Vedtak og saksfremstilling
Saksprotokoll Utvalg: Møtedato: Sak: Bygningsrådet 20.10.2015 156/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Ladehammerveien 45, Nye Lade skole, offentlig ettersyn Resultat: Arkivsak: Behandlet 14/20830 Vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Ladehammerveien 45, nye Lade skole ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 25.9.2015, i bestemmelser sist endret 28.9.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 28.9.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-11. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet 20.10.2015 Trondheim kommune Saksframlegg Detaljregulering av Ladehammerveien 45, Nye Lade skole, offentlig ettersyn Arkivsaksnr.: 14/20830 Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Ladehammerveien 45, nye Lade skole ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 25.9.2015, i bestemmelser sist endret 28.9.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 28.9.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-11. Forslag til planavgrensning Saksframlegg - arkivsak 14/20830 1 Trondheim kommune SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlegg 1. Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeida av Asplan Viak, som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/oppdragsgiver Trondheim kommune. Mulighetsstudie med illustrasjonsplan er utarbeidet av Eggen Arkitekter, Løvetanna Landskap og Multiconsult. Komplett planforslag forelå 9.7.2015, og materialet er supplert etter dette. Hensikten med planen: I bystyrevedtak 31.10.2013 ble det bestemt at det skal bygges ny skole på tomta til dagens Lade skole, og at dagens skole skal rives. Planen tilrettelegger for skoleanlegg med 700 elever, avdeling for 40 minoritetsspråklige barn og idrettshall. Det planlegges for en 1-7 skole som skal benyttes som 1-10 skole inntil ny ungdomsskole er etablert. Reguleringsplanen tar utgangspunkt i skisseprosjekt utarbeidet av Eggen arkitekter i juni 2015. Tidligere vedtak og planpremisser Kommuneplanens arealdel 2012-2024 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Lade skole i rødt felt midt på kartet. Arealet er i gjeldende kommuneplanens arealdel avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting og grønnstruktur. Planområdet grenser til areal for kirke, idrettsanlegg og boliger. Arealet ligger innenfor lokalsenter Lade. R0400g, Skoletomta, vedtatt 19.11.1963 Gjeldende reguleringsplan for skoletomta. Saksframlegg - arkivsak 14/20830 2 Trondheim kommune Figur 1 Utsnitt fra Trondheim kommunes webkart. Resten av Grønlia og arealer utenfor skoletomta omfattes av reguleringsplan r0400, Ladehammeren i Strinda, vedtatt 22.1.1941. Deler av Grønlia omfattes av reguleringsplan R0593, Heimstadvegen, Ladehammerveien, Ladehammeren, vedtatt 18.8.1960. Det pågår i tillegg reguleringsplanarbeid for Ladehammerveien, planident R20120048. Kort beskrivelse Beliggenhet og stedskarakter: Skoletomta på Lade ligger i et område som har en grønn og åpen karakter, med gode solforhold og god utsikt mot fjorden. Området rundt skoletomta inneholder for det meste småhusbebyggelse med hagebykarakter, med nærhet til offentlig grønnstruktur og strandsone. Utsnitt fra kommunens aktsomhetskart for kulturminner Korsvik allé, som går forbi skolen, har antikvarisk verdi som et tidstypisk og godt utformet akseanlegg tegnet av professor Sverre Pedersen. Aksen, som er et viktig karaktertrekk ved stedet og er regulert som offentlig grønnstruktur i KPA, fører ned til Korsvika. Dette er et mye brukt friområde med offentlig badeplass. Skoletomta ligger rett ved Lade kirke og Lade gård, som er fredete anlegg og regulert med hensynssone bevaring kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Lade kirke er en middelalderkirke fra 1180 med middelalderkirkegård, og er automatisk fredet. Lade gård er en gammel storgård i Strinda, og tidligere sete for Ladejarlene. Her lå et av de viktigste hovene i Trøndelag. Dagens anlegg ble oppført i 1811, og er sammen med hagen et av de mest komplette og best bevarte Saksframlegg - arkivsak 14/20830 3 Trondheim kommune empireanleggene i Norge. Anlegget ble fredet i 1923. Bolighusene langs aksen Korsvik allè, som er planlagt av Sverre Pedersen, er merket med høy antikvarisk verdi på kommunens aktsomhetskart. Kort sammendrag av planens innhold, inkludert utnytting: Området reguleres til: Bebyggelse og anlegg: undervisning (BU) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: kjøreveg (SKV), fortau (SF), gang-/sykkelveg (SGS) Annen veggrunn: grøntareal (SVG), parkering (SPA) Grønnstruktur Friområde (GF) Park (GP) Hensynssoner Sikringssone, frisikt (H140) Hensynssone, naturmiljø (H560) Hovedatkomst til skolen er planlagt fra Ladehammerveien. Vegkrysset og områdene foran ballflatene i nordøst er tatt med i planområdet. Ny trafikkløsning, med omlegging av Korsvik allè og nye bussholdeplasser, er en del av Miljøpakken, og skal utføres parallelt med skoleprosjektet. Høyden (Grønlia) er tatt med i planområdet for å sikre nok uteareal til skolen, og for å sikre sti/ snarveg til skolen fra boligområdet i vest. Deler av Grønlia er båndlagt på grunn av bevaringsverdig slåttemark. Det er ikke satt utnyttingsgrad BRA for bebyggelsen, men byggegrenser, maksimal byggehøyde og krav til uteareal gir grensene for bygningsmassen. Illustrasjonen viser areal som er tatt med i beregning av uteoppholdsareal Saksframlegg - arkivsak 14/20830 4 Trondheim kommune Kort sammendrag av vesentlige virkninger: Skolebygningenes plassering nordøst på tomta vil gi gode, sammenhengende, solfylte uteoppholdsarealer mot sørøst, som vil være skjermet for vind. Organiseringen av skoleanlegget gir et åpnere og bredere grøntdrag, fra parken som etableres langs forlengelsen av Ladehammerveien og opp mot Grønlia. Det øker den visuelle sammenhengen mellom grøntområdene, og bedrer tilgjengeligheten til Grønlia østfra. Det er i bestemmelsene sikret at den nye bebyggelsen skal ha en variasjon i takhøyde, og underordne seg den historiske konteksten med Lade kirke og Lade gård, med hensyn til farger og arkitektonisk uttrykk. Dette vil innvirke positivt på skala og opplevelsen av bebyggelsen. Den planlagte omleggingen av vegen foran skolebygget vil være positivt for området, og vil gi større plass til skolegård uten bilkryssing. En skolegård som åpner seg mot øst og fotballbaneområdet er positivt for området, og vil fungere som en bydelspark for områdets beboere. Bebyggelsen vil ha relativt høy tetthet i forhold til omkringliggende bebyggelse. Denne forskjellen er også til stede i dag, men vil bli tydeligere i foreslått bebyggelse. Skolebyggets tredje etasje foreslås trukket inn for å tilpasse seg skalaen i nabobebyggelsen. Byggegrensen ligger 7 meter sør fra Ladehammerveien. Studier viser at nytt skoleanlegg vil kunne påvirke sol- og skyggeforhold for naboer i Ladehammerveien. Risiko - og sårbarhetsanalyse Det er i planprosessen utført en Risiko- og sårbarhetsanalyse. Tema som ble anmerket som viktige var støy, geoteknikk og trafikk. Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalysen er innarbeida i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Det nye skolebygget er et stort volum som er plassert inn i skrånende terreng. Plassering og utforming styrker Korsvika allè som byrom, og utforming av utearealer bidrar til å sikre kontinuiteten i landskapsdraget fra Grønlia, via skolens uteområde og ut i det kulturhistoriske landskapet med freda bygninger. Bygget tilpasser seg skalaen til boligene i nord ved å trappe ned etasjehøyden mot Ladehammerveien. Skolebygget ligger nørdøst på tomta, og er trukket noe lenger inn fra vegen enn dagens skolebygg. Hoved- og kveldsinngang, driftsinngang og varelevering er planlagt