Tillståndsprövning enligt miljöbalken
Miljöbalken Introduktion till en effektiv tillämpning av miljöbalken Jönköping, 18 februari 2015 Agenda • Miljöbalkens krav och möjligheter. • Praktiska frågor och regler avseende tillstånds- och anmälningsplikt, med fokus på miljöfarlig verksamhet. Miljöbalken – reglernas tillämpning Miljöbalkens syfte och mål Hållbar utveckling. Hälsa och miljö ska skyddas. Natur- och kulturmiljöer ska skyddas. Den biologiska mångfalden ska bevaras. En långsiktigt god hushållning av mark och vatten ska tryggas. • Återvinning och återanvändning. • • • • • Miljöbalkens syfte och mål utgör grunden för hur övriga bestämmelser i miljöbalken ska tolkas. De allmänna hänsynsreglerna • De allmänna hänsynsreglerna utgör ett ramverk för hur en verksamhet får bedrivas och består av: – kunskapskravet, – försiktighetsprincipen och kravet på bästa möjliga teknik, – produktvalsprincipen, – hushållning och kretslopp, – lokaliserings kravet, – skälighetsavvägning och – skadeansvaret. Rimlighetsavvägning – vilka åtgärder kan skäligen krävas? • Kraven som finns på kunskap, försiktighet, teknik, produktval, hushållning, kretslopp och lokalisering får inte vara orimliga att uppfylla. Kostnad Nytta Tillståndsprövningen Definitioner - vilka känner vi igen och vad betyder de? Tillståndsprocessen i korthet Strategiskt beslut - utredningar Rättsligt skydd Samråd - betydande miljöpåverkan Dom Tillstånd Ingivande av ansökan Förhandling Remissrunda Bemötande Komplettering LST, kommunen, berörda myndigheter Kungörelse Yttranden Yttranden Tillstånds- eller anmälningsplikt Tillstånds- eller anmälningsplikt Diskussionsfrågor • Vad är skillnaden mellan tillstånds- och anmälningsplikt? • När behöver en verksamhet ett miljötillstånd och när är en anmälan tillräcklig? • Behövs det miljötillstånd i er bransch? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen. När infaller tillstånds- eller anmälningsplikt? • Ny verksamhet. • Vid ändring i befintlig verksamhet. • Tillstånd eller anmälan? – A-, B- eller C-verksamhet. • Kraven i miljöbalken. • Om tillsynsmyndigheter förelägger att söka tillstånd. • Även om tillstånd inte är ett krav är det tillåtet att söka tillstånd – för större förutsebarhet. Tillståndsansökan Tillståndsansökan Diskussionsfrågor • Vilka förberedelser behövs inför en tillståndsansökan? • Vilka delar måste finnas med i en tillståndsansökan? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen. Förberedelser inför en tillståndsansökan • Samrådsförfarande • MKB • Prövningens avgränsning. Tillståndsansökans innehåll • Följande ska finns i en tillståndsansökan: – ansökan, – teknisk beskrivning, – miljökonsekvensbeskrivning (MKB), – ritningar – och kartor och – riskanalyser. • Vad ska anmälan innehålla? – Avvägningar mellan olika intressen. – Fokus på de allmänna hänsynsreglerna. Skriftväxling • Domstolen ber remissmyndigheter om hjälp för att bedöma om ansökan är komplett. • Sökande får yttra sig om kompletteringsbehovet - först om behovet bestrids tar domstolen ställning. Specialreglering Specialreglering Diskussionsfrågor • Vilka ytterligare krav, förutom kravet på ett miljötillstånd, kan åläggas en ny, eller en förändrad verksamhet? • Kan verksamheten i sig innebära att ytterligare krav åläggs för att verksamheten ska kunna bedrivas, eller kommer kraven enbart från yttre faktorer såsom t.ex. miljön inom verksamhetsområdet? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen. Exempel på specialreglering • Strandskydd • Vattenverksamhet • Natura 2000 • Vindkraftverk • Transporter • Gruvor Villkor i tillståndet Villkor i tillståndet Diskussionsfrågor • Vad finns det för olika villkor i ett miljötillstånd? • Har ni erfarenhet av bättre respektive sämre villkor? – Om ni inte har erfarenheten, vad tror ni är bättre respektive sämre villkor. • Kan ett villkor ändras efter det att ett miljötillstånd har utfärdats? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen. Exempel på olika sorters villkor • • • • • • Allmänna villkoret Begränsningsvärden Funktionsvillkor Driftsvillkor Kontrollvillkor Ställande av säkerhet Begränsningsvärden – hur har villkoren förändrats? • Begränsningsvärden jämfört med riktvärden. • De nya begränsningsvärdena. Exempel på de nya begränsningsvärdena forts. Tillståndets innehåll Tillståndets innehåll Diskussionsfrågor • Vad innehåller ett miljötillstånd förutom villkor? • Har ni själva läst ett miljötillstånd? Utgå gärna från er egen erfarenhet och den bransch ni är aktiva inom för att konkretisera diskussionen. Exempel på vad tillståndet kan innehålla • • • • • • • Tillståndsmeningen Villkor Prövotidsförfarande Bemyndiganden Byggnadsdom Igångsättningstid/arbetstid Verkställighetsförordnande Prövotidsförfarande • När en fråga behöver utredas vidare. • Provisoriska föreskrifter gäller under tiden utredningen fortgår. • En uppskjuten fråga ska avgöras så snart som möjligt. • När utredningen är klar fastställs slutliga villkor för verksamheten. Igångsättnings- och arbetstid • Om verksamheten inte är påbörjad innan utgången av igångsättnings-/arbetstiden förfaller tillståndet i de delar som inte påbörjats. • Det är möjligt att ansöka om förlängning av igångsättnings-/arbetstiden med högst 10 år. Verkställighetsförordnande • Huvudregel – tillståndet får tas i anspråk först när det har vunnit laga kraft. • Ett tillstånd vinner laga kraft om det inte överklagas. • Ett verkställighetsförordnande ger innehavaren av tillståndet rätt att ta tillståndet i anspråk även dessförinnan. Kontaktpersoner Senior Associate Caroline Perlström Associate Telefon: +46 40 698 59 59 Mobil: +46 709 777 959 E-post: [email protected] Telefon: +46 31 355 1621 Mobil: +46 709 777 621 E-post: [email protected] Therese Strömshed Tack för er uppmärksamhet! Mannheimer Swartling Advokatbyrå Miljögruppen Stockholm Delägare • Bo Hansson • Clas Nyberg • Per Molander, ordförande Göteborg • Per Molander (delägare) • Clas Nyberg (delägare) • Felicia Terenius • Caroline Perlström • Joel Mårtensson • Sanna Larsson • Malin Lönnqvist • Linnea Ljung-Haanäs (tjänstledig) • Olle Högman • Kajsa Johansson (tjänstledig) • Christoffer Lundqvist • Jonas Öqvist (tjänstledig) • Josefin Ohlson • Lina Berwick • Thérèse Burman (tjänstledig) • Bo Hansson (delägare) • Erik Forsström (tjänstledig) • Martin Johansson • Kim Fors (tjänstledig) • Anna Bryngelsson • Karin Bäckström (tjänstledig) • Elsa Haggård • Rikard Lind (tjänstledig) • Therese Strömshed • Camilla Nortoft (tjänstledig) Malmö Berlin • Annika von La Chevallerie • Malte Woock Ett axplock av den miljörätt som MSA arbetar med • Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter, vattenverksamheter m.m. • Tillsynsfrågor • Miljörättsliga aspekter vid kommersiella transaktioner • Ansvar för förorenad mark, fördelningstalan • Miljöskadestånd m.m. • Markanvändning (PBL, tvångsvis ianspråktagande) • Miljöbrott, compliance-frågor • EU-rättslig och internationell lagstiftning • Handel med utsläppsrätter och gröna certifikat • El- och naturgaslagstiftning Ett urval av våra klienter • • • • • • • Industriella verksamhetsutövare Energiföretag Återvinningsindustrin Fastighetsägare (industriella och förvaltande) Producenter, leverantörer och importörer Branschorganisationer Investmentbolag
© Copyright 2024