Offentlige anskaffelser den største tidstyven?

Offentlige anskaffelser
den største tidstyven?
Carsten Eriksrud
seniorrådgiver, Konkurransepolitisk avdeling, NFD
Tidstyver i forvaltningen – erfaringsseminar, Difi, 28. mai 2015
JA!
2
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Tidstyvprosjektet
≈
NFDs moderniserings- og forenklingsprosjekt
3
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Anskaffelsesregelverket under revisjon
Oppfølgning av
NOU 2014: 4
Enklere regler –
bedre anskaffelser
Gjennomføring av
EUs tre nye
anskaffelsesdirektiver
Endringer i reglene
om håndhevelse
ET FORENKLET OG BEDRE ANSKAFFELSESREGELVERK!
4
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Nye EU-direktiver
• Høringsbrev 17. mars 2015
• Innhold
o
o
o
o
Endringer i lov om offentlige anskaffelser
Ny forskrift om offentlige anskaffelser
Ny forsyningsforskrift
Helt ny forskrift om konsesjonskontrakter
• Høringsfrist: 17. juni 2015
5
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Nye EU-direktiver (2)
• Digitalisering og dokumentasjonsregler
• Ny struktur
o Følger løpet i anskaffelsesprosessen
o Underoverskrifter
o Oppdeling i flere paragrafer
• Enklere språk
• Regelavklaring
6
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Oppfølgning av NOU 2014: 4
• Forenklingsutvalgets utredning lagt
frem 10. juni 2014
o Forenkling av de ”nasjonale” reglene
i klassisk sektor
• Høringsfrist: 31. oktober 2014
• Ca. 200 høringsinnspill
7
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Oppfølgning av NOU 2014: 4 (2)
Tusenkronersspørsmålet:
Hva er forenkling???
8
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Oppfølgning av NOU 2014: 4 (3)
Minimumsløsning?
9
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Oppfølgning av NOU 2014: 4 (4)
OPPDRAGSGIVERS
SKJØNN
Håndhevelse
Begrunnelse
Innsyn
Konkurransegrunnlag
10
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Veien videre
• Lovproposisjon til Stortinget høsten 2015
• Kgl. res. vinteren 2016
• Ikrafttredelse våren 2016
• NB! Noen ”sommerforenklinger” i løpet av nær fremtid
• Oppdatert veileder
11
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Er det regelverket som har skylden?
Gode
anskaffelser
12
Offentlige anskaffelser den største
tidstyven?
28. mai 2015
Nærings- og fiskeridepartementet
Takk for meg!
[email protected]
979 50 646 / 22 24 47 48
Anders W. Skumsnes, avdeling for anskaffelser, Direktoratet for forvaltning og ikt
OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
DEN STØRSTE TIDSTYVEN?
Direktoratet for forvaltning og IKT
Om Difi sitt arbeid på anskaffelsesområdet
TIDSTYVJAKTEN
– MULIGHETER OG UTFORDRINGER
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
http://tidstyv.difi.no/
http://tidstyv.difi.no/tidstyv/1244
29.05.2015
Direktoratet for forvaltning og IKT
Oppsummering
29.05.2015
Tema
Tidstyv
Lov og forskrift
om offentlige
anskaffelser
Oppleves som språklig komplisert, teknisk, tungt og
vanskelig å forstå.
Stadig utvikling i praksis med nye tolkninger og
presiseringer.
Oppleves omfattende - krav krever mye
dokumentasjon.
Oppleves rigid og lite fleksibelt – krever mye arbeid å
forberede, feil er arbeidskrevende.
Kort funksjonstid på avtaler (4 år)
For vanskelig å forlenge avtaler.
Ikke-anskaffelsesfaglige hensyn oppleves som
unødvendig tid- og ressurskrevende.
Organisering
Sentrale kompetansesentre og rammeavtaler etterlyses
Kompetanse
Maler, eksempler og veiledning etterlyses
Kvalitetssikringen
er ikke
Direktoratet for forvaltning
og IKTgod nok på større
anskaffelser
…men… i Difi sin brukerundersøkelse
2015…
Om tidstyver (479 unike svar)
30-40% interne forhold
Organisering/rutiner/ledelsesforankring/prosesser
37% prosesser for mindre anskaffelser (regelverk?)
20% kontraktsoppfølging, profesjonskamper,
statistikkinnhenting, teknologi
…regelverket er den minste tidstyven…
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Totalt
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
ANSKAFFELSER - TIDSTYVARBEIDET
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Anskaffelser i Difi (ANS)
Strategisk organ
Langsiktig perspektiv
Se helhetlig på det som skjer på
anskaffelsesområdet i forvaltningen
Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap,
og vi er en
aktiv pådriver for endring og fornyelse
www.anskaffelser.no
Tidstyvarbeidet
Difi og tidstyvarbeidet - http://www.difi.no/veiledning/tidstyver
Tidstyvdatabasen
Informasjonsmateriell
Veiledning/metode
Brukerperspektiv
Virksomhetsperspektiv
Erfaringsseminar
Årsplan rapportering
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
•
Har du eksempler på arbeid som utføres som ikke har
verdi for brukere/kollegaer?
•
Har du eksempler på tilfeller dere må vente for å komme
videre med oppgaven?
•
Har du eksempler der det er usikkerhet om hvem skal
spørres eller informeres i en sak?
•
Har du eksempler på at samme oppgave gjøres på ulik
måte?
Noen tanker/innspill?
http://tidstyv.difi.no/tidstyv/1244
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Problemstillinger
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Tiltak
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Sentrale suksessfaktorer
Fokus
Fra ledelsen
Prioritere områder
Oppfølging og måle suksess
Fokus
Involvere
Involvering
Tiltak
Ansatte som har skoen på
Kunnskapsutvikling en
nødvendighet
Synliggjøre informasjon
Tiltak
Kort vei mellom analyse,
beslutning og gjennomføring
Suksess avler suksess
Evolusjon, ikke revolusjon
AWS
Direktoratet for forvaltning og IKT
Anskaffelser i Difi (ANS)
Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap, og vi er en
aktiv pådriver for endring og fornyelse
www.anskaffelser.no
Takk for oppmerksomheten!
Anders W. Skumsnes
 [email protected]
 90 97 50 40