LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 144 Samrådsyttrande över detaljplan för del av Centrum, Laxen 1, SBF 2015/50 Dnr 2015‐M2352 Miljö‐ och byggnadsnämndens beslut Miljö‐ och byggnadsnämnden beslutar att miljö‐ och byggnadsförvaltningens synpunkter är nämndens synpunkter. Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen har aviserat att de har ett samrådsunderlag för detaljplan för Laxen 1 som visas för information och synpunkter mellan 2015‐
08‐31 och 2015‐09‐21. Miljö‐ och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Planens huvudsakliga syfte är att höja byggrätten för bostäder inom fastigheten Laxen 1. Detaljplanen innebär att befintliga byggnader rivs och ersätts med ett vinkelhus med plats för ca 32 lägenheter och verksamheter i markplan. Parkering anordnas i garage under hus och gård. Detaljplanen föreslår att vinkelhuset delas upp i fyra sammanhängande huskroppar. Högsta delen av huset placeras i korsningen Kungsgatan ‐ Köpmangatan och trappas ner från tio till sex våningar mot fastigheten Laxen 14 och till fyra våningar mot fastigheten Laxen 17. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen föreslår miljö‐ och byggnadsnämnden besluta att miljö‐ och byggnadsförvaltningens synpunkter är nämndens synpunkter. Arbetsutskottet har 2015‐09‐08 § 131 överlämnat till miljö‐ och byggnads‐
nämnden att ta beslut i ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer miljö‐ och byggnadsförvaltningens förslag under proposition och finner att miljö‐ och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 40 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 144 (forts) Miljö‐ och byggnadsförvaltningens synpunkter Miljö‐ och byggnadsförvaltningen har tagit del av planhandlingarna och har följande synpunkter på dem. Plankarta och planbestämmelser I plankartan finns en liten triangel där man skrivit att bebyggelse inte får uppföras. Gäller detta alla våningsplan? I så fall bör väl denna triangel vara vit. Om detta bara gäller bottenplan, anser miljö‐ och byggnadsförvaltningen att detta bör förtydligas i planbestämmelserna. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen undrar om det är det möjligt att i lägenheterna som ska uppföras närmast korsningen Kungsgatan – Köpmangatan, bygga hälften av bostadsrummen orienterade mot ljuddämpad sida? Stadsbild och utformning I Samrådshandlingen, under rubriken Landskapsbild/Stadsbild, finns flera bra formuleringar om förutsättningar för byggnadens yttre form och gestaltning. Bl.a. sägs att ”Byggnaden blir ett nytt inslag i detaljplanen och kommer att betraktas på långt avstånd” samt ”Detaljplanen ger förutsättningar för skapande av dynamik, rytm och samspel av proportioner mellan befintlig och ny bebyggelse. I samma stycke sägs också att ”Byggnadens gestaltning blir avgörande vid övervägande av påverkan på stadsbilden”. Planen ger förutsättningar och uttrycker samtidigt förväntningar. I formuleringarna finns en uttalad ambition, att den nya byggnaden ska bli ett karaktärsfullt och tilltalade inslag i stadsbild och gatumiljö med arkitektur av hög kvalitet. Planens intention ska alltså inte kunna tolkas så att den nya byggnadens gestaltning kan vara neutral och främmande i miljön, utan tvärtom, att byggnaden ska ges en tydlig egen karaktär i samspel med omgivningen och Luleås speciella kännetecken i övrigt. Det betyder att den nya byggnaden inte ska vara neutral i betydelsen ”färglös”. Den riskerar då att bli ett oönskat främmande inslag i gatubilden. Den nya byggnaden bör i något eller några avseenden återspegla de karaktärsdrag som finns i närmiljön och i en större kontext, exempelvis återkommande inslag av vissa kulörer. Gestaltningen ska därmed anpassas till denna del av Kungsgatan i just Luleå. Man bör undvika nedtonade och ”internationellt” präglade fasader, bättre ägnade för ett stadslandskap
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 41 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 144 (forts) dominerat av betong, glas och ljusa fasader. Luleå har en annan karaktär. Även i Luleå finns förvisso byggnader som domineras av glas och ljusa reflekterande fasadmaterial, men dessa byggnader finns som regel i ett annat sammanhang, exempelvis Shopping eller Smedjan. Den arkitektoniska gestaltningen, fasaderna, bör alltså ges en mer lokal prägel och bör i större utsträckning anpassas till karaktärsdrag i närmiljön, så att den bidrar till den ”dynamik, rytm och samspel” med befintlig bebyggelse som detaljplanen tydligt uttrycker. Det bör kunna åstadkommas med relativt enkla justeringar av fasadmaterial och fasadkulörer. Även fasadens reliefverkan, kanske med inslag av utskjutande partier, exempelvis vissa utvalda fönster, kan med fördel utvecklas vidare i syfte att på ett bättre sätt samspela med omgivande bebyggelse utmed Kungsgatan och Köpmangatan. Buller Det har utförts en bullerutredning som visar att bullerriktvärdena kommer att överskridas. Enligt den nya trafikbullerförordningen SFS 2015:216 som trädde i kraft 2015‐06‐01 bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasad och den maximala ljudnivån inte överskrider 70 dBA mellan kl. 22.00 och 06.00. I planbestämmelserna har införts att ”Minst hälften av bostadsrummen ska orienteras mot ljuddämpad sida”. Denna text överensstämmer inte exakt med texten på sid 13 i planbeskrivningen. I bullerutredningen för Laxen föreslås som åtgärd att det fordras att ljudisolering i ytterväggar, fönster och fönsterdörrar beaktas och kravsätts. