TYÖTERVEYDENHUOLTO JA TYÖTERVEYSKORTTI

TYÖTERVEYDENHUOLTO
JA
TYÖTERVEYSKORTTI
Tämä pieni opas työterveydenhoitoon.
Rakennusliitto ry
Edunvalvontaosasto
Tiina Nurmi-Kokko, sosiaalisihteeri
Tapio Jääskeläinen, työsuojelusihteeri
Kuvat Tapio Jääskeläinen
Sisältö
Työterveyshuoltosopimus4
Työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen4
Työterveyshuollon sisältö4
Sairaanhoito6
Työpaikkaselvitys6
Työterveyshuollon toimintasuunnitelma7
Työpaikkayhteistyö7
Työterveyshuoltolainsäädännön noudattamisen valvonta 7
Terveystarkastukset8
Työhöntulotarkastus9
Työterveyskortti
10
Työkyvyn hallinta, seuranta ja varhainen tuki
Kuvaus toimintakäytännöstä
Työkyvyn varhainen tuki
Työkyvyn varhaisen tuen mallissa kuvataan 90 päivän sääntö ja työkykyneuvottelut
Kuntoutus
Kustannusten korvaaminen
10
10
12
12
13
15
15
3
Työterveyshuoltosopimus
Työterveyshuoltosopimus on työnantajan ja työterveyshuoltopalvelujen tuottajan välinen sopimus, jossa sovitaan työterveyshuollon yleiset
järjestelyt, palveluiden sisältö ja laajuus sekä sopimuksen kesto. Yleisillä
järjestelyillä tarkoitetaan esimerkiksi vastaanottojen sijaintia, aukioloaikoja, palvelujen maantieteellisiä järjestelyjä ja alihankkijoita yrityksen
toimiessa eri paikkakunnilla.
Palveluiden laajuus tarkoitta yleensä sitä, että ovatko sovittavat palvelut
lakisääteisiä vai sisältyykö sopimukseen myös vapaaehtoisia yleislääkäri- tai erikoislääkäritasoista sairaanhoitoa. Lakisääteinen työterveyshuoltosopimus on oltava työntekijöiden nähtävänä.
Työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen
Työterveyshuoltopalvelut voidaan järjestää jollakin seuraavista tavoista:
––yrityksen oma työterveysasema
––yhdessä toisten työnantajien kanssa yritysten yhteinen
työterveysasema
––palvelut hankitaan terveyskeskukselta tai muulta kunnalliselta
palvelujen tuottajalta
––hankkia palvelut työterveyshuoltopalvelujen antamiseen oikeutetulta laitokselta, kuten yksityiseltä lääkäriasemalta.
Työterveyshuollon sisältö
Lakisääteiseen työterveyshuoltoon sisältyvät:
––työpaikan terveysvaarojen selvittäminen työpaikkaselvityksen
avulla
––työpaikan terveysriskeihin perustuvat terveystarkastukset
––toimenpide-ehdotusten tekeminen työolojen parantamisesta sekä
työkyvyn edistämisestä
4
––neuvonta ja ohjaus sekä tietojen antaminen koskien työolojen
kehittämistä ja työntekijöiden terveyttä
––työkykyä ylläpitävä toimintaan osallistumien
––työpaikan ensiapuvalmiuden ohjaus
––työkyvyn heiketessä työntekijän terveyden seuranta, työssä
selviytymisen edistäminen, kuntoutusneuvonta sekä
kuntoutukseen ohjaaminen.
Lakisääteinen työterveyshuolto ei sisällä työntekijöiden sairaanhoitoa.
Työnantaja voi sopia palvelun tuottajien kanssa lakisääteistä laajemmista palveluista kuten yleislääkäritasoisesta sairaanhoidosta, erikoislääkäri- ja laboratoriopalveluista sekä ikäkausitarkastuksista tai muusta
terveydenhoidosta. Yritysten työterveyshuollon laajuus ja sisältö pitää
olla sama kaikille yrityksen henkilöstöryhmille.
5
Sairaanhoito
Sairaanhoitopalvelujen tarjoaminen henkilöstölle on vapaaehtoista.
Mikäli työnantaja liittää sairaanhoitopalvelut osaksi työterveyshuoltoa,
palvelujen sisältö ja laajuus sovitaan tarkasti: onko sairaanhoito yleislääkäritasoinen vai kuuluuko siihen myös terveydentilan selvittämiseen
tarvittavat erikoislääkärikonsultaatiot, mitä tutkimuksia sairaanhoitoon
sisältyy jne. Sairaanhoitopalvelujen järjestämisessä työnantajan on
noudatettava yhdenvertaisuuden periaatetta.
