‫קיימות עירונית‬ ‫תובנות התנהגותיות‬ ‫ותחבורה‬ ‫אראל אבינרי‬ ‫עידוד תחבורה מקיימת‪ :‬מיפוי אמצעים ושיטות‬ ‫(מה"קשה" ל"רך")‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫שינויים פיזיים – תשתיות‪ ,‬טכנולוגיה‬ ‫שינויים תפעוליים‬ ‫שינויי מחיר ועלות‬ ‫מתן מידע‬ ‫הגברת מודעות‪ ,‬שינוי עמדות‬ ‫כלכלה התנהגותית‪nudges ,‬‬ ‫גישות הוליסטיות‬ ‫חשיבותו של שינוי התנהגותי בעידוד תחבורה עירונית‬ ‫מקיימת‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫פתרונות תשתיתיים – יקרים במשאבים‪.‬‬ ‫רוב הפתרונות הטכנולוגיים הם לטווח ארוך‪.‬‬ ‫שיפורים טכנולוגיים מובילים להוזלת השימוש ברכב פרטי ולגידול‬ ‫בביקוש לו‪ ,‬על חשבון תחבורה מקיימת‪.‬‬ ‫נדרש שינוי במאפייני סגנון החיים העירוני בקרב תושבים‬ ‫וקהילות‪.‬‬ ‫תחבורה לא מתרחשת בוואקום – נדרש שינוי התנהגות במגוון‬ ‫עיסוקים ופעילויות – מגורים‪ ,‬עבודה‪ ,‬קניות ובילויים‪.‬‬ ‫"שיטות קשות" פחות פופולריות בקרב הציבור ובקרב‬ ‫פוליטיקאים; "מקלות"‪ ,‬גם אם אפקטיביים‪ ,‬נתפסים כצמצום‬ ‫מרחב הבחירה עבור האזרחים‪.‬‬ ‫כלכלה התנהגותית‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיטות לשינוי התנהגות מתבססות על מודלים של התנהגויות‬ ‫רציונליות‪ ,‬מתוכננות ומוכוונות מטרה‪.‬‬ ‫התנהגות מושפעת גם מאלמנטים קונטקסטואליים‪ ,‬שלא תמיד אנו‬ ‫מודעים אליהם באופן מלא‪ ,‬ושאנו נוהגים להתייחס אליהם באופן‬ ‫"אוטומטי"‪.‬‬ ‫כאשר אנו עומדים לפני בחירת חלופה התנהגותית‪ ,‬אנו מושפעים‬ ‫לא רק מסט החלופות המוצגות לנו‪ ,‬והמידע העובדתי על כל חלופה‪,‬‬ ‫אלא גם מאופן הצגת החלופות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מערכת ‪ :1‬מהירה‪ ,‬אוטומטית‪ ,‬עושה שימוש ברגשות‪ ,‬סטראוטיפים ואותות‬ ‫תת‪-‬הכרתיים‬ ‫מערכת ‪ :2‬איטית‪ ,‬עושה שימוש בחישוב והסקה לוגית‪-‬רציונלית‬ 55 ‫‪Nudge - Definition‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ Nudge‬הינו אספקט כלשהו של "ארכיטקטורת הבחירה"‬ ‫המשנה את התנהגות האנשים באופן שנצפה מראש‪,‬‬ ‫מבלי לצמצם עבורם את מרחב חלופות בחירה‪ ,‬ומבלי‬ ‫לשנות באופן משמעותי את המחירים של חלופות אלה‪.‬‬ ‫)‪Thaler and Sunstein (2008, p.6‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ Nudges‬הינם דרכים להשפיע על בחירה מבלי לצמצם‬ ‫את מרחב הבחירה או להפוך חלופות קיימות לבעלות‬ ‫עלות גבוהה במונחי זמן‪ ,‬מאמץ‪ ,‬או סנקציות חברתיות‪.‬‬ ‫השימוש בהם מתבסס על שימוש בפגמים באופן קבלת‬ ‫ההחלטות של האדם‪Hausman and Welch (2010, p. 126) .‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫כלכלה התנהגותית הופכת להיות גורם‬ ‫מרכזי בעיצוב מדיניות‪.‬‬ ‫צוות התובנות ההתנהגויות במשרד‬ ‫הקבינט הבריטי מיישם תובנות של‬ ‫מחקר בכלכלה התנהגותית‬ ‫ופסיכולוגיה בתחומי מדיניות ציבורית‪.‬‬ ‫לטענתם ניתן להביא לשיפורים‬ ‫משמעותיים בהגעה ליעדים מאשר‬ ‫בכלים קונבנציונליים של מדינות‬ ‫ציבורית‪ ,‬ובעלות זולה יותר‪.‬‬ ‫בממשל האמריקאי בראשות אובמה‬ ‫מיושמות גישות ‪ Nudge‬לקידום‬ ‫מטרות ויעדים של מדיניות פנים‪.‬‬ ‫עניין בצרפת‪ ,‬הולנד‪ ,‬דנמרק‬ ‫‪7‬‬ ‫ואוסטרליה‪.