Statsbudsjettet 2017 Kommentarer fra KS Norge, annerledeslandet – men på en ny måte 2 Nedgangen har så langt først og fremst vært konsentrert til oljetilknyttede næringer og regioner 3 Bedriftene er blitt mer positive til vekstutsiktene – men Vestlandet henger fortsatt igjen Tiltakspakke for sør og vest for å stimulere til økt aktivitet i privat sektor. Indikator på 0,5 samsvarer statistisk med en BNP-vekst på 1 prosent, årlig rate 4 Tapper fylkeskommunene for utviklingskraft Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling 1800 1600 1596 mill kroner 1505 1308 1400 1200 940 1000 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017 Tjenesteområdene Stykkprisfinansiering løser ikke bosettingen av enslige mindreårige • Enslige, mindreårige asylsøkere: fra dekning av faktiske utgifter til fast tilskudd pr. barn (kroner 1 198 000 fra 0 – 16 år, kroner 750 000 fra 17 – 20 år) – Utgiftene varierer voldsomt fra barn til barn – De faste satsene som foreslås dekker på langt nær behovet for tilbud til de mest utsatte og traumatiserte barna – Et incitament til kommunene til IKKE å ta imot de barna som trenger mest omsorg Faksimile VG Kravet om netto tilvekst utsatt til 2021 Fortsatt behov for rehabilitering Investeringstilskuddsordningen Ny FOU vil gi svar på rehabiliteringsbehov 1/3 netto tilvekst fra 2008 2016 Foto: Anne Gamme Ressurskrevende tjenester – kostnadsovervelting til kommunene • Ressurskrevende tjenester: innslagspunktet for statlig toppfinansiering heves med 50.000 ut over anslått lønnsvekst – Svekker for andre år på rad en ordning som skal omfatte de aller svakeste – Staten regner med å spare 330 millioner kroner – som krone for krone må betales av kommuner Opptrapping på rusfeltet med 2, 4 milliarder de neste fem årene Bruk av frie inntektene gir muligheter for lokale tilpasninger – 300 mill i 2017 Mangel på arbeid og tilrettelagte aktiviteter Boligutfordringer Skatteetaten er med på å forsterke boligproblemet Også krevende for fritidsaktiviteter Side 11 Tidlig innsats – mer enn lærertetthet KS har fått gjennomslag – 150 mill i 2017 Unødvendig å utvide gjennom lovfesting – ligger allerede i opplæringsloven Bilde: www.solbergskole.no - Ås kommune Fortsatt satsing på fylkesvegene Betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter Utsatt til tidligst 2018. Betalingsplikt som virkemiddel fremmer ikke samarbeid Stor usikkerhet knyttet til beregningsgrunnlaget og definisjonen av målgruppene for tilbudet. Kommuneøkonomi Betydelig merskattevekst for kommunesektoren for 2016 – det meste er engangspenger Skatteanslaget oppjustert med 3,8 mrd for kommunesektoren i alt, kommer på toppen av 0,7 mrd i RNB Kilde: SSB, KS Skyldes særlig økte aksjeutbytter til personlige aksjonærer i 2015 – fordoblet utbytte for husholdninger – tilpasning til skattereformen fra 2016 16 Merskatteveksten på 3,8 mrd er en engangsinntekt – foregriper inntektsveksten for 2017 338 336 4,075 mrd. kr. 3,75 – 4 mrd. kr. 334 Mrd. kroner 332 330 328 326 324 322 320 2016 Frie inntekter Vekstanslag kommuneprop 2017 Endring i statsbudsjettet 17 Kommunesektorens nto driftsresultat for 2015-17 kan bli det beste siden 2006, etter flere svake år Skatt for 2016 oppjustert med – 0,7 mrd i RNB2016 – ytterligere 3,8 mrd i NB2017 Også større inntekter og lavere kostnader i 2015 enn lagt til grunn i NB2015 Uventede inntekter ett år finner ben å gå på de neste 18 Veksten i kommunegjelda har avtatt, kan skyldes bedre likviditet og økt margin mellom lån- og innskuddsrenter 19 Kommunegjelda – neppe grunn til generell bekymring De fleste kommuner (91 pst) hadde