt område finns
delvis redovisat i översiktsplanen.
Enligt kommunens uppfattning finns särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap § 18c
att upphäva strandskyddet inom berörd del av planområdet.
Genomförande
Planen handläggs med så kallat standardförfarande enligt de nya regler som trätt i
kraft efter senaste årsskiftet. Efter genomfört samråd kommer planförslaget att
granskas under minst två veckor. Samrådstiden ska kungöras och efter
granskningen kan planen antas. Antagandebeslutet vinner laga kraft om det inte
överklagas.
Mer om förfarandet går att utläsa på Boverkets hemsida:
http://www.boverket.se/sv/PBLkunskapsbanken/Detaljplanering/Detaljplaneprocessen/
Planens genomförandetid slutar femton år efter det att planen vunnit laga kraft.
Planen får anses vara långsiktig och bör därför gälla under en så lång tid som PBL
föreskriver.
Exploateringen är ett privat initiativ av markägaren. Kostnader för planläggning
redovisas i ett exploateringsavtal. Kommunens intäkter består av
anslutningsavgifter. VA-anslutningar sker vid nuvarande ledning invid
idrottsplatsen.
Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Det ska genom
lantmäteriförrättningar bildas vägförening alternativt gemensamhetsanläggningar
för den allmänna platsmarken.
Fastighetsbildningsåtgärder - vad gäller nya bostadsfastigheter enligt planförslaget ska ske med förrättningar enligt fastighetsbildningslagens regler.
5
Befintlig skogsväg genom området
Miljöbedömning
I kommunens översiktsplanering har området pekats ut som ett framtida
bostadsområde. Länsstyrelsen har inte haft några erinringar mot detta.
Ny kvartersmark har placerats på behörigt avstånd från stranden. Befintliga
markområden mellan stranden och ny bebyggelse ska fortsätta vara naturmark med
blandskog.
Riksdagen beslutade 1999 om införandet av miljökvalitetsmål som ett led i arbetet
med att utveckla en bättre och tydligare struktur för miljöarbetet. Strukturen har
under åren vidareutvecklats i flera steg till det vi idag kallar miljömålssystemet.
Miljömålssystemet består av ett övergripande generationsmål, 16 miljökvalitetsmål
och i dagsläget 24 etappmål. Syftet med miljömålssystemet är att skapa goda
förutsättningar för ett strukturerat miljöarbete och en systematisk uppföljning av
miljöpolitiken. Uppföljningen av miljökvalitetsmålen och tillståndet i miljön ger
regeringen, länsstyrelserna, kommuner, statliga myndigheter och andra kunskap
som används både i den strategiska planeringen och i åtgärdsarbetet.
Detta planförslag omfattas av miljömålet ”God bebyggd miljö”.
Tänkbara effekter av förslaget är att nya bostäder kan byggas i ett attraktivt område
och därigenom också bidra till att upprätthålla och utveckla den lokala service som
6
finns i Lindås. Även den allmänna service och kollektivtrafik som finns i
Emmaboda förstärks. Attraktiva tomter kan locka någon pendlare att bosätta sig
närmre sin arbetsplats t ex Xylem. Landskapets tillgänglighet förstärks.
Sammanvägd bedömning
Enligt PBL ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om planen kan
antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Genomförandet av aktuellt planförslag innebär – enligt kommunens uppfattning inte någon betydande miljöpåverkan i den betydelse som avses i miljöbalken.
Någon MKB behöver därför inte upprättas för detta planförslag.
Medverkan
Åsa Albertsson och Kajsa Rosqvist Emmaboda kommun samt Soltan Mohammadi Metria,
Emmaboda m.fl. har medverkat vid planens upprättande och handläggning.
Upprättad 2015-03-16
Jan-Olof Olson
Planhandlingarna finns tillgängligt på www.emmaboda.se
7