Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
Kontrollutvalget i Sola kommune
Møteinnkalling
Møtested:
Dato:
Tidspunkt:
Møtenr:
Sola Rådhus, Møterom: Sal 2, 3 etasje
11.02.2015
Kl. 17.00
1 / 2015
Til behandling:
Sak nr
1/15
2/15
3/15
4/15
5/15
Sakstittel
Godkjenning av protokoll fra møte den 26. november 2014
Rapport forvaltningsrevisjon: Barnevern
Regnskapsoppfølging kontroll og tilsyn pr. 31.12.14
Kontrollutvalgets årsmelding 2014
Statusoversikt pr. februar 2015
Referatsaker/meldinger
Periode:
Nr.
Arkivsak
1/15
14/00076-1
2/15
13/00241-12
26.11.2014 - 11.02.2015
Referatsakstittel
Oversendelse av endelig rapport fra tilsyn med samfunnssikkerhet og beredskap i Sola
kommune 29. oktober 2014
Sola barnevern – Unntatt etter offentlighetsloven Offl. § 13 fvl. § 13.1
Vennligst meld eventuelt forfall snarest på telefon 51 33 65 90 evt.414 46 180 eller på e-post
til [email protected].
Ved forfall blir varamedlemmer innkalt særskilt. Medlemmer som anser seg inhabile, må gi
melding om dette slik at varamedlemmer kan innkalles.
Evt. saker merket (Unntatt offentlighet i medhold av off. l.) sendes bare til medlemmer/varamedlemmer.
Sola, 05.02.2015
Tine Desiree Daae
Leder av kontrollutvalget
Per Kåre Vatland
Sekretariatet
1
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
1/15 Godkjenning av protokoll fra møte den 26. november
2014
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler.
13/00074-23
033
Jane Døskeland Idland
Saksgang
1 Kontrollutvalget i Sola
Møtedato
11.02.2015
Saknr
1/15
Protokollen fra møtet den 26. november 2014 legges fram for kontrollutvalget til godkjenning, se
vedlegg.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Kontrollutvalget i Sola godkjenner protokollen fra møte den 26. november 2014.
SANDNES, 08.01.2015
Jane Døskeland Idland
Førstekonsulent
Vedlegg:
Protokoll Kontrollutvalget i Sola 26.11.2014
Saksliste
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur.
2
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
2/15 Rapport forvaltningsrevisjon: Barnevern
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler.
14/00038-9
217
Per Kåre Vatland
Saksgang
1 Kontrollutvalget i Sola
Møtedato
11.02.2015
Saknr
2/15
Bakgrunn
Kontrollutvalget bestilte forvaltningsrevisjonen «Barnevern» i møte den 03.09.14. Formålet
med prosjektet er: «å vurdere ressursbruk, samarbeid, kapasitet og kompetanse i barnevernet
i Sola kommune.»
Ut fra dette vedtok kontrollutvalget å se nærmere på følgende problemstillinger:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Hvordan er barnevernets ressurssituasjon ut fra prioriteringer, produktivitet og dekningsgrader? Hvordan er forholdet mellom behov og ressurser?
Er kapasiteten tilstrekkelig til å overholde frister og oppgaver som barnevernet er pålagt?
Hvordan er kompetansesituasjonen i barnevernet?
o Klarer kommunen å rekruttere og holde på fagfolk?
o Er det stor turnover?
Hvordan har utviklingen i antall bekymringsmeldinger vært?
Hvordan sikres barnevernet konfidensialitet i forbindelse med bekymringsmeldinger?
Hvordan virker samspillet mellom barnevernet på den ene siden, og skole, barnehage og PPT
på den andre siden?
I hvilken grad er det kommunesamarbeid på barnevernsområdet, og hvordan virker det? Er
det potensial for å utnytte dette samarbeidet bedre?
Hvordan blir fosterhjemmene fulgt opp av kommunen?
Fanger barnevernet opp foreldre som flytter til annen kommune. Sendes det
bekymringsmelding til kommunen de flytter til dersom barnevernet har opprettet sak.
Saksutredning
Kontrollutvalget har mottatt rapport fra den gjennomførte forvaltningsrevisjonen som nå
legges frem til behandling i kontrollutvalget, med innstilling til kommunestyret.
Rapporten bygger på intervjuer og gjennomgang av dokumenter.
Rapporten har følgende konklusjoner:
• Andelen barn med barnevernstiltak, herunder hjelpetiltak, er noe lavere i Sola enn i
andre kommuner.
• Kostnadsnivået i barnevernet i Sola ligger lavere enn landsgjennomsnittet. Dette
henger først og fremst sammen med at det er forholdsmessig få barn med barnevernstiltak, og få av disse har omsorgstiltak utenfor opprinnelig familie.
• Barneverntjenesten har blitt flinkere til å holde meldings- og undersøkelsesfristen,
med null fristoverskridelser første halvår 2014.
• Revisor registrerer avvik når det gjelder oppfølging og kontroll med fosterhjem.
3
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
•
Hvordan andre berørte instanser i kommunen opplever samspillet med barnevernet
varierer. Noen er svært fornøyde, mens andre etterlyser mer informasjon i de ulike
fasene av en barnevernssak, foruten mer åpenhet i skolenes Oppvekstteam.
Oppsummert anbefaler revisor følgende:
• Vi anbefaler kommunen å vurdere hvordan man kan øke prosentandelen med
tiltaksplan.
• Vi anbefaler kommunen å sørge for at lovkravene om tilsyn med fosterhjemmene blir
fulgt opp.
• Vi anbefaler kommunen å vurdere hvordan man kan ta i bruk brukerundersøkelser
også i barnevernet.
For utfyllende opplysninger og kommentarer vises det til rapporten.
I tråd med revisjonsforskriften har rådmannen fått anledning til å uttale seg om rapporten.
Rådmannen mener at rapporten gir en god beskrivelse av barneverntjenesten i Sola og
vurderer at enheten er i en positiv utvikling. Rådmannen vil bruke revisors anbefalinger som
verktøy til å videreutvikle barneverntjenesten.
Forskriften pålegger kontrollutvalget å se til at kommunestyrets vedtak knyttet til gjennomført
forvaltningsrevisjon følges opp av rådmannen. Kontrollutvalget ber om tilbakemelding på
oppfølging av kommunestyrets vedtak ca. 6 måneder etter kommunestyrets behandling. Sak
om oppfølging av rapporten videresendes kommunestyret etter behandling i kontrollutvalget.
I medhold til Forskrift om kontrollutvalget § 11 fremmer kontrollutvalget sin innstilling
direkte til kommunestyret.
KONTROLLUTVALGET INNSTILLER TIL KOMMUNESTYRET Å FATTE
FØLGENDE VEDTAK:
Kommunestyret i Sola tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Barnevern» til
orientering.
Rapporten videresendes rådmannen for oppfølging av rapportens
konklusjoner og anbefalinger.
Rådmannen gir tilbakemelding til kommunestyret via kontrollutvalget om
hvordan rapporten er fulgt opp innen ca. 6 måneder etter kommunestyrets
vedtak.
SANDNES, 14.01.2015
Per Kåre Vatland
Seniorrådgiver
Jane D. Idland
Saksbehandler
Vedlegg:
RR Sola 2015 Barnevern
Saksliste
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur.
4
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
3/15 Regnskapsoppfølging kontroll og tilsyn pr. 31.12.14
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler.
13/00225-27
212
Per Kåre Vatland
Saksgang
1 Kontrollutvalget i Sola
Møtedato
11.02.2015
Saknr
3/15
Bakgrunn
Kontrollutvalget skal i tråd med Forskrift om kontrollutvalg § 18 - fremme forslag til budsjett
for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen. Dette medfører også at kontrollutvalget har
ansvar for oppfølging av budsjett og regnskap.
Det legges i dette møte fram rapport pr 31.12.2014 som samsvarer med kommunens endelige
regnskap 2013.
Saksutredning
Sekretariatet har utarbeidet en regnskapsoversikt basert på opplysninger fra kommunen
regnskap og opplysninger fra selskapene.
Regnskapsoversikten pr 31.12.2014 viser et samlet forbruk på kr 1.099.735, som utgjør 86,9
% av budsjettrammen til Kontroll og tilsyn. Mindreforbruket utgjør ca kr 165.300.
Mindreforbruket skyldes hovedsakelig:
• Mindreforbruk kontrollutvalget ca 95.000,- hvor de viktigste innsparingene ligger på
utgifter til kurs og kjøp konsulenttjenester.