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen anser att förslaget om att det fordras fönster med R’w = 45 dB fordras mot Kungsgatan och delar av Köpmangatan och fönster med R’w = 40 dB mot Köpmangatan införs i planbestämmelserna. Bullerutredningen verkar inte ha tagit någon hänsyn till trafiken in till garaget och det buller som uppstår vid en garageinfart. Enligt Vision Luleå 2050 ska Luleå kommun arbeta för att undvika bygga bostäder där buller är ett hälsoproblem. Om byggande ändå sker i bullerutsatta miljöer ska kompensationsåtgärder utföras, sid 36 Program D. Vad avser man för kompensationsåtgärder? Vilka kompensationsåtgärder skulle man kunna göra för Laxen 1? Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 42 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 144 (forts) Skuggning När höga hus etableras inom stadskärnan är det viktigt att byggnadens utformning tar hänsyn till befintliga bebyggelseförhållanden och säkerställer att skuggbilden från byggnaden inte medför en betydande olägenhet för omkringliggande bostäder. Den höga höjden på de nya husen kommer att medföra att skuggbildningen på befintliga grannfastigheter periodvis kommer bli påtaglig. Inom stadskärnan anser miljö‐ och byggnadsförvaltningen att det generellt bör råda en större tolerans mott skuggbildning från hus än i övriga delar av kommunen. Vid bedömningen av skuggbildningen ska områdets karaktär och förhållanden särskilt beaktas. I planförslaget har man inte på ett tydligt sätt lyft fram hur skuggbildningen från den nya byggnaden kommer att påverka dessa. Det är därför svårt att utesluta att skuggningen kan komma att medföra olägenhet för boende i närliggande bostäder. Parkering Parkeringar till hyresgästerna anordnas i ett parkeringsgarage i källaren. De anordnas i enlighet med kommunens gällande parkeringstal och att ett lägre parkeringstal ska kunna användas vid mindre lägenheter. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen vill ha en förklaring vad som avses med en mindre lägenhet. Är det en 1:a eller det en lägenhet under ett visst ytmått? Miljö‐ och byggnadsförvaltningen föreslår att man anordnar cykelparkeringar inomhus i garaget för de boende, för att de under en längre säsong ska kunna cykla och att cykelparkeringen på innergården blir för gäster. Lek och friytor Kommunen ansvarar för att vid planering av bostäder säkerställa tillgången till kvantitativa och kvalitativa fri‐ och lekytor. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen undrar om det finns tillräckligt med såväl kvantitativa som kvalitativa fri‐ och lekytor för de boende inom planen? Tillgänglighet Byggnader och friytor inom fastigheten ska vara tillgängliga för alla. Detta ställer krav på att bland annat entréer och friytor utförs utan nivåskillnader eller andra hinder.
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 43 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
44 § 144 (forts) Därför är det viktigt att huset entréer planeras så att nivåskillnader undviks eller blir små och kan överbryggas med små ramper eller annat, detta ställer krav på byggnadens höjdsättning i förhållande till bland annat omgivande trottoarer. Fastighetens friytor bör även de planeras så att nivåskillnader undviks eller på ett enkelt sätt kan överbryggas samt att de funktioner som planeras ex. lekplats, uteplatser m.m görs tillgängliga för funktiosnedsatta. Dagvatten Det står ingenting i planbeskrivningen om hur man avser att lösa dagvattenhanteringen inom detaljplanen. Markföroreningar Komplaterande markundersökningar ska utföras enligt handlingarna för att undersöka om det finns föroreningar djupare ner i marken, vilket miljö‐ och byggnadsförvaltningen anser är viktigt i och med att det har funnits en kemtvätt på andra sidan gatan. Planerat schaktdjup är på ca 5 meter och i undersökningen som är utförd togs jordprover 2 meter ner som djupast och inget grundvatten påträffades ner till 3,4 meter. Beslutsunderlag  Samrådshandlingar för detaljplan för Laxen 1; planbestämmelser, planbeskrivning, bullerutredning, luftmiljö och miljöteknisk markundersökning. Alla planhandlingar finns att se på kommunens hemsida; www.lulea.se/planer Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen, Avdelningen stadsplanering Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande