Bosetting IMDI
IMDIs ansvar innen bosetting • IMDi’s seks regionkontor er ansvarlig for det praktiske bosettingsarbeidet Bosetting av flyktninger • For kommunene er bosetting av flyktninger en frivillig oppgave. • De fleste flyktninger bosette seg i en kommune med hjelp av IMDi. • Det er imidlertid mulig for personer med arbeid og oppholdstillatelse, og som kan forsørge seg selv og sin familie, å bosette seg selv i en kommune uten at myndighetene er involvert. • UNHCR flyktninger bosettes direkte fra en leir utenfor Norge og til en kommune. • Det skal stimuleres til selvbosetting 2 31.08.2015 • Bosetting av flyktninger 2015…og framover •Tall pr 1. august 2015: • Bosettingsbehov 2015: 13.200 flyktninger • Kommunene har stilt til disposisjon 9.858 vedtaksplasser • Faktisk bosatt pr. 1.august: 4.986 flyktninger • Behovet for bosetting vil være over 13.000 årlig i 2016 og 2017 – kommunene er anmodet om bosetting i tråd med dette • Vestfold-kommunene har økt sin bosetting betydelig det siste året – og det er behov for en fortsatt økning 3 31.08.2015 • Hvem skal bosettes? • Bosettingsklare i asylmottak: 5.364 personer*. 24 % er kvinner, 76 % er menn 408 er enslige mindreårige 3.683 er enslige voksne 1.273 er del av en familie med to el. Fler Største nasjonaliteter: Eritreere, syrere, somaliere, afghanere, statsløse (palestinere) • 50 % er lengeventende, dvs. ventet lenger enn seks mnd. (voksne), eller tre mnd. (barn/barnefamilier) • Gjennomsnittlig ventetid er nå 8,8 måneder etter innvilget asyl/oppholdstillatelse • • • • • 4 31.08.2015*Pr. • 1. august 2015 Flyktningene kommer fra Eritrea Somalia Syria Statsløse Afghanistan Irak Flyktninger UNHCR Syria Iran Eritrea Somalia Afghanistan 5 31.08.2015 • Overføringsflyktninger • Stortinget har vedtatt at Norge skal ta i mot 8.000 syriske overføringsflyktninger i perioden 2015-2017 • 2.000 av disse skal tas ut i 2015 • Ca. 1500 er allerede tatt ut og kommet til Norge, eller ankommer i løpet av høsten • Ytterligere uttak skal gjøres i løpet av høsten 2015 • Uttakene gjøres blant syriske flyktninger i Jordan, Libanon og Tyrkia, i samarbeid med FNs Høykommissær 6 • Norge tar også i mot overføringsflyktninger fra andre land, i 2015 primært fra Afghanistan 31.08.2015 • Bosetting av flyktninger i Norge 2010 - 2019 . 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2010 • • • • 7 • • 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Økende behov for bosetting av flyktninger. Kommunene har økt sin kapasitet betydelig, men likevel ikke i takt med behovet. Resultat: Over 5300 bosettingsklare personer venter i dag i asylmottak. Reelt behov for bosetting i 2015 er 13200, IMDis prognoser antyder at ca. 10.000 vil bli bosatt. Behovet vil være i overkant av 13.000 årlig i perioden 2016-17, deretter noe lavere. Prognosene er usikre! 31.08.2015 • Bosetting av flyktninger i Vestfold – 2010 til 2019 Bosetting Vestfold 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 • I underkant av 200 personer bosatt årlig i perioden 2010 – 2013. • Markant økning til 280 i 2014. • 2015: Vestfold-kommunene har vedtatt bosetting av nesten 380 flyktninger! • Perspektiver framover: Behov for bosetting av om lag 520 personer i 2016, 490 i 2017, og 450 årlig i 2018-19. 