בית משפט לענייני משפחה בחיפה ע"ר 17218-05-14ח .נ' ע. בפני תאריך6.7.14 : כב' השופטת אלה מירז מערער מ .ח. משיבה עו"ד ע.ע. ע"י ב"כ עו"ד ישראל מרק נגד פסק דין המערער הגיש ערעור על החלטת כב' רשמת ההוצל"פ סיגלית גץ–אופיר ,מיום 28.4.14במסגרתה .1 נדחתה בקשתו לביטול צו עיכוב יציאה מהארץ שהוצא נגדו ,במסגרת תיק הוצל"פ מזונות 02-03651- ,09-6אלא אם כן יעמוד בתנאים שנקבעו להבטחת המזונות: א .סילוק מלוא יתרת החוב בתיק ככל שתהא קיימת. ב .העמדת ערבות בנקאית על מלוא החיובים הצפויים של הקטינה עד לסיום השירות הצבאי הסדיר. ג .לחילופין ,ערבות שני ערבים שגילם אינו עולה על 55שנים ,שכירים ואשר משכורתם לא תפחת מ ₪ 9,000-נטו ,שיחתמו על כתב ערבות ותעוכב יציאתם מהארץ. לטענתו ,יש לבטל ההחלטה והערבויות ולהגן על זכות היסוד שלו לחופש תנועה וחופש יציאה מהארץ .2 ולאפשר לו לנסוע לרגל עסקיו לחו"ל ללא ערבויות כלשהן. טענות המערער יש לאזן בין שתי זכויות יסוד ולהגן על זכות היסוד שלו לחופש התנועה .נשללה זכותו ליציאה מהארץ .3 ללא כל טעם אמיתי או ענייני .לא התקיים דיון לחקירת המצהירים .המדובר במזונות קטינה בסך ₪ 1,600לחודש ,לתקופה של 41חודשים ובסכום כולל המסתכם בכ .₪ 65,500-כמו כן הינו מגדל ילד משותף הנמצא במשמרתו. מלין כנגד הערובות שהושתו עליו מהטעמים הבאים: .4 א .צו עיכוב יציאה ניתן לפני שנים רבות. ב .במהלך התקופה ,הועברה אליו המשמורת על הבן ת .ובוטל חיובו מזונותיו. ג .משלם מזונות באופן סדיר ואין חוב מזונות .תיק ההוצל"פ מאופס ואין כל יתרת חובה. ד .הודיע למשיבה על כוונתו לצאת לתערוכה באיטליה לצורכי עבודה ,לתקופה קצרה של מס' ימים ואין לו כל כוונה לעזוב את ישראל .נסע בעבר לחו"ל לרגל עסקיו ותמיד שב ,מבלי שהיה צורך להבטיח ביצועו של פסק המזונות בערבויות. צו העיכוב והערבויות ,אינן קשורות להבטחת תשלום חיובי המזונות העתידיים ,אלא מטרתם להעניש .5 המערער ולמנוע יציאתו לחו"ל במסגרת העבודה .כב' הרשמת לא נימקה מדוע "אין כל ספק כי יש צורך בהבטחת תשלום המזונות לעתיד לבוא" .לא נקבע דיון בבקשת המערער לביטול צו עיכוב היציאה ובחינת טענותיו העובדתיות .לטענתו ,הניח תחשיב יתרת תשלומים .וען כנגד הערבויות -ערבות בנקאית על מלוא חיובי המזונות השוטפים העתידיים עד לשחרור הקטינה מצה"ל ,הגם שאין חיוב מזונות 1מתוך 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 בית משפט לענייני משפחה בחיפה ע"ר 17218-05-14ח .נ' ע. בפסק הדין בתקופת הצבא ,ו העמדת שני ערבים שגילם אינו עולה על 55שנים ,כירים ומשכורתם אינה פחותה מ.₪ 9,000- הערבויות אינן סבירות או מידתיות .אין סבירות להעמיד ערבות בנקאית על מלוא חיוב מזונות עתידי .6 כשאין חוב מזונות .גובה חיוב מזונות הינו ₪ 1,600לחודש בלבד ולא ברור מדוע יש להעמיד שני ערבים עם שכר של .₪ 9,000החלטת הרשמת אינה מנומקת ,המערער משלם את המזונות השוטפים כסדרם. אין לו כל חוב מזונות .ילד משותף של הצדדים נמצא במשמורתו ונושא בכל הוצאותיו .עובד במקום עבודה מסודר .