moderat eller større grad av økonomisk handlingsrom i 2015 – små og store kommuner hadde størst handlingsrom – kommuner på 4000 – 8000 innbyggere hadde minst – liten sammenheng mellom handlingsrom og korrigert inntekt Økt nto driftsresultat ga klar nedgang i antall kommuner med lite handlingsrom fra 2014 til 2015 20 Finnmark og økonomisk handlingsrom 21 Statsbudsjettet 2017 – hva skal det være plass til innenfor veksten i de frie inntektene? Mrd kr Frie inntekter 4,075 Demografi Pensjonskostnader utover lønnsvekst Russatsinger innenfor veksten i frie inntekter Habilitering og rehabilitering Tidlig innsats Skolehelsetjenester og helsestasjon Fylkesveier Sum utgifter 2,1 0,9 0,3 0,1 0,15 0,05 0,2 3,75 Underliggende vekst diverse kostnadstunge tjenester 0,4 Mulig handlingsrom 0 Innstramminger i øremerkede ordninger ? Svakere vekst i frie inntekter i Finnmark (anslag regnskap 2016 til 2017) 23 Veksten i frie inntekter (fra vedtatt budsjett 2016) i Finnmark er lavere enn forventet vekst i ressursbehov (utgiftsbehov). 24 Regionalpolitiske tilskudd er justert med halvparten av prisvekst – Mindre vekst for Finnmark Utslag i mill. kroner Sør-Norge tilskudd (over 3 200 innb) -5,4 Nord-Norge/Namdalen tilskudd (per innb) -20,2 Småkommunetillegg -11,2 Storbytilskudd -5,0 Vekstkommunetilskudd -5,2 Samlet utslag manglende prisjustering -47,1 25 Kommunevis utslag av manglende prisjustering av regionalpolitiske tilskudd – kroner per innbygger 50 0 -50 -100 -150 -200 -250 -300 Nord-Norge tilskudd Småkommune- tillegg Veksttilskudd Tilbakeført per innb 26 Hva skyldes endringen i utgiftsutjevningen fra 2016 - 2017? ØSTFOLD AKERSHUS OSLO HEDMARK OPPLAND BUSKERUD VESTFOLD TELEMARK AUST-AGDER VEST-AGDER ROGALAND HORDALAND SOGN OG FJORDANE MØRE OG ROMSDAL SØR-TRØNDELAG NORD-TRØNDELAG NORDLAND TROMS FINNMARK Fremskriving med Sum endring fra inntektssystem 2016 til 2017 2016 (1000 kroner) (1000 kroner) 63 042 -10 860 -70 053 -19 118 -28 121 -81 846 49 337 14 520 44 219 20 554 41 151 18 121 -12 982 -67 772 -2 251 -38 275 21 337 27 316 37 994 25 153 67 096 144 399 -123 251 350 9 920 52 251 -43 136 837 -59 654 -42 913 -23 792 -12 836 2 133 -27 318 7 431 -6 752 19 579 4 189 Utslag nytt inntektsystem (1000 kroner) 73 902 -50 934 53 725 34 817 23 665 23 030 54 790 36 024 -5 978 12 841 -77 303 -123 601 -42 331 -43 973 -16 741 -10 956 29 451 14 182 15 391 27 Finnmark - endring i utgiftsutjevningen VARDØ VADSØ HAMMERFEST KAUTOKEINO ALTA LOPPA HASVIK KVALSUND MÅSØY NORDKAPP PORSANGER KARASJOK LEBESBY GAMVIK BERLEVÅG DEATNU-TANA NESSEBY BÅTSFJORD SØR-VARANGER Fremskriving med Sum endring fra inntektssystem 2016 til 2017 2016 (1000 kroner) (1000 kroner) 4 807 578 194 485 -1 767 -1 018 3 966 4 565 -6 920 -2 766 1 707 1 136 2 314 569 77 -1 279 2 580 739 3 310 -570 3 030 1 583 1 120 -852 647 261 2 301 1 228 3 377 1 283 -711 -632 2 868 1 479 726 -2 444 -4 046 -155 19 579 4 189 Utslag nytt inntektsystem (1000 kroner) 4 229 -291 -750 -599 -4 154 571 1 746 1 356 1 840 3 880 1 447 1 972 386 1 073 2 094 -79 1 389 3 170 -3 891 15 391 28 Finnmark – utslag av nytt inntektssystem VARDØ VADSØ HAMMERFEST KAUTOKEINO ALTA LOPPA HASVIK KVALSUND MÅSØY NORDKAPP PORSANGER KARASJOK LEBESBY GAMVIK BERLEVÅG DEATNU-TANA NESSEBY BÅTSFJORD SØR-VARANGER Nye Nye sektorvekter kostnadsnøkler med innsys 2016 før gradert basis (1000 kroner) (1000 kroner) 581 3 029 -979 5 121 -1 062 4 140 -293 -1 244 -3 185 -1 009 -86 297 -215 1 639 -361 1 342 -319 1 761 -80 2 973 -484 749 -487 1 643 -460 363 -76 801 -164 1 952 -238 -822 -496 1 582 -493 3 045 -606 -1 538 -9 504 25 826 Gradert basis (1000 kroner) 