Sairaanhoidon sisällyttäminen työterveyshuoltopalveluihin auttaa työnantajaa sairauspoissaolojen seurannassa, helpottaa työkyvyn tukitoimien käynnistämistä mahdollisimman varhain ja parantaa työterveyshuollon mahdollisuutta tukea työhön paluuta.
Tehokas ja työterveyteen painottunut sairaanhoito yhdessä ennaltaehkäisevän työterveyshuollon kanssa edistää henkilöstön hyvinvointia
työpaikalla.
Työpaikkaselvitys
Työpaikkaselvitys on työterveyshuoltotoiminnan perusta.
Työpaikkaselvityksen tavoitteena on työn ja työpaikan olosuhteiden
selvittäminen ja niiden terveydellisen merkityksen arviointi.
Työpaikkaselvityksessä arvioidaan työpaikan altisteet, työn fyysinen
ja psykososiaalinen kuormittavuus, työjärjestelyt sekä tapaturmaja väkivaltavaarat. Myös ensiapuvalmiuden selvittäminen kuuluu
työpaikkaselvitykseen.
Työpaikkaselvitystä varten työterveyshenkilöstö selvittää työnantajalta
työpaikan tietoja, kuten henkilöstön ikärakennetta, sairauspoissaolotietoja, tapaturmatietoja ja työprosesseja, työmenetelmiä ja työaikoja.
Työterveyshenkilöstö suorittaa työpaikkakäyntejä, joilla arvioidaan ja
tarvittaessa mitataan työpaikan terveydellisiä vaaroja. Lisäksi kyselyillä
ja kartoituksilla selvitetään työilmapiiri- ja kuormitustekijöitä.
Työturvallisuuslain mukainen vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi
sekä dokumentointi ovat työnantajan vastuulla. Työpaikkaselvityksen
liittäminen vaarojenarviointimenettelyyn on perusteltua.
6
Työterveyshuollon toimintasuunnitelma
Työpaikkaselvityksen perusteella laaditaan kirjallinen työterveyshuollon
toimintasuunnitelma, joka tarkistetaan vuosittain. Se perustuu työpaikan olosuhteiden selvittämiseen ja niiden terveydellisen merkityksen
arviointiin sekä työpaikan omaan riskien arviointiin ja siihen kirjataan
työpaikan tarpeet ja toiminnan tavoitteet työterveyshuollolle sekä
toteutettavat työterveyshuollon toimenpiteet.
Toimintasuunnitelman sisällön tulee olla henkilöstön nähtävissä
ja toimintasuunnitelma käsitellään työsuojelutoimikunnassa tai
yhteistyötoimikunnassa.
Työpaikkayhteistyö
Työterveyshuollon keskeinen yhteistyöelin työpaikalla on työsuojeluorganisaatio. Olennaisen tärkeää on myös yhteistyö ja hyvä
tiedonkulku työpaikan johdon, esimiesten ja työterveyshuollon
välillä. Sen takia onkin tärkeää että sovitaan työterveyshuollon edustajat osallistuvat työsuojelutoimikunnan kokouksiin tai muuhun
yhteistoimintaorganisaatioon.
Työterveyshuollon suorittamilla työpaikkaselvityksiin liittyvillä työpaikkakäynneillä ja muilla työpaikkakäynneillä tulee läsnä olla työterveyshenkilöstön ohella työpaikan esimies, työsuojelupäällikkö sekä työsuojeluvaltuutettu, -varavaltuutettu tai -asiamies.
Työpaikkaselvityksiä sekä työoloihin liittyviä mittauksia ja kartoituksia
tehtäessä käytetään hyväksi työsuojeluhenkilöstön asiantuntemusta
työoloista.
Työterveyshuoltolainsäädännön noudattamisen
valvonta
Työterveyshuollon valvonta kuuluu sekä työsuojeluviranomaisille
että terveydenhuoltoviranomaisille. Sosiaali- ja terveysministeriölle ja lääninhallituksille kuuluvat työterveyshuollon ammattihenkilöiden ja työterveyshuollon lääketieteellisen sisällön valvonta.
