Felles formannskapsmøte i K5, 12. november 2015 KOMMUNEREFORMEN Nasjonale føringer og status på Agder ass. fylkesmann Tom Egerhei Fylkesmannen i Vest-Agder Disposisjon 1. 2. 3. 4. Selve reformen – roller og rammer De nyeste signalene Veien videre Prosessen på Agder til nå - Gode råd / andres erfaringer 2 (1) Om selve reformen 3 «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden.» Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V Løp 1 – før jul i år => Regjeringen vedtar våren 2016 Løp 2 – før sommeren neste år => Stortinget vedtar våren 2017 4 Kommunereformen - mål Gode og likeverdige tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati 5 Stortinget Bred enighet om: Reformbehov Mål for reformen Oppstart regionale prosesser H-2014 Utredningsansvar for alle kommuner Frivillighet og lokalt politisk lederskap 6 Virkemidler Standardisert opplegg Engangstilskudd og overgangsordninger Lokalt politisk lederskap! Revisjon av inntektssystemet? 7 Rollefordelingen i reformen Fylkesmannen: Tilrettelegger og koordinator få med alle kommuner i prosessen ivareta helheten Formell saksbehandling v/fusjon KS: Regj. ser KS som en sentral aktør i reformen, og inviterer til deltakelse og samarbeid regionalt Kommunene: Gjøre jobben 8 Også en regionreform Statsråden har invitert også fylkeskommunene til å starte nabopraten Tidsfrist 6 mnd etter primærkommunene Oppgavemelding våren 2016 Fylkesmannen ingen rolle i dette (2) Det nyeste 10 Vi ønsker å ta vare på og Nyttvidereutvikle brev fra statsråden den norske og nordiske modellen med «…Tilsterke syvende og sist Videre arbeid med kommunereformen handler velferdskommuner som harden stort om to Nyhet | Dato: 28.10.2015 forhold. Det lokalt selvstyre. Reformen skalførste er hvordan vi kan skape også styrke forutsetningene for bedre velferdstjenester, der folk bor, nå en helhetlig samfunnsutvikling i og i alle deler av landet. framtiden. Det andre er (reformen) hvordan vi kan utvikle en kommunesektor med kraft og handlingsrom.» Brevets innhold Godt skrevet oversikt om reformen Signaler: Ingen endring i framdriften Klargjør Stortingets forventning Økonomiske tilskudd i reformperioden Endringer i inntektssystemet fra 2017 (3) Veien videre 13 K5: 1. Løp 1 – Sandefjord-prosess - ikke lenger mulig 2. Løp 2 – Litt annen prosess – slakkere formalkrav til lokal prosess nå i 2015/16 3. Men: Mer lokal enighet = mer innflytelse og kontroll Løp 2: 1. Utarbeide intensjonsavtale 2. Høre denne med innbyggerne – mange metoder 3. Kommunestyrets endelige vedtak innen 30. juni 2016 Små formkrav – et «ja» til sammenslåing er i prinsippet nok Likelydende vedtak og felles intensjonsavtale sterkt anbefalt Løp 2: 1. 2. 3. 4. Kommunenes vedtak senest 30. juni FM’s vurdering innen 1. oktober Stortingsprop. våren 2017 Etter Stortingets vedtak: i. Fellesmøte innkalt av FM, jf. inndelingsloven, m/ etablering av fellesnemd ii. Kgl. res. for hver nye kommune Inndelingsloven: §10 Innbyggerne skal høres før kommunestyrets endelige vedtak (våren 2016) §25 Felles kommunestyremøte innkalt av Fylkesmannen (etter Stortingets vedtak juni 2017) §26 Fellesnemd (opprettes i fellesmøtet) §27 Konstituering av nytt kommunestyre (oktober 2019(?)) Løp 2 forts: Hva med ventetida mellom vedtak våren 2016 og Stortinget våren 2017? Kommunene jobber videre sammen om å bygge den nye kommunen – med forbehold om Stortingets vedtak «Uformell fellesnemd» ? Må ev. gjøre noen beslutninger om igjen etterpå for sikre formelt lovlige vedtak Fellesnemda Fungerer formelt i perioden fra kgl. res. til nytt kommunestyre er konstituert – dvs. fra sept (?) 2017 – oktober 2019 Består av de sentrale politikerne i hver kommune, regler om folkevalgt organ gjelder Skal forberede opprettelsen av den nye kommunen Kan og bør få vide fullmakter 19 (4) Prosessen på Agder til nå Gode råd 20 Bakteppe og prossess • FM’s utgangspunkt var å organisere kommunereformen omkring regionrådene • Regionreform også +/- 9 utredninger på Agder 2014 - 2015 • • • • • • • • • «Midt-Agder»: (Audnedal, Hægebostad, Marnardal, Åseral) «Nye Lindesnes»: (Audnedal, Lindesnes, Mandal, Marnardal) «Indre Agder»: (Bygland, Evje, Åseral) «Lyngdal5»: (Audnedal, Farsund, Hægeb., Lindesnes, Lyngdal) «Lister5»: (Farsund, Flekkefjord, Hægeb., Kvinesdal, Lyngdal) «Knutepunktet» / «K5»: Alle / Dere 5 «Fjellkommunen»: (Sirdal, Setesdalskom., Vinje) «Setesdal»: (Bykle, Valle, Bygland, Evje- og Hornes) «Østre Agder»: (Grimstad og østover) / (diverse kombinasjoner) 22 Lyngdal3 (4?) 16/9-15: Workshop utarbeidet intensjonsavtale mm Fylkesmannen i Vest-Agder bistod betydelig, sammen med KS og Distriktssenteret 24 Evalueringer / Gode råd (1): Prosessen – den menneskelige faktor Tillit og forpliktelse Forankring Hvorfor gjør vi det 26 Evalueringer / Gode råd (2): Dokumentet «Intensjonsavtale» Klart og godt Grunnlaget for innbyggerhøring Ikke for omfattende – ikke binde opp unødig Hvorfor gjør vi det Hva vil vi 27 Innhold – «obligatorisk minimum» 1. 2. 3. 4. 5. 6. Vi a,b,c,d,e vil slå oss sammen fra dato x Mål (dekker også hvorfor) Navn, senter, ev. våpen Ny politisk og adm. organisering Ansatte Innbyggerhøring 28 Kan også ha med: 1. 2. 3. 4. Spilleregler Mer konkret om «politikk» man er enige om Økonomi – men hva – hvorfor – målgruppe? Videre prosess inkl fellesnemda Hva er internt for kommunene – hva bør ut til befolkningen – detaljnivå? 29 Hva kjennetegner den virkelig gode intensjonsavtalen? Slå sammen dagens kommuner • • • • • Bygge en NY kommune sammen Likeverdige parter!! Langsiktige mål og visjoner? Sentrum + periferi = Noe for alle! Enkeltprosjekter? Skape begeistring ? 30 Takk for oppmerksomheten og lykke til!
© Copyright 2024