fra nord. Forslaget legger opp til at vare- og renholdsbiler skal bruke bringe- og hentelomme langs veien som oppstillingsplass. Avveiing av konsekvenser Sårbart kulturmiljø Skolebygg og flerbrukshall er å regne som fellesskapsfunksjoner, som betyr at det er grunnlag for at anlegget kan være et tydelig bygg i nærområdet. Utformingen skal underordne seg Lade kirke og Lade gård. Bebyggelsens byggegrenser, og krav til arkitektonisk utforming, sikrer at ny bebyggelse underordner seg sine historiske omgivelser. Trafikksikkerhet Ved omlegging av vegen, vil større arealer bli tilgjengelig i direkte tilknytning til skoleområdet uten Saksframlegg - arkivsak 14/20830 5 Trondheim kommune at elevene trenger å krysse kjøreveg. Omlegging av vegen medfører en ekstra kostnad, men vurderes som nødvendig for å sikre gode og trygge uteområder for skolen. Sol-/skyggeforhold for nabobebyggelse Skolebygget vil bli relativt stort i forhold til nabobebyggelsen, med skyggevirkning for det nærmeste boligområdet som ligger nord for Ladehammerveien. For å minke den negative virkningen, er byggegrensen trukket tilbake fra Ladehammerveien og øverste etasje er delvis inntrukket. Skolens elevtall er gitt av forventet behov i bydelen, og krav til uteareal pr. elev gir et minimum uteområde som må opparbeides som skolegård. Totalt tomteareal gir begrensning for hvor stort skolens fotavtrykk kan være. Dette medfører at skolen må bygges i to etasjer med en delvis inntrukket 3. etasje på deler av volumet. Økonomiske konsekvenser for kommunen Kommunen som utbygger vil stå ansvarlig for både skolebygg, omlegginger av veger og opparbeiding av friområder og park. Drift og vedlikehold av anleggene vil være kommunens ansvar. Varsling Berørte myndigheter og naboer ble varslet om planoppstart i henhold til plan- og bygningsloven, ved brev datert 2.10.2014. Annonse om planoppstart sto på trykk i Adresseavisen, lørdag 4.10.2014. Siste frist for innspill til planoppstarten var 28.10.2014. Endring av planavgrensningen ble varslet i begrenset høring i brev til offentlige høringsinstanser og til berørte naboer 12.6.2015. Siste frist for innspill til denne var 3.7.2015. Oppsummering av innspill til planforslaget Arkeologiske feltregistreringer gjennomføres etter pålegg fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. Innspill fra antikvariske myndigheter medfører plassering av idrettshall inn i terreng i nord da dette er mest diskret for ikke å forstyrre opplevelsen av freda anlegg i sør. Innspill fra fylkesmannen med krav til støyregistreringer er tatt til følge, og støyrapport er vedlagt. Innspill fra velforening og idrettslag er fulgt opp med trafikksikkerhetstiltak og tilrettelegging for aktivitet. Endra sol- og skyggeforhold for bolighus i nord er dokumentert i saken. Begrensninger i høyde og avstand til veg for nytt skolebygg må ses i sammenheng med at det skal sikres et stort romprogram med gode uteareal for elevene. Konklusjon Rådmannen anbefaler planforslaget. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Rådmannen i Trondheim, 6.10.2015 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Kjersti Myrvang saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksframlegg - arkivsak 14/20830 6 Trondheim kommune Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3 Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Vedlegg 9: Vedlegg 10: Vedlegg 11 Vedlegg 12: Planbeskrivelse Reguleringskart Reguleringsbestemmelser ROS- analyse, Asplan Viak Geoteknisk notat m/vedlegg Vedlegg til geoteknisk notat Støyutredning, Asplan Viak Trafikknotat, Asplan Viak Sol og skyggestudier, Asplan Viak Illustrasjonsplan m/arealdiagram, Asplan Viak Mulighetsstudie, Eggen Arkitekter AS, Løvetanna lansdskap,Multiconsult Utredning, opparbeiding av sti, Asplan Viak Kun beslutningsrelevante dokument legges ved Saksframlegg - arkivsak 14/20830 7
© Copyright 2024