• Resten av mindreforbruket ligger på kjøp revisjonstjenester, hvor kontrollutvalget har
kjøpt mindre forvaltningsrevisjon enn budsjettert.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Kontrollutvalget i Sola tar regnskapsoppfølging kontroll og tilsyn pr.
31.12.14 til orientering.
SANDNES, 12.01.2015
Per Kåre Vatland
Seniorrådgiver
Vedlegg:
Regnskapsoversikt kontroll og tilsyn pr 31.112.2014
Saksliste
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur.
5
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
4/15 Kontrollutvalgets årsmelding 2014
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler.
14/00012-15
033
Per Kåre Vatland
Saksgang
1 Kontrollutvalget i Sola
Møtedato
11.02.2015
Saknr
4/15
Bakgrunn
Kontrollutvalget skal rapportere resultatet av sitt arbeid til kommunestyret. Noe av
rapporteringen skjer løpende ved at rapporter og oppfølging av rapporter sendes fortløpende
til kommunestyret for sluttbehandling. I tillegg har kontrollutvalget en oppsummerende
rapportering som består av årsmelding og årsplan.
Saksutredning
Årsmeldingen oppsummerer alt arbeidet som kontrollutvalget har gjort i året som gikk.
Årsmeldingen gir en oversikt over kontrollutvalgets arbeid med:
1. løpende tilsyn med kommunes forvaltning,
2. oppfølging i forhold til revisjonen, kommunens regnskaper og internkontroll,
3. bestilling av forvaltningsrevisjoner, behandling av rapporter og oppfølging av disse,
4. bestilling av selskapskontroller, behandling av rapporter og oppfølging av disse.
5. kontrollutvalgets budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet og oppfølgingen av dette
6. andre arbeidsoppgaver kontrollutvalget har hatt i 2014.
Som det framgår av årsmeldingen har kontrollutvalget i det alt vesentligste nådd de mål som
ble satt i årsplanen for 2014.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Kontrollutvalget i Sola vedtar framlagt årsmelding for 2014.
Årsmeldingen blir oversendt til kommunestyret til orientering.
SANDNES, 29.12.2014
Per Kåre Vatland
Seniorrådgiver
Vedlegg:
Kontrollutvalgets årsmelding 2014
Saksliste
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur.
6
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
5/15 Statusoversikt pr. februar 2015
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler.
13/00085-35
217
Jane Døskeland Idland
Saksgang
1 Kontrollutvalget i Sola
Møtedato
11.02.2015
Saknr
5/15
Bakgrunn
Statusoversikten er kontrollutvalgets verktøy til å følge saker som går over flere møter. Dette
gjelder forvaltningsrevisjoner og selskapskontroller som følges fra bestilling til rapporter er ferdig
fulgte opp. Med også andre saker som krever oppfølging tas med i oversikten. Oversikten blir
oppdatert til hvert møte.
Saksutredning:
Hensikten med oversikten er at kontrollutvalget skal ha oversikt over hva som er status på de
enkelte sakene. Etter at sakene er ferdig avsluttet blir de flyttet over i den siste tabellen slik at
utvalget også har oversikt over hvilke saker som det er jobbet med i perioden.
Under denne saken kan kontrollutvalget også ta opp spørsmål i tilknytning til sakene. Det legges
også opp til at revisor under denne saken kan orientere kontrollutvalget om status på prosjekter
som de arbeider med.
I dette møtet skal forvaltningsrevisjonsrapporten «Barnevern» behandles.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Kontrollutvalget i Sola tar statusoversikt pr. februar 2015 til orientering.
SANDNES, 08.01.2015
Jane Døskeland Idland
Førstekonsulent
Vedlegg:
Statusoversikt kontrollutvalgets saker pr. februar 2015
Saksliste
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur.
7
Rogaland Kontrollutvalgssekretariat
Referatsaker/meldinger
1/15 Oversendelse av endelig rapport fra tilsyn med samfunnssikkerhet og
beredskap i Sola kommune 29. oktober 2014
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
14/00076-1
216
2/15 Sola barnevern
Unntatt etter offentlighetsloven Offl. § 13 fvl. § 13.1
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
13/00241-12
212
Saksliste
8