SAKSFREMSTILLING
Utvalg:
Teknisk utvalg
Møtedato:
24.11.2015
Utvalgssak:
256/15
Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten
Saksbeh.: Hans Tveitereid
Arkivsaknr.: Arkivkode:
2013/3146 - L12
28
Forslag til detaljregulering for Feviktun - 1. gangsbehandling
Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 24.11.2015
Behandling:
Votering:
Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Teknisk utvalg vedtar i medhold av plan- og bygningslovens § 12-10 å legge forslag til
detaljregulering for Feviktun ut til offentlig ettersyn.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Teknisk utvalg vedtar i medhold av plan- og bygningslovens § 12-10 å legge forslag til
detaljregulering for Feviktun ut til offentlig ettersyn.
Dokumentliste:
Forslag til detaljregulering, datert 06.11.2015
Forslag til bestemmelser, datert 05.111.2015
Forslag til planbeskrivelse med KU, datert 05.11.2015
Rapport, kulturhistorisk registrering
Rapport, geotekniske grunnundersøkelser
Planprogram
Oppsummering av merknader til oppstartsmelding
Sammendrag:
Det er COWI AS som på vegne av Grimstad kommune fremmer forslag til detaljregulering for
Feviktun. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering og utvidelse av Feviktun
omsorgsenter på Fevik på eiendommen gnr/bnr 52/317. Grimstad kommune har ervervet denne
eiendommen og ønsker å sikre et nødvendig areal til det forventede økte behovet for helse- og
omsorgstjenester etter hvert som antall eldre i befolkningen øker. Planforslaget legger også til
rette for en fortetting med 2 nye boliger på eksisterende boligtomt med gnr/bnr 52/37, samt
videreføring av én ubebygd eiendom fra gjeldende reguleringsplan for Fevik 2.
Fakta:
Planområdet er i gjeldende kommuneplanens arealdel i all hovedsak satt av som LNF-område. I
gjeldende reguleringsplan er området regulert til landbruksformål. I kommunens landbruksplan
er det aktuelle området definert som 3. prioritets jordbruksareal – jordbruksområde til mulig
omdisponering. Området har tidligere blitt brukt til jordbruksareal, men har den senere tiden
blitt benyttet til parkeringsplass for ansatte og besøkende til Feviktun. Da planforslaget ikke er i
tråd med overordnet plan (kommuneplanen), og det legges opp til ny bebyggelse, har det blitt
utarbeidet en konsekvensutredning på lik linje som om området hadde vært vurdert i
kommuneplansammenheng. Konsekvensutredningen er innlemmet i planbeskrivelsen.
Forslaget legger opp til fremtidig utvidelse av Feviktun. Området som foreslås regulert til
offentlig og privat tjenesteyting, er på 6,0 daa. Det legges opp til en høy utnyttelse av området
og tillatt utnyttelsesgrad er foreslått satt til %BYA=80. Adkomst til området er foreslått via
eksisterende veinett nord for eksisterende bebyggelse på Feviktun. Veien er foreslått regulert til
felles privat adkomstveg, jf kommunens vegnormal, og får en asfaltert kjørebredde på 3 m. I
planområdet nordre del legges det til rette for fortetting av eksisterende boligtomt. Planforslaget
åpner opp for 2 nye eneboliger, på romslige tomter i tillegg til videreføring av eksisterende
ubebygd eiendom fra reguleringsplan for Fevik 2. Adkomst til boligområdet planlegges via
eksisterende privat veg inn i området.
Tidligere saksgang:
Da planforslaget utsløser krav om konsekvensutredning (omdisponering av jordbruksarealer) har
det blitt utarbeidet et planprogram. Planprogrammet ble fastsatt i teknisk utvalg den 01.07.2014.
Utredningene som fremkommer i planbeskrivelsene er i tråd med de føringer som er gitt i
planprogrammet. Fastsatt planprogram følger med sakspapirene.
Vurdering:
Omdisponering av jordbruksarealet er i utgangspunktet noe som ønskes unngått. Imidlertid er
det i denne konkrete saken stor samfunnsnyttig betydning å regulere dette arealet for en
fremtidig utbygging/videreutvikling av Feviktun omsorgsenter. I denne saken, vurderer
rådmannen at dette behovet er mer tungtveiende enn jordvernhensynet. Ved varslet om oppstart
av reguleringsarbeid har også fylkeskommunen og Fylkesmannen akseptert denne
omdisponeringen, men med premiss om at området får en høy utnyttelse. Rådmannen mener
denne premissen er fullt ut innfridd i planforslaget.
Da planområdet ligger i sone for marine avsetninger, ble det i planprogrammet stilt krav om at
det skulle gjennomføres grunnundersøkelser for å avdekke evt. kvikkleire. Grunnundersøkelsene
har blitt gjennomført, og konklusjonen fra disse er at det ikke er avdekket kvikkleire i
utbyggingsområdet. Grunnforholdene er betegnet som gode. Rapport fra grunnundersøkelsene
ligger vedlagt saken.
Det har etter krav fra Aust-Agder fylkeskommune blitt gjennomført kulturminneregistreringer
innenfor planområdet. Det har vært gjennomført maskinell sjakting av området. Det ble ikke
påvist noen kulturminner innenfor tiltaksområdet. Planforslaget får således ingen negative
konsekvenser for kulturminner og kulurmiljø. Rapport fra kulturminneregistrering ligger vedlagt
saken.
For området for tjenesteyting kan 3/5 av bebyggelsen bygges med maksimal byggehøyde lik 12
meter over gjennomsnittlig terrengnivå. For resten av bebyggelsen er maksimal byggehøyde lik
9 meter over gjennomsnittlig terrengnivå. En del av bebyggelsen vil dermed kunne bli høyere
enn eksisterende bebyggelse på Feviktun. Dette er vurdert å være i tråd med premissene gitt av
fylkeskommunen og Fylkesmannen i merknadene til oppstartsmeldingen. Når jordbruksareal
omdisponeres er det forutsetning om at det får en høy utnyttelse. Den nye bebyggelsen vil
åpenbart gi et endret landskapsbilde, men bebyggelsen blir en videreføring av dagens
bebyggelse på Feviktun. For boligene som er planlagt nord i området, er det lagt opp til en
mønehøyde 8,5 og 9,5 m avhengig av om bebyggelsen plasseres på flatt eller skrånende terreng.
Reguleringsplanen har ikke byggegrenser, og dermed er bygningens plassering begrenset til
plan- og bygningslovens § 29-4, andre ledd.
Området i dag er ikke benyttet som rekreasjonsområde for barn og unge. Sørøst for planområdet
er det en eksisterende lekeplass som kan benyttes. Ellers er det vurdert at lekeareal blir ivaretatt
på egen eiendom.
For øvrige vurderingstemaer vises det til planbeskrivelsen og konsekvensutredningen.
Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.