למרות זאת ניתן נגדו צו קיצוני המעכב את תנועתו ומבטל את חופש יציאתו מהארץ. החלטת הרשמת אינה סבירה .צו עיכוב היציאה מן הארץ אינו מידתי ואופי הערבות אינו מידתי. טענות המשיבה יש לדחות את הערעור .החלטת כב' הרשמת ניתנה לאחר בחינת מכלול האינטרסים המתנגשים בין .7 הצדדים ותוך עריכת איזון ראוי ,סביר ומידתי ביניהם .לא נשללה זכות היסוד של המבקש לצאת את הארץ ,אלא הוגבלה והותנתה בהפקדת ערובה או העמדת ערבים כמקובל בתיקי מזונות קטינים. ההתניה מהווה אמצעי פחות פוגעני ומשקף איזון ראוי בין זכות לצאת מהארץ ,לבין זכות הקטינים למזונות .הצורך בהפקדת ערבויות כתנאי לביטול צו העיכוב אינה חורגת ממתחם הסבירות והינה החלטה מידתית .מביעה תמיהה על הקושי להשיג ערבות בנקאית ,או לגייס שני ערבים להבטחת תשלום. צו עיכוב היציאה הוטל ביום 6.3.12ומועד הערעור על עצם הטלת הצו חלף זה מכבר. .8 במוקד הערעור עומדת השאלה האם ההחלטה שלא לבטל את צו העיכוב באופן גורף ולהתנותו בהעמדת ערבים ,הינה החלטה סבירה ומידתית .בהחלטה מיום 10.4.14הובאה פסיקה בשאלת האיזון הראוי בין זכויות היסוד המתנגשות .לא נפגעה זכותו של המערער לעזוב את הארץ .נפגעה זכותו להימנע מחוסר נעימות וההכבדה בהפקדת ערובה והמצאת שני ערבים להבטחת חוב מזונות לעבר ולעתיד אל מול זכות הקטינה למזונות ואכיפת פסקי דין. הערעור כולל עובדות שאינן נכונות .סכום המזונות מוצמד ולכן לא ניתן לקבוע כי מדובר ב₪ 65,000- .9 בלבד .סכום המזונות עומד כיום על ₪ 1,700לחודש לאחר שעודכן ביום 3.3.14מ ₪ 1,600-לחודש ולכן חוב המזונות הכולל המשוער הינו .₪ 69,700עדכון מדד בוצע פעמיים בלבד ,בסמוך להגשת בקשות לביטול צו עיכוב .הגישה בקשות להגדלת חוב ולא ניתנה החלטה הדוחה את הבקשה והמערער לא טען טענת פרעתי .המערער לא השתתף בהוצאות נלוות או חריגות בתחום החינוך ,רפואה ,חוגים וקייטנות. המערער הערים קשיים משך השנים ועשה הכל לסיכול הליכי גביה בתיק המזונות .טען להיותו מובטל, .10 עת עבד באותו מקום עבודה .הפקיד הפרשי הצמדה רק בסמוך לדיון על עיכוב יציאה .מצוי בקשרי עבודה עם חברו בחו"ל ,איתו הוא מצוי בקשר כמנהל שיווק בחברת "ג.ו.ק" ועשוי לעבור לחו"ל ,ככל שתוצע לו הצעת עבודה אטרקטיבית .למערער הוצעה בעבר עבודה בחברה היושבת בניו יורק .המערער מסתיר את כתובתו הנוכחית ונמנע מלעדכן פרטי כתובתו בהוצאה לפועל מזה שנתיים. במקום לתקוף את עצם הצו ,יכול היה לפנות לכב' רשמת ההוצל"פ ולבקש הפחתה של גובה הערבויות .11 לאור שינוי נסיבות .אין חובה לזמן את הצדדים לדיון וניתן להתבסס על אסמכתאות וראיות אחרות. 2מתוך 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 בית משפט לענייני משפחה בחיפה ע"ר 17218-05-14ח .נ' ע. דיון .12 יריעת המחלוקת בערעור נסבה סביב הנקודות הבאות: א .האם היה מקום לבטל את צו עיכוב היציאה מהארץ ,בהנחה שאין חוב מזונות עבר. ב .מידתיות של הערבויות/בטחונות והקביעה כי לא הגיש תחשיב והעדר הנמקה בדבר הדרישה להעמדת בטחונות. ג .