8 31.08.2015 • Bosettingstall i Vestfoldskommunene Bosatt 2014 9 Vedtak 2015 Faktisk bosatt pr. 25/8 Anmodning 2016 Plantall 2017 Plantall 2018 Horten 29 47 37 52 52 47 Holmestrand 13 8 9 29 29 26 Tønsberg 46 86 47 72 64 58 Sandefjord 38 55 39 72 64 58 Larvik 53 65 49 72 64 58 Svelvik 6 6 2 17 17 16 Sande 10 15 13 29 29 26 Hof 0 5 17 17 16 Re 11 15 3 30 29 26 Andebu 8 5 8 21 17 16 Stokke 24 20 24 33 29 26 Nøtterøy 30 40 17 46 46 42 Tjøme 6 5 1 20 17 16 Lardal 8 5 2 17 17 16 282 377 251 527 491 447 Totalt 31.08.2015 • Ankomster av enslige mindreårige asylsøkere • Kraftig økning i ankomster – særlig stor økning av enslige mindreårige under 15 år • Det er pr i dag 1670 enslige mindreårige i BUFetats omsorgssentra og UDIs asylmottak • Bare vel 400 har fått svar på asylsøknad • Flertallet for beskyttelse og skal bosettes til kommune • Flertallet gutter fra Afghanistan 10 31.08.2015 • Disse tiltaksplasser trengs Bofellesskap med døgnbemanning for de under 15 år – faglig tett og god bemanning Fosterhjem Bofellesskap med døgnbemanning for de fra 15 og oppover Hybel/felles bolig med oppfølging 11 31.08.2015 • Anmodning og vedtak • Gap mellom anmodning og vedtak over mange år • Årsak til manglende vedtak: • Forklaring bl.a. knyttet til spesifikke forhold i kommunen som f.eks mottak i kommunen • Boligutfordringer • Kommuneøkonomi (utgifter til sosialhjelp, helse, skole og barnevern) • Dårlige resultater i Intro • Arbeidsledighet/dårlige levekår 12 31.08.2015 • Muligheter • Boligframskaffelse. Bedre bruk av Husbankens virkemidler, nytenkning knyttet til boligframskaffelse (fra leie til eie), bruk av det private boligmarkedet • Tilskuddsordninger; informasjon og synliggjøring av de ulike tilskuddsordningene • Bidra til å forbedre resultatene i introduksjonsprogrammet og i kvalifiseringsarbeidet generelt. Se dette i sammenheng med fylkesmannens tilsyn knyttet til Introloven • Tenke langsiktig i plan og budsjettarbeidet • Bedre samarbeid mellom statlige aktører på regionalt nivå 13 31.08.2015 • IMDis anbefalinger • Bruk Husbankens ordninger! • Bosetting av flyktninger – en permanent kommunal oppgave. • Arbeidet med bosetting og integrering av flyktninger og andre innvandrere må synliggjøres i kommunale planverk • Ta høyde for boligbehov til flyktninger når boligsosiale planer lages eller rulleres 14 31.08.2015 • Nasjonale ambisjoner og betydningen av introduksjonsprogrammet • Introduksjonsordningen er hovedinnsatsen i norsk integreringspolitikk • Som følge av bosetting av flyktninger og familiegjenforente mottar norske kommuner om lag 9 milliarder i 2015 • Det følger økonomiske midler med den enkelte for en periode over fem år • Midlene til kommunene fører i for liten grad til målet om arbeidsdeltakelse og økonomisk selvstendighet for en tilstrekkelig andel av deltakerne • Gode resultater av kvalifiserende ordninger for gruppa er nødvendig for å sikre bærekraft i velferdsmodellen 15 31.08.2015 • • Mål 2014: 55 prosent direkte overgang til arbeid og/eller videregående eller høyere utdanning, og 70 prosent året etter avsluttet program (SSB-måling november) • Mål 2015 70 prosent året etter avsluttet program (SSB-måling november) i arbeid og/eller videregående eller høyere utdanning • Politisk flyttes fokus i større grad fra direkte overgang fra program til arbeid og/eller utdanning til situasjonen til deltakerne seinere 16 • Sterkere fokus fra Regjeringen på: • bruk av ordinær utdanning som del av program • både ha fokus på arbeid og utdanning til bransjer med etterspørsel etter faglært arbeidskraft • arbeidsrettet kvalifisering • samarbeid med og bruk av NAVs virkemidler • samarbeid med arbeidsgivere og frivillige lokalt 31.08.2015 • Resultatutvikling introduksjonsordningen 80% 70% % andel i arbeid eller utdanning 1 år etter avsluttet introduksjonsprogram, Kilde SSB 60% 50% 40% 30% %andel med overgang til arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet program, Kilde NIR 20% 10% 0% 2007 17 31.08.2015 • 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Måloppnåelse 2014 - direkte overgang til arbeid og utdanning - pr. fylke Resultatoppnåelse 2014 18 Nasjonalt Vestfold Nord-Trøndelag Akershus Møre og Romsdal Troms Østfold Hordaland Hedmark Finnmark Sør-Trøndelag Oslo Rogaland Buskerud