Staten: v/ ekspedisjonssjef Jarle Jensen, planavdelingen i Kommunal
Boligforsyning – Hvor skal vi bygge i årene som kommer? Ekspedisjonssjef Jarle Jensen Boligprodusentenes Fagdager 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging PBL § 6-1 "For å fremme en bærekraftig utvikling skal Kongen hvert fjerde år utarbeide et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Dette skal følges opp i planlegging etter denne lov og legges til grunn for statens deltaking." Formål Bidra til bedre sammenheng mellom plannivåene Gjøre planleggingen mer forutsigbar, effektiv og målrettet Oppfølging Legges til grunn for fylkestingenes og kommunestyrenes arbeid med regionale og kommunale planstrategier og planer Legges til grunn for statlige myndigheters medvirkning i planleggingen 2 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Hovedbudskapene • Gode og effektive planprosesser – Bruke planstrategiene aktivt til å prioritere – Sikre godt kunnskapsgrunnlag og tidlig interesseavklaring – Tar i bruk forenklingene i regelverket og digitale planverktøy • Bærekraftig areal- og samfunnsplanlegging – Redusere klimagassutslipp og energibruk gjennom god planlegging – Forebygge risiko og sårbarhet, særlig vekt på klima – Legge til rette for vekstkraft og verdiskaping gjennom kompetanse, innovasjon og arealbruk • Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder – Sikre effektiv arealutnyttelse og velfungerende knutepunkter – Sikre tilstrekkelig og variert boligbygging – Utvikle levende, trygge og helsefremmende by- og tettstedssentre i samarbeid med privat næringsliv Kommunal- og moderniseringsdepartementet Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 4 • Ennå tydeligere føringer mht fortetting, knutepunktutvikling og høy arealutnyttelse • Areal- og transportplanlegging som viktig klimatiltak • Økt vektlegging av kollektivtrafikk, sykkel og gange • Boligbygging i pressområder løftet fram som et særskilt planleggingsfokus • Retningslinjene skal bidra til mer effektive planprosesser • Retningslinjene må tilpasses lokale og regionale utfordringer • Bruk av statlig plan for samferdselstiltak vil bli vurdert oftere Kommunal- og moderniseringsdepartementet Byutviklingsavtaler • • • Regjeringen vil at forpliktelser knyttet til arealbruk i bymiljøavtalene skal følges opp gjennom en byutviklingsavtale for hver av de fire største byregionene. Bruk av byutviklingsavtaler skal sikre at arealbruk, boligbygging og infrastrukturtiltak bidrar til å oppnå nullvekstmålet for biltrafikk. Avtalene skal også bidra til en samordnet og effektiv planlegging av boligbygging og nødvendig infrastruktur i storbyområdene. Kommunal- og moderniseringsdepartementet Status for arbeidet med byutviklingsavtaler • Endelig rammeverk for byutviklingsavtalene fastsatt primo juni 2015 • Byutviklingsavtalene vil være gjenstand for politiske vedtak i regjeringen og hos de respektive partene i avtalene • Dialog med byregionene startet opp • De regionale areal- og transportplanene skal følges opp gjennom byutviklingsavtaler for de fire største byområdene 6 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Økt bruk av statlig arealplan • Signaler om økt bruk av statlig plan gitt i – – • Hovedsakelig på samferdselssaker – for å redusere planleggingstiden – – • Foreløpig: E10 Hålogalandsveien, E39 Stord-Os, Ringeriksbanen/E16 Sandvika/Hønefoss Aktuelt i flere vegsaker Også aktuelt i andre saker av nasjonal interesse – • Nasjonal transportplan 2014-2023 Regjeringsplattformen Nytt regjeringskvartal, beredskapssenter for politiet,… Hjemmelsgrunnlaget er klart (PBL § 6-4), men behov for gode rutiner, bl.a. for – – involvering av berørte kommuner, samordning av statlige interesser Kommunal- og moderniseringsdepartementet Plansaker og innsigelser Avgjort av departementet 20- 40 saker pr år Avgjort ved mekling Fremmet innsigelse til ca. 20% av reg.pl. og 67% av Komm.pl- (2014) Egengodkjent av kommunen, ca 2500 pr år Uten innsigelse Kommunal- og moderniseringsdepartementet Viktige avgjørelser i plansaker blir nå i større grad løst på et overordnet plannivå. 10 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Innsigelser avgjort i departementet 2005-2015 60 50 13 40 9 7 30 9 4 8 8 3 5 8 7 3 10 6 20 10 24 22 25 28 25 7 17 8 3 6 17 15 13 14 0 2005 2006 2007 Innsigelse tatt til følge - plan endret 2008 2009 2010 2011 2012 Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) 2013 (før rskifte) 8 1 0 2013 (e.rskifte) 9 9 4 5 1 2014 2015 Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Oppdatert per 04.11.15 11 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Antall innsigelsessaker avgjort i KMD (16.10.13– 04.11.15) 6 Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) 14 25 Plan endret (innsigelse tatt til følge) Totalt 45 saker 12 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Samordning av statlige innsigelser • 3-årige forsøk fra høsten 2013 • Mål: mer effektiv og målrettet behandling av plansaker • Fra starten: Vestfold, Aust-Agder, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag og Nordland • Fra 2015: Buskerud, Oppland, Telemark, Vest-Agder, Møre- og Romsdal og Troms • Fylkesmannen kan avskjære innsigelser som er motstridende eller mangelfullt begrunnet 13 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Forenklinger i plan- og bygningsloven, siktemål: • Mer effektive og forutsigbare planprosesser • Enklere, raskere og bedre saksbehandling • Bedre kompetanse hos aktørene i planprosessen • Mindre statlig kontroll, økt lokalt handlingsrom • Styrke tiltakshavers/utbyggers rettsstilling i lovverket. 