הצורך לקיים דיון. נבחן את הסוגיות נשוא הערעור- א .האם היה מקום לבטל את צו עיכוב היציאה מהארץ בהנחה שאין חוב מזונות עבר איזון ראוי בין זכויות היסוד ברגיל ,מעוררת בקשה כגון דא את הצורך לאזן בין שני ערכי יסוד :זכותו של המערער לחופש תנועה .13 וזכותם של הילדים להבטיח את מזונותיהם .ההלכה המנחה לעניין האיזון בין הערכים המתנגשים הינה : "עקרונות המשפט העברי וערכיה היהודיים של מדינת ישראל מורים לנו כי הכף המכריעה היא זו של מימוש פסק הדין או אכיפת החיוב ,על פני הזכות לצאת לחו"ל .לא כל שכן שכך הוא המצב ,כאשר בכף האחת של המאזניים ניצב לא רק הערך של הקניין ואכיפת פסק הדין, אלא -בנוסף להם -גם הערך של כבוד האדם ,כאשר מדובר במזונות ילדים .על כן ,כף זו תתגבר על כף המאזניים של הזכות החוקתית לצאת מן הארץ". ראה:בר"ע )י-ם( 3284/07פלמן נ .פלמן )מיום (14.3.08 וכן" :לדעתי אין להניח לראש משפחה להתנער מחובתו כלפי ילדיו על ידי חצייה של גבולות ממדינה למדינה" .השווה רע"א 6003/95סטורך נ .סטורך )מיום .(31.10.95 ובתמש )טב'( 21922-12-10ר.מ נ' ט.מ )מיום (14.10.13נקבע: "זכותם של הילדים למזונות היא זכות יסוד הנגזרת מכבוד האדם .כבוד האדם הינה זכות יסוד מוגנת בחוק היסוד כבוד האדם וחירותו ,התשנ"ב – .1992קיום בסיסי של ילדים שהינם חסרי ישע ו/או יכולת לכלכל עצמם הינה חובה מוחלטת של ההורים )בשים לב להוראות הדין האישי אך גם בהתייחס לחובות הנובעות מחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות ,התשכ"ב – 1962הקובעות ,כי חובת המזונות זהה לשני ההורים( .חובת המדינה ושל בתי המשפט היא להבטיח שאותם הורים עומדים בחובתם זו". למרכיב ההכבדה על ביצוע פסק הדין ,יש ליתן משקל מיוחד בבקשות לעיכוב יציאה מן הארץ, .14 ולהבטחת תשלום המזונות ,שנועדו למניעת סיכול ביצוע פסק דין למזונות קטינים .לנוכח האמור, החובה להבטיח כי יהא מקור להיפרע ממנו את צרכי הקטינים ומדורם ,זוכה למעמד בכורה בדין הישראלי ,והעובדה שיציאתו של המשיב לחו"ל תכביד על יכולת גביית המזונות ,וייתכן אף תסכלה לחלוטין – מחייבים להבטיח את תשלום המזונות באופן ריאלי .באשר לחובת ההבטחה של תשלום דמי המזונות .ראה :בר"ע 7757/93ניסנקורן נ' ניסנקורן )מיום .(18.3.94 בקשר להיותה של הזכות להבטיח בדרך ראויה את תשלום המזונות כזכות חוקתית ,גוברת על זכות החייב לחופש תנועה ויציאה מהארץ. 3מתוך 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 בית משפט לענייני משפחה בחיפה ע"ר 17218-05-14ח .נ' ע. ראה :רע"א 7208/93וייסגלס נ' וייסגלס )מיום ;(2.2.94 בר"ע )ים( 3824/07פלמן נ' פלמן )מיום .(14.3.08 הותרת צו עיכוב יציאה מהארץ ,גם כאשר אין חוב מזונות עבר )נתון השנוי כשלעצמו במחלוקת בין .15 הצדדים( זוכה לביסוס בפסיקה .תשלום מזונות כסדרם אינו מונע פתיחת תיק הוצל"פ ומתן סעד של עיכוב יציאה מהארץ )תמש 11540/06ק.ר .נ' ק.ס ) .מיום .(28.6.06 לאחר ששקלתי את הדברים ,דומה כי בדין קבעה כב' רשמת ההוצל"פ כי במאזן הזכויות בין חופש .16 התנועה של המערער לבין הזכות להבטיח מזונות הקטינה ולו העתידיים יש לאפשר את יציאת המערער לחו"ל בכפוף להטלת ערבויות .