Aust-Agder Nordland Vest-Agder Oppland Sogn og Fjordane Telemark 31.08.2015 • 44% 61% 58% 55% 53% 52% 48% 48% 47% 47% 44% 44% 44% 43% 40% 35% 34% 33% 32% 23% Antall deltakere avsluttet program i 2014 - pr. fylke N= 3189 119 Østfold Vestfold 69 153 Vest-Agder 150 Troms 213 Telemark 221 Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane 68 268 Rogaland 297 Oslo 156 Oppland 115 Nord-Trøndelag 199 Nordland 176 Møre og Romsdal 333 Hordaland Hedmark Finnmark 83 75 149 Buskerud Aust-Agder Akershus 19 31.08.2015 • 88 257 Andel med overgang til videregående utdanning 2014 Nasjonalt Østfold Vestfold Vest-Agder Troms Telemark Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Rogaland Oslo Oppland Nord-Trøndelag Nordland Møre og Romsdal Hordaland Hedmark Finnmark Buskerud Aust-Agder Akershus 20 31.08.2015 • pr. fylke 18% 26% 33% 25% 13% 14% 15% 15% 19% 10% 13% 42% 13% 23% 20% 23% 16% 18% 17% 19% Andel med overgang til NAV tiltak (ikke måloppnåelse) etter avsluttet program – pr. fylke Nasjonalt Østfold Vestfold Vest-Agder Troms Telemark Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Rogaland Oslo Oppland Nord-Trøndelag Nordland Møre og Romsdal Hordaland Hedmark Finnmark Buskerud Aust-Agder Akershus 21 31.08.2015 • 19% 12% 13% 31% 17% 22% 15% 32% 22% 26% 15% 12% 14% 19% 19% 7% 17% 28% 23% 10% Andel med overgang til grunnskole (ikke måloppnåelse) i 2014 – pr. fylke Nasjonalt Telemark Nordland Vest-Agder Aust-Agder Oppland Buskerud Troms Møre og Romsdal Hordaland Finnmark Hedmark Rogaland Østfold Akershus Vestfold Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Oslo Sogn og Fjordane 22 31.08.2015 • 11% 29% 21% 14% 14% 12% 11% 10% 10% 10% 9% 8% 8% 8% 7% 7% 6% 5% 4% 1% Vestfoldkommunene 2014. Andel direkte overgang til jobb eller utdanning fra introduksjonsprogram (totalt 69 deltakere) Fylket samlet 23% 38% Larvik 44% Horten 27% Sandefjord 30% Tønsberg 14% Nøtterøy 14% 50% 43% Stokke 0% 80% Sande (Vestfold) 0% 40% Re 33% 0% Holmestrand 33% 0% 0% 23 31.08.2015 • 10% 20% 30% Måloppnåelse arbeid 40% 50% 60% 70% Måloppnåelse utdanning 80% 90% 100% Hva påvirker måloppnåelsen? • Egenskaper ved deltakernes utdanningsnivå, alder, kjønn og landbakgrunn påvirker måloppnåelsen • Lokalt arbeidsmarked/ledighet/etterspørsel etter arbeidskraft påvirker sjansene for god måloppnåelse • Bosettingsmodellen tilsier en rimelig jevn fordeling av grupper med ulik overgangsrate • De kommunale og fylkesvise forskjellene har i stor grad sammenheng med det tilbudet deltakerne får lokalt som del av introduksjonsordningen • For å oppnå bedre resultater er det særlig innholdet i introduksjonsprogrammet, dvs. hvilke kvalifiseringstiltak som kommunen gjør tilgjengelig for sine flyktninger, som er den 24 variabelen som kommunene har mulighet til å påvirke 31.08.2015 • Hva vet vi om hva som virker? • God lederforankring (rådmann, NAV-leder) • God kompetanse hos lærere og veiledere • Tett oppfølging • Tilrettelagt individuell plan • Arbeidsretting av programmet • Involvering av frivillig sektor • Godt samarbeid mellom NAV og voksenopplæringa • Godt samarbeid med lokalt næringsliv 25 31.08.2015 • Anbefalinger Mer yrkeskvalifisering av programmene/mer samarbeid med næringslivet/arbeidsgivere Mer yrkesretting av norskopplæring Bedre kjeding av tiltak og kombinasjonsløp Bedre samordning og samarbeid internt i kommunene bl.a. mellom VO/NAV/flyktningetjenesten 26 31.08.2015 • NHOs Ringer i vannet-metodikk • Regjeringen har igangsatt et samarbeid mellom NHO, BLD, VOX og IMDi for å få spredt erfaringer og metodikk fra NHOs Ringer i Vannet-bedrifter til å bidra til bedre resultater i introduksjonsordningen. • Fønix i Sandefjord har hatt besøk av Statssekretær Terning i vår og Statsråd Horne besøker Sandefjord og Fønix