Työsuojeluviranomaisten velvollisuus on valvoa, että työnantaja on
järjestänyt työterveyshuoltolain ja sen nojalla annettujen määräysten
mukaiset työterveyshuoltopalvelut.
7
Terveystarkastukset
Työntekijöiden terveydentilan seuranta toteutetaan pääasiassa terveystarkastusten avulla.
Terveystarkastuksella tarkoitetaan yksilön, työterveyshuollon ammattihenkilöiden ja mahdollisten muiden asiantuntijoiden ennalta suunniteltua tapaamista, jonka tavoitteena on terveyden ja toimintakyvyn
selvittäminen, arviointi ja seuranta.
Terveystarkastuksia on kahdenlaisia. Lakisääteiset, työsuhteen alussa
ja määräajoin tehtävät terveystarkastukset perustuvat altisteihin, joista
on todettu olevan erityistä haittaa terveydelle. Tällaisia altisteita ovat
esimerkiksi melu, pöly ja jotkut kemikaalit. Lakisääteisten terveystarkastusten tarve ja kohderyhmä perustuvat työpaikkaselvityksen tuloksiin ja
johtopäätöksiin.
Lisäksi voidaan järjestää vapaaehtoisia terveystarkastuksia.
Vapaaehtoiset terveystarkastukset perustuvat työnantajan ja työterveyshuollon sopimukseen esimerkiksi tiettyjen ikäluokkien tai ammattiryhmien tarkastamisesta.
Terveystarkastusten tavoitteet voivat liittyä työntekijän työ- ja toimintakyvyn edistämiseen, työhön liittyvien sairauksien ja oireiden ehkäisemiseen tai toimivan työyhteisön sekä turvallisen ja terveellisen työympäristön kehittämiseen.
Terveystarkastukset ovat osa jatkuvaa työssä selviytymisen seurantaa ja niissä toteutetaan työntekijöiden neuvontaa ja ohjausta.
Terveystarkastuksilla voidaan tukea myös päihdeongelmien ehkäisyä,
varhaista tunnistusta sekä hoidon tai tuen piiriin ohjaamista.
8
Työhöntulotarkastus
Työnantajan on kustannuksellaan järjestettävä työntekijän tai muun
henkilön, jonka työhön sovelletaan työturvallisuuslakia (299/1958)
terveystarkastukset erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavassa työssä
siten kuin tässä asetuksessa säädetään.
(Valtioneuvoston asetus terveystarkastuksista erityistä sairastumisen
vaaraa aiheuttavissa töissä 27.12.2001/1484)
Rakennusaloilla työntekijät altistuvat esim. ,meluun, tärinään, tavallisuudesta poikkeaviin lämpötiloihin, suojauskemikaaleihin, hartseihin,
epoksiyhdisteisiin, pölyyn, kvartisiin, asbestiin ja muihin silikaattikuituihin, orgaanisiin pölyihin, sienten ja homeen itiöihin.
Tämän takia työsuhteenalussa täytyy esittää
voimassaoleva työterveyskortti tai työntekijälle on
kustannettava työhöntulotarkastus.
*********
Työterveyshuoltolaki 13 § (21.12.2001)
Työntekijän velvollisuus osallistua terveystarkastukseen
Työntekijä ei saa ilman perusteltua syytä kieltäytyä osallistumasta tässä
laissa tarkoitettuun terveystarkastukseen, joka työhön sijoitettaessa tai
työn kestäessä on välttämätön:
1) hänen terveydentilansa selvittämiseksi erityistä sairastumisen vaaraa
aiheuttavassa työssä tai työympäristössä; tai
2) hänen työ- tai toimintakykynsä selvittämiseksi työstä aiheutuvien,
terveydentilaan kohdistuvien vaatimusten vuoksi.
Terveystarkastus suoritetaan yhteisymmärryksessä työntekijän kanssa
siten kuin potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (785/1992) 6
§:ssä säädetään.
9
Työterveyskortti
Työnantajan on osana työterveyshuollon järjestämis- ja toteuttamisvelvollisuutta huolehdittava siitä, että rakennustyötä tekevällä työntekijällä
on oma henkilökohtainen työterveyskortti. Työnantajan on huolehdittava, että työntekijällä on työterveyskortti ennen työskentelyn aloittamista rakennustyömaalla.
