KOMMUNESEKTORENS ORGANISASJON The Norwegian Association of Local and Regional Authorities Adressater etter liste Vår referanse: Arkivkode: Saksbehandler: Deres referanse: Dato: 17/00018 174033 Jon A. Drøpping 18.01.2017 Forespørsel om tilbud på KS FoU-prosjekt nr. 174033: «Befolkningsendringer og investeringskostnader» KS ønsker tilbud på et FoU-prosjekt som skal belyse om det er behov for å få utviklet en bedre metode for beregning av demografikostnader for å fange opp investeringskostnader som følge av befolkningsendringer. Prosjektet skal også belyse metodisk om og eventuelt hvordan demografikostnader knyttet til investeringer ved befolkningsendringer bedre kan fanges opp i inntektssystemet for kommunesektoren. Med befolkningsendring menes både situasjoner med økende folketall og synkende folketall. Bakgrunn Befolkningsveksten har vært høy i Norge de senere årene. Nye befolkningsframskrivninger fra SSB legger til grunn at veksten vil fortsette i årene framover, men i noe mindre grad. Sterk befolkningsvekst gir stort investeringsbehov for kommuner og fylkeskommuner, som igjen bidrar til at gjeld som andel av driftsinntektene vil øke for kommunesektoren. På den andre siden kan befolkningsnedgang utløse helt andre typer utfordringer. Spørsmålet er om, og eventuelt i hvilken grad, investeringskostnader ved befolkningsendringer fullt ut blir fanget opp i metoden for beregning av demografikostnader som benyttes av teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) og som legges til grunn i inntektssystemet for kommunesektoren. Nærmere om prosjektet og problemstillinger Gjennom prosjektet ønskes det belyst om det er behov for å få utviklet en bedre metode for beregning av demografikostnader, som igjen danner grunnlag for rammeoverføringen til kommunesektoren. Dersom konklusjonen er at investeringer ved befolkningsendringer ikke fanges opp i demografikostnadene, må det metodisk synliggjøres hvordan investeringskostnader ved befolkningsendringer kan inkluderes i demografikostnadene. Utgiftsutjevningen i inntektssystemet for kommunesektoren skal bidra til at kommunene og fylkeskommunene kan gi et likeverdig tjenestetilbud til innbyggerne gjennom kompensasjon for ufrivillige kostnadsforskjeller. Det er derfor viktig at prosjektet ser nærmere på og belyser metodisk om og eventuelt hvordan demografikostnader knyttet til investeringer ved befolkningsendringer bedre kan fanges opp i inntektssystemet for kommunesektoren. Side 1 av 3 Følgende problemstillinger skal belyses i prosjektet: • • • • • • Hvilke investeringskostnader og påfølgende finansieringskostnader utløses av befolkningsendringer for kommunesektoren, sett under ett? I hvilken grad fanges disse kostnadene opp av den metoden som i dag benyttes for å beregne demografikostnadene? I den grad investeringskostnadene ved befolkningsendringer ikke fanges opp, hvordan kan metoden endres slik at kostnadene fanges opp i beregning av demografikostnadene? Og hva med inntektssystemet, blir investeringskostnader ved befolkningsendringer hensyntatt tilstrekkelig i dagens metode ved kriterier og nøkler for utgiftsutjevningen? Hvordan og hvilke kriterier og nøkler må eventuelt legges til grunn for å hensynta investeringskostnader ved befolkningsendringer i inntektssystemet? Hvordan kan inntektssystemet ivareta målet om å bidra til likeverdig tjenestetilbud for kommuner og fylkeskommuner ved å inkludere investeringskostnader ved befolkningsendringer? Gjennomføring Tilbyder må synliggjøre oppdatert kunnskap på feltet, og redegjøre for metodevalg. Tid for de ulike aktivitetene i prosjektet angis i en framdriftsplan, og kostnadene for prosjektet (inkl. mva.) spesifiseres, fordelt på aktiviteter. Prosjektet skal ha en faglig prosjektleder, og CV for alle deltakere i prosjektet skal vedlegges. Flere miljøer må gjerne samarbeide for å løse oppdraget, også for å sikre nødvendig bredde i fagkompetansen. For prosjekter der det er to eller flere leverandører inne på tilbudssiden, skal én av aktørene være prosjektleder og fagansvarlig. Vi ønsker referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som har relevans for gjennomføring av oppdraget, og som dokumenterer tilbyders kompetanse på temaområdet, samt CV for prosjektledelse/medarbeidere. KS' standardkontrakt for oppdragsforskning (vedlagt) vil bli lagt til grunn for prosjektet. KS vil opprette en referansegruppe for prosjektet. Det forutsettes at Oppdragstaker deltar i møter med referansegruppa ved behov. Leveranser/rapportering Resultatene, metode og beregningstekniske spørsmål skal presenteres på en leservennlig måte i en dokumentasjons-/sluttrapport innen 1. oktober 2017. Komplett utkast til sluttrapport skal leveres innen 15. september 2017. Evt. øvrige rapporteringer/presentasjoner underveis avtales nærmere ved behov. Rammer for oppdraget Økonomiske rammer for oppdraget vil være inntil kr 600 000,- inkl. mva. Tilbudet må inkludere alle kostnader som er nødvendige for å gjennomføre prosjektet. Prosjektet vil ha oppstart i mars 2017, og det skal sluttrapporteres innen 1. oktober 2017. Evt. spørsmål knyttet til denne tilbudsforespørselen rettes pr e-post til KS’ kontaktpersoner: Fagansvarlig Espen Rymoen ([email protected]) eller FoU-ansvarlig Jon A. Drøpping ([email protected]). Side 2 av 3 Vi ber om tilbud på prosjektet innen torsdag 16. februar kl. 15.00 per e-post til KS’ kontaktpersoner, med kopi til [email protected]. NB! Ved innsending av tilbud, vennligst påse at dere får bekreftelse fra KS om at tilbudet/forsendelsen er mottatt. Ta kontakt med KS’ kontaktpersoner per e-post dersom mottaket ikke blir bekreftet. Adressater: AFI – Arbeidsforskningsinstituttet Agenda Kaupang Asplan Viak BDO Civitas De regionale forskningsinstituttene Deloitte Forskningsstiftelsen Fafo Frischsenteret Fürst og Høverstad Handelshøyskolen BI Ideas2evidence Menon Business Partner NIBR Norsk institutt for by- og regionforskning Norconsult Norsk senter for bygdeforskning NORUT NOVA NTNU Samfunnsforskning AS Oslo Economics Oxford Research PriceWaterhouseCoopers Proba Samfunnsanalyse Rambøll Management Consulting Ressurssenter for omstilling i kommunene Samfunnsøkonomisk analyse Senter for omsorgsforskning SINTEF Teknologi og samfunn SØF – Senter for økonomisk forskning UNI Rokkansenteret Vista Analyse Side 3 av 3
© Copyright 2024