Gjennomslag for kommunesektoren
Strategikonferansen 2017, Sogn og fjordane, Førde,
Lasse Hansen, Adm.dir KS.
«En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
2014- 2016 En reise!
KS’ viktigste oppgaver
• Landets nest største arbeidsgiverorganisasjon
– 460 000 ansatte, 215 mrd. kroner i lønnsmasse
• Omfattende interessepolitisk arbeid på vegne av medlemmene
– Medlemsdialog, konsultasjonsmøter, FoU
• Utviklingspartner for kommunesektoren
– Digitalisering, effektivitetsnettverkene,
kvalitetsutvikling og innovasjon
KS’ vedtatte strategier
1.
Landstingets vedtak og Landsstyrets prioriteringer for
perioden 2016 – 2019
2. Hovedstyrets prioriteringer for 2017 – vedtatt i HS 16. desember 2016
3. Kommunikasjonsstrategi for KS 2016 – 2019 - vedtatt i HS 16. desember 2016
Landsstyrets prioriteringer for perioden 2016 – 2019
•
•
•
•
•
•
Inkluderende folkestyre
Sunn kommuneøkonomi
Attraktive arbeidsgivere
Bærekraftige helse- og velferdstjenester
Inkluderende oppvekst
Livskraftige regioner, byer og distrikter
Hovedstyrets prioriteringer for 2017
•
•
•
•
Kommune- og regionreformen
Inkludering
Innovasjon og digitalisering
Klima, miljø, grønt skifte og beredskap
Interessepolitikk
Oppnådd gjennomslag og videre arbeid
Hva skal til for å få politisk gjennomslag?
Vis hva du kan gjøre for Norge, ikke snakk for din syke mor
Nasjonale
utfordringer
1.
KS’
styrker
2.
Politiske prioriteringer
3.
Page 10
Viktige gjennomslag – I
• Kommuneøkonomi
• Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret
• Merverdiavgiftsreglene for kulturhus
• Investeringstilskudd til omsorgsboliger
• Beslutning om og finansiering av folkehelseprogram
Viktige gjennomslag – II
• Finansieringsordningen for private barnehager
• Tilskuddsordning for klimatiltak og klimatilpasning lokalt (Klimasats)
• Overgangsordning for kommuner som skal slå seg sammen
• Kostnadsberegning om endringer i opplæringsloven for
personer(flyktninger) som skal ha få rett til videregående opplæring
Interessepolitikk
Hva nå?
Konsultasjonsmøter med regjeringen
• Første møte: Før regjeringens budsjettkonferanse i mars
– Makrorammer for kommuneøkonomien neste år
• Andre møte: Før RNB og kommuneproposisjonen i mai
– Større enkeltsaker
• Tredje møterunde på høsten med hvert enkelt departement
– Mer detaljerte saker
Viktige politiske begivenheter for KS i 2017
6.mars: Første
konsult.møte
20.april: Andre
konsult.møte
Okt/nov: bilaterale
konsult. møter
KS
Regjering
12-14.3:
rammekonferanse
11.5:
RNB og kom.prp
Ultimo august:
profilkonferanse
(X)
April: r-behandling
RNB og kom.prp
Storting
12.10:
statsbudsjett 2018
(Primo nov: evt.
tilleggsprop.)
Juni: innstilling fra fin.kom
(rnb) og kommunalkom
(kom.prp)
11.9: Stortingsvalg
2017
Ca 20.nov: innstilling fra
fin.kom (statsbudsjett
2018)
Det økonomiske handlingsrommet i statsbudsjettet 2018
25
20
Kommuner og sykehus
15
Folketrygden
10
Handlingsregel
BNP-vekst
5
0
Reell inntektsvekst
Reell utgiftsvekst - bindinger
Andre momenter – føringer og politiske løfter
• Helårseffekt av nye skatte- og avgiftslettelser i 2017 ( 1 mrd)
• Reduserte utgifter pga lavere innvandring (? – 2mrd reduksjon i anslag i budsjettavtale 2017)
• Ressurskrevende tjenester – statlig ansvar (0,6 mrd)
• Langtidsplan Forsvaret
• Nasjonal Transportplan
• Skatt- og avgift
( 1 mrd)
(4 mrd)
(2 mrd)
Kommunesektorens nto driftsresultat for 2015-17 kan bli de beste siden
2006, etter flere svake år
• Skatt for 2016 oppjustert med
– 0,7 mrd i RNB2016
– ytterligere 3,8 mrd i NB2017
– Ytterligere 1,6 mrd i de endelige
tallene
• Også større inntekter og lavere kostnader i
2015 enn lagt til grunn i NB2015
• Uventede inntekter ett år finner ben å gå
på de neste
18
Mulige innsparingsforslag å være forberedt på?
• Ny kostnadsovervelting på
ressurskrevende tjenester?
«Avbyråkratiserings- og effektiviseringsreformen» – kan det bli diskusjon
om kommunal sektor?
Budsjettkutt statlige etater
Mrd kr
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2015
2016
2017
Kommunene effektiviserer og iverksetter sparetiltak for i underkant av 3 mrd.
Kroner i 2017
Om lag 1/2 mrd lavere enn i 2016
Nasjonale utfordringer – hvor kan kommunesektoren bidra med
løsninger (som også er god samfunnsøkonomi)
• Digitalisering, innovasjon og effektivisering
• Utenforskap og inkludering
• Klima, miljø og grønt skifte
Digitalisering som verktøy for effektivisering og innovasjon
«• Kommunene har i liten grad digitalisert sine tjenester.
• Arbeidet med digitalisering av kommunale tjenester har vesentlige
hindringer.
• Kommunal- og moderniseringsdepartementets virkemiddelbruk er ikke godt
nok tilpasset mål og hindringer på området»
• Finansiering
• Gevinstrealisering – og fordeling
Medlemsdialogen
Interessepolitisk påvirkning og forankring hos medlemmene
Regjering
Storting
Hovedstyre/AU
Høringer
Konsultasjoner (x 3)
Medlemsforankring
Statsråder/-sekretærer
-
Departement
Dokumentasjon
-
-
-
Samarbeidsavtaler
Faglig/politisk utvikling
(meldinger)
Prosjekter
Møter
Fylkesstyrer
Nettverk
Enkeltmedlemmer
KS FoU
Adm. vurderinger/
notat
Direktorat
-
Faglige standarder
Statlig styring
Rettigheter vs «myke løsninger»
Møte med partigrupper
Kontakt med enkeltrepr.
(faglig/politisk)