Työntekijän on pidettävä työterveyskortti mukanaan rakennustyömaalla. Työterveyshuollon järjestämisen valvomiseksi työntekijän on
pyydettäessä näytettävä työterveyskortti työnantajalle, työsuojeluviranomaisen tarkastajalle, yhteisen rakennustyömaan päätoteuttajalle tai
rakennuttajalle.
Työntekijän on työterveystarkastuksen yhteydessä esitettävä työterveyskorttinsa työterveyshuollon ammattihenkilölle tai asiantuntijalle
tietojen merkitsemistä ja päivittämistä varten.
Työkyvyn hallinta, seuranta ja varhainen tuki
Työkykyä edistäviä ja tukevia toimintakäytäntöjä nimitetään työkyvyn
hallinnaksi. Työpaikan tulee huolehtia myös työkyvyn seurannasta ja
varhaisen tuen antamisesta yhteistyössä työterveyshuollon kanssa.
Työkyvyn hallinta on ennakoivaa, perustuu työpaikan tarpeisiin ja jatkuu läpi työuran.
Työpaikka ja työterveyshuolto sopivat ja laativat yhteistyössä kirjallisen kuvauksen työkyvyn hallinnan, seurannan ja varhaisen tuen
toimintakäytännöistä.
Kuvaus toimintakäytännöstä sisältää seuraavat
osiot:
––toimintakäytännön laadinta yhteistyössä ja käsittely
yhteistoiminnassa
––varhaisen tuen tarpeen tunnistaminen ja antaminen
(toimenpiteiden sisältö ja käyttö)
––työpaikan apuvälineinä käytettävät lomakkeet
(kartoituslistat, muistiot tms. työkyvyn puheeksi ottamisessa
ja työterveysneuvotteluissa)
10
––sairauspoissaolojen hallintajärjestelmä (ilmoituskäytännöt,
tietojen toimittaminen työterveyshuoltoon, yhteenvedot ja niiden
käsittely; työhön paluun tuki)
––työkykyseurannan toteutus, raportointi, toteutumisen ja
vaikutusten analysointi.
Yli 20 työntekijän työpaikalta edellytetään erillistä kirjallista toimintakäytännön kuvausta. Työterveyshuollon osuus kirjataan työterveyshuollon toiminta- suunnitelmaan, ja työterveyshuolto antaa raportin
työkykyseurannasta työpaikalle.
11
Alle 20 työntekijän työpaikoilla käytännöt kuvataan työpaikkaselvitykseen ja työterveyshuollon osuus työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan. Kuvaus voi olla myös erillinen.
Työkyvyn varhainen tuki
Työkyvyn varhaisen tuen toimenpiteillä pyritään palauttamaan työntekijän työkyky ja ehkäisemään työkyvyttömyys. Toimenpiteet (malli)
sovitaan ja käsitellään työpaikan yhteistoiminnassa ja toteutetaan
yhteistyössä.
Työkyvyn varhaisen tuen mallissa kuvataan
––milloin ja miten työkykyasia otetaan puheeksi ja kirjataan ylös
––mitkä ovat eri osapuolten roolit ja vastuut (työntekijä, esimies, työterveyshuolto, työsuojeluhenkilöt, luottamusmies,
henkilöstöhallinto)
––miten esimiehet ja muut osapuolet koulutetaan toimimaan varhaisen tuen mallin mukaisesti
––miten mallin käyttöä, toimivuutta seurataan ja arvioidaan.
Työkyvyn varhaisen tuen keskustelussa esimies ja työntekijä kartoittavat, miten työkykyongelma näkyy työssä, mitkä ovat työn voimavarat ja
mitä muutoksia työssä pitää tehdä. Sovitut toimenpiteet toteutetaan ja
niiden vaikutusta seurataan. Keskusteluun voi osallistua myös työsuojeluvaltuutettu tai luottamusmies.
Jos varhaisen tuen keskustelu ja työpaikan toimenpiteet eivät riitä,
pidetään ns. työterveysneuvottelu, johon työntekijä, esimies ja työterveyshuollon edustaja(t) osallistuvat. Neuvottelussa sovitaan työkykyä
vastaavista töistä ja työjärjestelyistä. Tarvittaessa työterveyshuolto
ohjaa työntekijän kuntoutukseen tai työntekijä sijoittuu uusiin tehtäviin.
12
1.6.2012 alkaen 90 päivän sääntö ja
työkykyneuvottelut
Kun sairauspoissaolo on jatkunut kuukauden, pitää työnantajan ilmoittaa poissaolosta työterveyshuoltoon. Tämän jälkeen työterveyshuolto
alkaa yhdessä esimiehen ja työntekijän kanssa selvittää työhön paluumahdollisuuksia ja tarvittavia tukitoimia.