דהיינו ,עצם הטלת ערבויות והעדר מניעה מוחלטת של יציאת המערער לחו"ל ,מהווה תוצאת איזון בין הזכויות .יש לקרוא את החלטת כב' הרשמת מיום ,28.4.14 בצמוד להחלטה מיום ,10.4.14בה פרסה את מסכת השיקולים והאיזונים שבסופה קבעה את תנאי הערבות ,כאשר ההחלטה מיום 28.4.14שניתנה לאחר תגובת המשיבה ,לא היה בה כדי לשנות מההחלטה המנומקת מיום .10.4.14לפיכך יש לדחות גם את טענת העדר ההנמקה. יתרה מזאת ,ניתן לקבוע כי המערער לא יצא ידי חובת הגשת תחשיב ,בציון מספר חודשים כפול סכום המזונות תוך נטרול סוגיית ההצמדה. ב .מידתיות הערבויות בסופו של יום ,נדרש המערער להציג ערבות בנקאית או שני ערבים שיערבו על מלוא הסכום .דהיינו .17 קיימות 2חלופות לערבויות .המשמעות הכלכלית של הערבויות המבוקשות הינן שוליות עד אפסיות ביחס לסיכון ולצורך שיש בהבטחת מזונות הקטינה .המדובר בערבות בנקאית להבטחת שיבת המערער לישראל לתקופה של 3ימים בלבד ,לחילופין בפנייה ל 2-ערבים שיערבו ללא כל עלות לתקופה זהה. עיון בתגובת המשיבה לערעור ,מעלה טענות ומענות באשר להתנהלות המערער בתשלום המזונות החל מיום מתן פסק הדין ,כאשר גם השאלה אם קיים חוב מזונות עבר נתון במחלוקת ובפרשנות .בשולי התשובה לערעור אף מביעה המשיבה חשש לעזיבה לטווח אורך של המערער את ישראל. לפיכך ,לאחר שעיינתי בהחלטות הרשמת מיום 10.4.14ומיום 28.4.14דומה כי הערבויות עומדות במבחן הסבירות והמידתיות. ג .קיום דיון לאחר עיון בתקנות 26ו 27-לתקנות ההוצאה לפועל תש"ם 1979-ובהתאם לפרשנות שניתנה בפסיקה .18 ובספרות המשפטית ,דומה כי לרשם שיקול דעת אם להזמין אדם כלשהו לדיון או להימנע מכך ולהחליט בהעדרו. בר אופיר כותב בספרו "הוצאה לפועל – הליכים והליכות" ,הוצאת פרלשטיין -גינוסר ,בעמ' :54 "הרשם ייטיב לעשות אם יצמצם את שמיעת הטיעונים בעל פה אך ורק למקרים מיוחדים שבהם לא ניתן להגיע להחלטה נכונה בלא שיושמעו טעונים אלה...הדיון בעל פה הוא בבחינת היוצא מהכלל ואין זו פרקטיקה רצויה להפכו לעניין שבשגרה". לפיכך הריני דוחה גם טענה זאת של המערער. 4מתוך 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 בית משפט לענייני משפחה בחיפה ע"ר 17218-05-14ח .נ' ע. לסיכום החלטת הרשמת מיום ,28.4.14שיש לקרוא אותה יחד עם ההחלטה מיום ,10.4.14הינה החלטה .19 מנומקת ,סבירה ונעשה בה האיזון הראוי בין זכויות הצדדים .הערבויות המוטלות על המערער ,בעלות נמוכה ביחס לחוב המזונות העתידי ,מהווה איזון ראוי בין זכות היציאה מהארץ של המערער ,לזכות הקטינה להבטחת מזונותיה גם לעתיד. מכל המקובץ הנני דוחה את הערעור. .20 המערער יישא בהוצאות המשיבה בסך ₪ 2,000כולל מע"מ .הסכום יועבר למשיבה מתוך הפקדון .21 שהופקד ע"י המערער להבטחת הוצאותיה. ניתן לפרסום בהשמטת פרטים מזהים. .22 ניתן היום ,ח' תמוז תשע"ד 06 ,יולי ,2014בהעדר הצדדים. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 5מתוך 5
© Copyright 2024