15 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Lovendringer som har trådt i kraft i år • 5-årsfristen for private reguleringsplaner er fjernet • Endringer om planprogram og konsekvensutredning • Nye tidsfrister i plansaker og byggesaker • Fjerning av søknadsplikt for et stort antall byggesaker 16 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Forslag på høring (15. nov): Forenklinger regional planlegging • Forslag om å oppheve sentral godkjenning av regionale planstrategier. • Kravet om årlig rullering av handlingsprogrammet til regionale planer foreslås opphevet og erstattet med krav om at behovet for rullering skal vurderes årlig. 17 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Private reguleringsplanforslag 18 • Oppstartsmøtet styrkes gjennom at krav til referat fra oppstartmøte foreslås lovfestes. • Forslag om at kommunen skal kunne si nei til et planinitiativ allerede i forbindelse med oppstartmøtet. • Planarbeidet kan ikke starte før kommunen har gitt samtykke til kunngjøring og varsel av planoppstart. • Utbygger som har fått klarsignal for varsling og kunngjøring skal i hovedregel få planforslaget sitt sendt på høring og offentlig ettersyn. Kommunal- og moderniseringsdepartementet Forenklinger – endring av plan • • Større endringer enn i dag foreslås å kunne behandles etter dagens regler om forenklet saksbehandling/ begrenset høring Kommunen skal i større grad kunne bruke planfaglig skjønn ved vurdering av om en endringen kan gis forenklet saksbehandling. Forenklinger – oppheving av plan • • 19 Ikke lenger krav om full planbehandling ved opphevelse av plan som i vesentlig grad er i strid kommuneplanens arealdel. Kun berørte grunneiere og festere skal varsles på forhånd ved opphevelse av plan. Kravet om varsling av offentlige organer og ander interessenter bortfaller. Kommunal- og moderniseringsdepartementet Endringer i dispensasjonsbestemmelsen • Kommunens framleggingsplikt ovenfor regionale og statlige myndigheter begrenses til saker som berøre "nasjonale og viktige regionale interesser". • Vurderingskriteriene for når dispensasjon kan gis endres/forenkles. 20 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Andre endringsforslag • Utvidet gebyrgrunnlag for områderegulering. Det foreslås å gi kommunen hjemmel til å ta gebyr for behandling av forslag til områderegulering som utarbeides av private. • Ny frivillig sentral godkjenningsordning for planforetak som underlegges Direktoratet for byggkvalitet. • Styrking av tiltakshavers rettsstilling ved fristoverskridelse i byggesaker. Ved overskridelse av 12-ukersfristen for byggesaksbehandling, skal plangrunnlaget som gjaldt ved utløpet av fristen legges til grunn. https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/foreslar-enklereplanprosesser-for-okt-boligbygging/id2428962/ 21 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitalisering av bygg- og planprosesser ByggNett concept illustration (DiBK, 2013) 22 Kommunal- og moderniseringsdepartementet IKT-satsing på digitale planprosesser • • • • • Digitalt planregister Statlige og regionale planer Digital plandialog Digitalisering av planbestemmelser Digitale temadata (Det offentlige kartgrunnlaget) • Tilgang og kobling av data • 3D planer 23 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitalisering av plan- og byggesaksprosesser, flere berørte avdelinger i KMD • PLAN – (digitale planprosesser) • BOBY – DiBK – (ByggNet, eByggesak, eByggesøknad) • KOMM – KS KommIT - (Digitaliseringsprogram) • AIF – Difi • STA – FM 24 (standarder – digitalisering) (kompetanse – erfaringsoverføring) Kommunal- og moderniseringsdepartementet Status planregister pr. 12. okt. 2015 § 14. Alle har rett til gratis å gjøre seg kjent med innholdet i kommunens planregister og det offentlige kartgrunnlaget. Kommunen skal herunder sørge for at informasjon fra digitalt planregister er elektronisk tilgjengelig…… Status er at 332 kommuner har digitalt planregister. Økt innsats i 2016. 25 Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet Utmarksnæringen • Bjørn Casper setter inn 26 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for meg! Kommunal- og moderniseringsdepartementet
© Copyright 2024