619 -4 433 -3 829 938 40 361 322 375 399 987 1 182 817 483 348 306 981 303 618 -1 747 -932 Samlet utslag nytt inntektssystem (1000 kroner) 4 229 -291 -750 -599 -4 154 571 1 746 1 356 1 840 3 880 1 447 1 972 386 1 073 2 094 -79 1 389 3 170 -3 891 15 391 29 Endringer i frie inntekter fra vedtatt budsjett 2016 til 2017 (tall i 1 000 kroner) Innbyggertilskudd VARDØ VADSØ HAMMERFEST KAUTOKEINO ALTA LOPPA HASVIK KVALSUND MÅSØY NORDKAPP PORSANGER KARASJOK LEBESBY GAMVIK BERLEVÅG DEATNU-TANA NESSEBY BÅTSFJORD SØR-VARANGER FINNMARK 1 043 1 106 7 443 2 004 17 440 556 344 338 111 2 065 2 838 1 276 558 1 152 -30 1 460 337 2 263 5 121 47 423 Utgiftsutjevning 4 797 346 -1 314 3 959 -6 384 1 614 2 223 -36 2 496 3 370 3 083 1 080 553 2 219 3 285 -67 2 762 706 -3 679 21 011 Endring i Saker med Skjønn Endring i skatt og Endring i særskilt Nord-Norge Småkommune- VekstkommuneSkjønn overgangs- rammeinntekts- frie fordeling tilskudd tillegg tilskudd INGAR fylkesmann ordning tilskudd utjevning inntekter 394 283 148 0 -92 -300 0 6 273 2 113 8 386 401 -15 0 0 590 0 0 2 428 2 219 4 647 387 1 336 0 -560 -463 0 -800 6 029 9 745 15 774 413 625 148 0 -130 -1 000 0 6 019 5 036 11 055 7 246 3 564 0 0 -901 0 0 20 966 29 645 50 611 54 -206 148 0 -1 796 -1 000 -1 200 -1 831 1 022 -809 17 207 148 -11 -942 0 0 1 986 1 143 3 130 -70 -9 148 0 -45 0 0 326 884 1 210 -9 -85 148 0 -505 -100 -600 1 455 747 2 203 46 308 0 0 -2 701 -300 0 2 788 3 099 5 886 400 813 0 0 -175 -500 0 6 458 5 133 11 592 369 -53 148 0 -971 -900 0 949 2 785 3 734 -10 -67 148 0 -63 0 0 1 118 904 2 022 371 295 148 -625 -52 -900 0 2 608 1 797 4 405 80 -59 148 0 -230 -200 0 2 994 55 3 049 399 392 148 0 -975 -400 0 956 3 385 4 341 -56 293 148 784 -41 0 0 4 227 1 243 5 470 381 29 148 -981 -102 0 0 2 445 2 725 5 170 430 1 060 0 0 866 0 0 3 798 8 566 12 363 11 243 8 711 1 924 -1 393 -8 727 -5 600 -2 600 71 993 82 247 154 240 30 31 Reserve 32 Finansdepartementet, Norge Bank og SSB venter bare moderat og kortvarig nedgang 33 Svakere arbeidsmarked har gitt færre arbeidsinnvandrere og lavere befolkningsvekst Befolkningsveksten har falt markert de siste årene – nær 20.000 personer lavere enn i 2011-12 – mer enn økningen i flyktninger som ventes å få oppholdstillatelse En utfordring er at flyktninger – ikke integreres like lett i arbeidsmarkedet og bidrar til økt produksjon – krever mer offentlig innsats 34 Kompetansmidler rett til skoleeiere – gjennomslag for KS Styrker det lokale og regionale skoleeierskapet Målrettede veiledningsressurser til kommuner som trenger støtte Bilde: Skoleeierprisen 2016 Flyktninger: Integreringen begynner nå Sterk nedgang i flyktninger medfører store reduksjoner i statens utgifter Ressursene må settes inn for satse på at de som har kommet lykkes i skole og arbeidsliv • • Regjeringen har varslet økt innsats for kvalifisering, små drypp på flere områder. KS savner en større satsing for overgang til videregående skole og arbeid Aktivitetsplikt for unge sosialhjelpsmottakere Trer i kraft fra 1.1.2017 Gjelder for mottakere under 30 år 60 millioner kroner til kommunene Fratrekk for allerede etablerte tiltak Vekst i kostnadstunge tjenester Opptrappingsplanen for rehabilitering • 100 mill i rammen +100 i tilskuddsordning • Fysioterapi - Kutt i rammen på 175 mill klarer vi å få inn like mye i egenbetaling? • Enda mer uklar definisjon av oppgavene? Tidligere deltager i hverdagsrehabilitering KS har fått gjennomslag for nytt folkehelseprogram Psykisk helse barn og unge Flerårige finansiering – 56 mill kr i 2017 Utvikles i samarbeid med kommunesektoren Klima-Bussen forsinket
© Copyright 2024