Työterveyslääkäri arvioi työntekijän jäljellä olevan työkyvyn.
Työterveyshuolto voi kutsua koolle neuvottelun, johon osallistuvat
työntekijä ja esimies. Neuvottelussa keskustellaan työhön paluun mahdollisuuksista ja tarvittavista muutoksista työhön. Näihin neuvotteluihin
voi työntekijä pyytää mukaan luottamusmiehen /työsuojeluvaltuutetun.
Työntekijä saa Kelalta muistutuksen työterveyshuollon lausunnosta 60
päivän päivärahapäätöksen mukana.
*********
Sairausvakuutuslaki 8 luku (20.1.2012)
Sairauspäiväraha ja osasairauspäiväraha
5 a § Työkyvyn arviointia koskeva lausunto
Työterveyshuollon on arvioitava työntekijän jäljellä oleva työkyky, ja
työnantajan on selvitettävä yhdessä työntekijän ja työterveyshuollon
kanssa työntekijän mahdollisuudet jatkaa työssä. Työntekijän on toimitettava Kansaneläkelaitokselle työterveyshuoltolain (1383/2001) 12
§:n 1 momentin 5 a kohdassa tarkoitettu lausunto työntekijän jäljellä
olevasta työkyvystä ja työssä jatkamismahdollisuuksista viimeistään silloin, kun sairauspäivärahaa on maksettu enimmäisaikaan laskettavilta
90 arkipäivältä.
Jos lausuntoa ei ole toimitettu Kansaneläkelaitokselle 1 momentissa
säädetyssä määräajassa, työntekijän sairauspäivärahan maksaminen
keskeytetään. Sairauspäivärahan maksamista ei kuitenkaan keskeytetä,
jos lausunnon toimittamatta jättäminen ei johdu työntekijästä tai jos
keskeyttäminen olisi muutoin ilmeisen kohtuutonta.
Kansaneläkelaitoksen tulee tarvittaessa varmistaa, että työntekijän
työssä jatkamismahdollisuudet on selvitetty viimeistään silloin, kun
sairauspäivärahaa on maksettu enimmäisaikaan laskettavilta 90
arkipäivältä.
13
Työkykyä ylläpitävä toiminta
Työterveyshuoltolakiin perustuva työkykyä yllä pitävä toiminta on osa
työkyvyn hallintaa.
Työkykyä ylläpitävän toiminnan kohteita ovat työn ja työympäristön
kehittäminen, työyhteisön ja -organisaation toimivuuden parantaminen
sekä työntekijän terveyden ja ammatillisen osaamisen parantaminen.
Vastuu toiminnasta on työnantajalla.
14
Kuntoutus
Kun työntekijän työkyky on heikentynyt ja muut toimet työntekijän
työssä selviytymisen tueksi eivät riitä, työterveyshuolto ohjaa työntekijän kuntoutukseen. Kuntoutuksen tavoitteena on työkyvyn palauttaminen. Tällaisia ovat esimerkiksi Kelan järjestämä harkinnanvarainen
ASLAK (ammatillisesti syvennetty lääketieteellinen kuntoutus) sekä TYK
(työkykyä ylläpitävä ja parantava valmennus).
Kustannusten korvaaminen
Työnantajalla on oikeus saada Kansaneläkelaitokselta (Kela) korvausta
järjestämänsä työterveyshuollon tarpeellisista kustannuksista.
Korvaukset jaetaan kahteen korvausluokkaan: ennaltaehkäisevän (lakisääteisen) ja sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon kustannukset.
Korvausta maksetaan 60 % ennaltaehkäisevän työterveyshuollon hyväksytyistä kustannuksista ja 50 % sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon hyväksytyistä kustannuksista.
Kustannusten hyväksyminen edellyttää, että toiminta on ollut työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaista. Korvaus määräytyy
laskennallisten työntekijäkohtaisten enimmäismäärien mukaan, jotka
tarkistetaan vuosittain.
Lähteet:
Kela
Työterveyslaitos TTL
Työturvallisuuskeskus TTK
Lainsäädäntö
15
Rakennusliitto ry
www.rakennusliitto.fi
EVO/tn-k,tj/sim
Digixi Oy 5/2012
2000