mandag 31.august 27 31.08.2015 • EU-finansiert prosjekt i Tønsberg • I perioden april 2015 - juni 2016 deltar kommunene Tønsberg og Skedsmo i et EU-pilotprosjekt underlagt EUs program Life Long Learning rettet mot kvalifisering av innvandrere med lav eller ingen utdanning. • Pilotprosjektene inneholder følgende elementer: Utprøving av metode for samarbeid mellom aktører som jobber med kvalifisering av voksne innvandrere. (NAV kommunen – voksenopplæringen - ev. Fylkeskommunen – frivillige organisasjoner – arbeidsgivere – ev. andre.) Utprøving av veiledningsverktøy. Verktøyet er utarbeidet i tidligere EU-prosjekter i Nederland, Sverige mfl. Bruk av veiledningsverktøyet skal bidra til å sikre effektiv veiledning, kvalitetssikring og måling av innsats sett mot resultatoppnåelse. 28 31.08.2015 • Planarbeid • Fokus på å innarbeide bosetting og integrering i budsjett og planer på kort og lang sikt i den enkelt kommune • Fokus på tverrsektorielt arbeid internt i kommunen knyttet til integrering • Fokus på fora for samarbeid på tvers i kommunen • Fokus på forankring hos administrativ og politisk ledelse • En del kommuner har mangfoldsplaner • FM kan bidra i budsjett- og planarbeid 29 31.08.2015 • Økonomiske virkemidler Integreringstilskudd Sats År 1 (2015) kr. 182 000 (voksen, barn, enslig mindreårig)* kr. 232 000 (enslig voksen) År 2-5 kr. 514 200 Barnehagetilskudd kr. 24 400 (engangstilskudd) Eldretilskudd kr. 157 500 (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslige mindreårige kr. 191 300 (per år per person) Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr. 175 900 (engangstilskudd) Per capitatilskudd (norsk) * kr. 125 600 (høy sats) (per person, over 3 år) Per capitatilskudd (norsk) ** kr. 47 700 (lav sats) (per person, over 3 år) Grunntilskudd (norsk) kr. 560 000 (høy sats til kommuner med 4-150 personer i målgruppen), 180 000 (lav sats til kommuner med 1-3 personer i målgruppen) kr. 50 000 per person som bosettes utover IMDis anmodning Ekstratilskudd for bosetting av flyktninger i 2015: Ved bosetting av flere enn anmodet fra IMDi, og samtidig flere enn folketallet skulle tilsi Ekstratilskudd for bosetting av flyktninger i 2015: Ved bosetting av flere enn anmodet fra IMDi Tilskudd 2: Inntil kr. 1 080 000i inntil 5 år kr. 25 000 per person som bosettes utover IMDis anmodning Asia, Oseania (unntatt Australia og New Zealand), Øst-Europa, Sør-Amerika og Mellom-Amerika 30 ***Afrika, Vest-Europa, Nord-Amerika, Australia og New Zealand 31.08.2015 • IMDis tilskuddsordninger • 2015: 9 milliarder kroner – over 99% kanaliseres til kommunene • 1 - Tilskudd til kommunene: Integreringstilskudd år 1-5 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Særskilt kommunalt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger Bosetting av personer med alvorlige funksjonshemminger og adferdsvansker Tilskudd til Jobbsjansen Tilskudd til kommunale innvandrertiltak – utviklingsmidler til kommunene Tilskudd til kommunale innvandrertiltak – forsøk med gratis kjernetid i barnehage Tilskudd til etablereropplæring for innvandrere 31 31.08.2015 • Tilskuddsordninger på kvalifiseringsfeltet Kommunale utviklingsmidler • Styrke kommunens arbeid med intro og norsk Jobbsjansen • • • Fulltids kvalifiseringsprogram • Målgruppe: hjemmeværende kvinner og i alle innvandrere som ikke er omfattet av andre ordninger 32 31.08.2015 • Jobbsjansen 2015 Totalt for landet 84 500 000 Totalt for IMDi Øst 52 000 000 Sandefjord 3 610 000 Nøtterøy 1 245 000 33 31.08.2015 • Kommunale utviklingsmidler 2015 Totalt for landet 32 000 000 Totalt for IMDi Øst 10 700 000 Larvik 750 000 Horten 500 000 Sandefjord 700 000 34 31.08.2015 • IMDis tilskuddsordninger • 2 – Tilskudd til frivillig virksomhet: Tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn som bidrar til deltakelse, dialog og samhandling Tilskudd til informasjon og veiledningstiltak rettet mot innvandrere/tiltak knyttet til intensjonsavtaler mellom IMDi og frivillige organisasjoner Tilskudd til frivillige organisasjoners holdningsskapende/forebyggende arbeid mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet Tilskudd til nasjonale ressursmiljø på integreringsfeltet • 3 - Tilskudd til virksomheter og organisasjoner i privat og offentlig sektor: Tilskudd til mentor- og traineeordninger for personer med innvandrerbakgrunn 35 31.08.2015 • Utbetalte tilskudd Vestfold 2014 Totalt 267 millioner Utbetalte tilskudd Integrerings- Integrerings- Personer med Grunn-tilskudd Norsktilskudd Barnehagetilskudd År-1 tilskudd År 2-5 kjente (inkl. tilskudd funksjonsasylnorsk) hemminger Eldretilskudd Skoletilskudd Særskilt Jobbsjansen (etterslep) tilskudd enslig mindreårige Kommnale utviklingsmidler Totalt Horten 8 976 000 17 839 800 2 245 270 560 000 4 454 700 138 400 152 200 79 800 5 271 209 0 500 000 40 217 379 Holmestrand 1 373 000 4 043 400 1 402 361 560 000 1 424 300 23 400 0 0 1 854 000 0 0 10 680 461 Tønsberg 9 920 000 14 479 700 0 0 10 630 900 187 200 152 200 22 800 3 229 050 0 0 38 621 850 Sandefjord 6 678 000 15 998 800 650 000 560 000 6 255 000 117 000 152 200 0 2 023 950 2 799 000 900 000 36 133 950 Larvik 7 196 000 22 267 000 6 254 070 560 000 8 453 600 70 200 304 400 0 6 010 050 0 860 000 51 975 320 Svelvik 2 655 000 793 000 0 560 000 703 200 46 800 0 0 0 0 0 4 758 000 Sande 2 582 000 7 588 600 0 560 000 1 382 900 92 600 0 0 0 0 0 12 206 100 475 000 600 000 0 560 000 425 100 22 900 0 0 0 0 0 2 083 000 Re 2 081 000 5 483 400 0 560 000 936 700 23 400 0 0 0 0 0 9 084 500 Andebu 2 199 800 2 652 600 0 560 000 525 200 46 800 0 56 200 1 478 658 0 0 7 519 258 Stokke 1 581 000 11 502 800 0 560 000 6 516 200 46 800 0 0 1 344 150 0 0 21 550 950 Nøtterøy 4 716 000 10 764 150 367 540 560 000 2 043 400 105 000 0 0 2 946 408 1 150 000 0 22 652 498 Tjøme 1 350 000 3 533 000 0 560 000 515 900 0 0 0 0 0 0 5 958 900 Lardal 1 581 000 1 393 000 0 560 000 345 100 0 152 200 0 10 867 0 0 4 042 167 Totalt 53 363 800 118 939 250 10 919 241 7 280 000 44 612 200 920 500 913 200 158 800 24 168 342 3 949 000 2 260 000 267 484 333 Hof * «Andre»: tilskuddstyper som har kommet etter at INA-rapportmalen ble laget, f.eks. integreringstilskudd for enslige voksne. 31.08.2015 • Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og/eller adferdsvansker 37 • Tilskuddet er ment å være bosettingsfremmende og det er øremerket tiltak for personen • Tilskudd 1 – engangstilskudd på kr 175 900 (2015). Innslagspunkt 100 000 • Tilskudd 2 – inntil kr 1 080 000 (2015), kan tildeles årlig i integreringstilskuddsperioden, dvs. maksimalt 5 år. Innslagspunkt 200 000. Dette tilskuddet strekker seg opp til innslagspunktet for Helsedirektoratets tilskuddsordning for særlig ressurskrevende helseog sosialtjenester i kommunene. • Personkrets: bosatt etter avtale mellom staten og kommunen, personer som faller innenfor integreringstilskuddsordningen (asyl, beskyttelse, HGR, OFF). Ikke familiegjenforente (med mindre de er bosatt fra mottak) • Skal dekke ekstraordinære kommunale utgifter som ikke dekkes av integreringstilskuddet, øremerket de enkelte tiltak og utgifter for den enkelte personen • Tilstanden skal ha oppstått før bosetting Typiske tiltak 38 Transport Tolk Ansvarsgruppemøter Miljøarbeider/støttekontakt Miljøterapeut Brukerstyrt personlig assistent/BPA Pedagogisk hjelp i skolen/barnehagen – lærer/assistent/spesialpedagog Praktisk bistand (for eksempel hjemmehjelp) Veiledning (foreldreveiledning) Botilbud – institusjon Fysioterapi (kommunal – ikke dekket av HELFO) Psykolog
© Copyright 2024