1. No category

FORUTV
/15
Forretningsutvalget
Innbyggerforslag - Nei til attfylling av Arnavågen
MAHO
ESARK-0183-201517228-2
Hva saken gjelder:
Bystyrets kontor har 28.05.15 mottatt innbyggerforslaget «Nei til attfylling av Arnavågen!».
Forslaget er innsendt via minsak.no fra Øyvind Heitmann og var fulltegnet 07.06.15. Vedlagt følger
underskriftsliste med 436 underskrifter.
Initiativet lyder slik:
Nei til attfylling av Arnavågen !
Underteikna registrerer at det vert vurdert å dumpa store mengder lausmassar frå den nye
jernbanetunnelen i Ulriken ut i Arnavågen. Dette ser me på med sterk uro, og vil på det sterkaste
rå ifrå dette. Attfyllinga kjem til å forstyrra og tildels øydelegga heile økosystemet i vågen og i
Arnaelva, den einaste lakseelva som er att i Bergen kommune. Allereie det pågåande arbeidet
med tunnelen, har ført til utslepp av stein og sandpartiklar, saman med ukjente kjemiske
sambindingar frå sprengingane. Me meiner at utbyggarane ikkje viser nokon respekt for
naturmiljøet i Arna, og synest det er underleg at dei i det heile har fått lov å setja i gang med
arbeidet før dei har lagt fram ein plan for kor dei skal levera totalt 600.000 m3 stein ! Vågen og
elva i Arna har i uminnelege tider vore stader der både ung og gammal har fiska og drive med
ulike fritidsaktivitetar med båtar, og på isen om vinteren. Det naturlege miljøet rundt den inste
delen av vågen er prega av den menneskelege bruken av området, slik at det også fortener å
kallast eit verneverdig kulturlandskap. Det blodige borgarkrigsslaget i Bergen i 1206, endte
forøvrig i Arnavågen. Birkebeinar-jarlen Håkon Galen sto imot ein mykje sterkare baglar-hær,
blant anna ved å skjula båtane sine i Arna. Flyktande baglarar frå Bergen rakk å ro rundt Åsane
og kjempa til seg skipa som låg i Arnavågen.
https://no.wikipedia.org/wiki/Slaget_i_Bergen_1206 Den store utbygginga av jernbanen i 1964,
med nye tunnelar både vest og aust for Arna, gjorde at området der jernbanestasjonen no ligg,
blei heva opp med utsprengte massar. Me meiner at denne utfyllinga er nok, og at desse gamle
skadene ikkje skal gjera det lettare å få lov til å gjera nye feil. Blir Arnavågen fylt igjen, forsvinn
kanskje Arna-laksen og eit fantastisk naturområde er uansett borte for alltid. Me har ikkje råd å
mista slike verdiar ! Me vonar at dette skrivet vert teke med i dei vidare vurderingane i saka.
Formelle regler for innbyggerforslag
Ordningen for innbyggerforslag er regulert av kommuneloven § 39a. Etter § 39a i kommuneloven gjelder
følgende:
1. Innbyggerne i kommunen eller fylket kan fremme forslag som gjelder kommunens eller
fylkeskommunens virksomhet. Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stilling til
1
forslaget dersom minst 2 prosent av innbyggerne står bak forslaget. Likevel er 300 underskrifter i
kommunen eller 500 i fylket alltid tilstrekkelig. Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling
til om forslaget gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet.
2. Kommunestyret eller fylkestinget skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er
fremmet. Tidsfristen gjelder ikke dersom forslaget henvises til behandling i forbindelse med
pågående plansak etter plan- og bygningsloven. Forslagsstillerne skal informeres om de
avgjørelser som treffes, og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget.
3. I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslag dersom dette har
a) samme innhold som et tidligere forslag fremmet etter denne bestemmelse, eller
b) samme innhold som en sak som er behandlet av kommunestyret eller fylkestinget i løpet av
valgperioden.
Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling til om forslaget omfattes av bokstav a eller b.
4. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragraf, og som blir nedstemt i kommunestyret
eller fylkestinget, kan ikke påklages med mindre dette følger av andre regler.
Å fremme forslag etter § 39a er en rettighet for kommunens innbyggere. Bystyret er forpliktet til å ta
stilling til forslag som fremmes, så fremt lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Et forslag må gjelde
”kommunens virksomhet”. Det fremgår av veileder fra Kommunal- og regionaldepartementet at det her
menes kommunens virksomhet i vid forstand, både lovpålagte og frivillige oppgaver. Oppgaver som
kommunen kan drive med, omfattes også. Selv om vilkårene for behandling av forslag ikke er oppfylt,
står bystyret fritt til likevel å ta saken opp til behandling.
Forslagsretten gir innbyggerne anledning til å kreve behandling i kommunens øverste politiske organ. De
som står bak et forslag har ikke krav på noe bestemt utfall av saken. Når bystyret først har tatt stilling til
forslaget, er det ingen ting i veien for at videre behandling og oppfølging skjer i administrasjonen eller av
andre folkevalgte organer.
Bystyret må ta stilling til et forslag innen seks måneder etter at det er blitt fremmet. Loven krever at
kommunestyret eller fylkestinget må ha tatt ”stilling til” forslaget innen denne fristen. Det kreves likevel
ikke at bystyret har fattet endelig beslutning i saken. Det er tilstrekkelig at saken er behandlet i bystyret
og at det er fastlagt et løp for videre saksgang.
Vurdering av det aktuelle innbyggerforslaget
Innbyggerforslaget er undertegnet av mer enn 300 personer med adresse i Bergen og vilkåret mht.
antall underskrifter fra byens innbyggere er oppfylt.
I forslaget bes det om at det ikke dumpes løsmasser fra utgraving av ny jernbanetunnell i Arnavågen.
Bystyredirektøren mener dette forslaget inngår i kommunens virksomhet.
Bystyret behandlet 28.05.15 «Renere Havn Bergen. Status, miljømål og finansiering av tiltak i
Byfjorden». I denne saken er utfylling i Arnavågen omtalt, og det vises til byrådssak 1462-14 hvor det
konkluderes det også med at utfylling i Indre Arna er et alternativ dersom det blir masser til overs etter
Kollevågen. Bystyret har imidlertid ikke selv tatt stilling til eventuell utfylling i Arnavågen og har således
ikke behandlet sak med tilsvarende innhold i inneværende valgperiode.
2
Bystyredirektøren mener forslaget ligger innenfor § 39 a i kommuneloven og forslår at det tas opp til
realitetsbehandling.
Saksforberedelse og tidsfrister
For innbyggerforslag som tilfredsstiller kravene i kommuneloven, skal Forretningsutvalget avgjøre
hvordan initiativet skal behandles videre. Bystyredirektøren anbefaler å oversende det aktuelle
innbyggerforslaget til Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø for utredning og fremleggelse av sak
for bystyret.
Ifølge kommuneloven skal bystyret ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet.
Forslag til vedtak:
1. Innbyggerforslaget «Nei til attfylling av Arnavågen!» tas opp til realitetsbehandling.
2. Innbyggerforslaget oversendes Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø for videre
saksbehandling.
3. Byrådet bes om å fremlegge sak for bystyret senest til bystyrets møte 25. november 2015.
Dato:
04. juni 2015
Marte Holm - saksbehandler
Roar Kristiansen - bystyredirektør
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Vedlegg:
Underskriftsliste for Innbyggerforslaget «Nei til attfylling av Arnavågen!»
3