‬‬ -‫ ע"פ גישת ה‬,‫אפקטים של קונטקסט על שינוי התנהגות‬ MINDSPACE Messenger Incentives Norms Defaults , , Salience . - Priming Affect , Commitments 8 Ego In a study conducted by Hansen's nudging network in Copenhagen, 1,000 caramel sweets were handed out to passing pedestrians. All the nearby streets, including garbage cans, ashtrays, bicycle baskets and so on, were then examined for the distinctive empty wrappers, and duly counted. The process was repeated, but on this occasion a prominent trail of green footsteps leading up to the nearby bins was stenciled on the ground. This led to a 46% decrease in the total quantity of littered caramel papers (just under 70% of the original total were unaccounted for in both settings), according to the study. "The green footsteps certainly caught people's attention," says Hansen. "I think they create an atmosphere where the public feel more conscious about litter ... and perhaps there is also a subconscious inclination to follow the feet." http://edition.cnn.com/2012/02/08/tech/innovation/green-nudge-environment-persuasion/ 9 Defaults+Salience We ‘go with the flow’ of pre-set options Our attention is drawn to what is novel and seems relevant to us 10 11 http://www.mathpropress.com/stan/crossings/ChildrenText/ Safety first: A whopping 19 speedbumps line the entrance to this school in Qingdao, Shandong Province, China 12 http://www.whatsonxiamen.com/news23262.html http://www.xtnt.nl/upload/Rapportonbewusteinvloedendefinitief250120132.pdf 13 14 http://www.xtnt.nl/upload/Rapportonbewusteinvloedendefinitief250120132.pdf ‫כלכלה התנהגותית – שאלות פתוחות‬ ‫‪‬‬ ‫האם ‪ nudges‬אפקטיביים בהקשרים ספציפיים של תחבורה‬ ‫מקיימת?‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ליווי שיטות לשינוי התנהגות במחקרים אמפיריים‪ ,‬עם קבוצות ביקורת‬ ‫ותהליך הערכה שיטתי‬ ‫האם ‪ nudges‬אפקטיביים בכל הקשרי תרבות‪/‬קהילה‬ ‫(בישראל)?‬ ‫האם ההשפעה של ‪ nudges‬מתמשכת לאורך זמן?‬ ‫למרות האטרקטיביות‪ ,‬לא לוותר על השיטות ה"קשות" (שינויים‬ ‫‪15‬‬ ‫בתשתיות‪ ,‬תמחור‪ ,‬רגולציה‪)...,‬‬ ‫פיזיים‬ ‫תחבורה מקיימת בעיר‪ :‬הקונטקסט הישראלי‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫פער בפיתוח תשתיות‬ ‫העדפת השקעות בתחבורה פרטית על‪-‬פני תחבורה ציבורית במשך עשרות‬ ‫שנים‬ ‫מגמת גידול ברמת השימוש ברכב פרטי ורמת הבעלות על רכב פרטי‬ ‫מחסור בתשתיות הולכי רגל ואופניים באזורים עירוניים‬ ‫חוסר אינטגרטיביות בין אמצעי התחבורה השונים‪ ,‬ובפרט בין אמצעי‬ ‫התחבורה המקיימים לבין עצמם‬ ‫היעדר תחבורה ציבורית בשבת‬ ‫הטבת רכב צמוד והוצאות רכב נדיבות במקומות העבודה‬ ‫סמכויות מועטות לערים בתכנון ופיתוח מערכות תחבורה עירוניות‬ ‫מחסור ברשויות תכנון מטרופוליטניות‬ ‫הכשרה מקצועית ואקדמית‬ ‫תחבורה מקיימת בעיר (‪)1‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיימות )‪ )sustainability‬מבטאת את הצורך בפשרות‬ ‫ובאיזונים בין הצרכים של הסביבה‪ ,‬החברה והכלכלה‪,‬‬ ‫באופן העונה על צרכי ההווה מבלי לפגוע ביכולתם של‬ ‫הדורות הבאים לספק את צרכיהם הם‪.‬‬ ‫קשר בין צמיחה כלכלית ובין הביקוש לשימוש בתחבורה‪.‬‬ ‫לצד התועלות המיוחסות לשימוש באמצעי תחבורה‪ ,‬מגוון‬ ‫תופעות שליליות‪ ,‬המשפיעות על הפרט‪ ,‬החברה והסביבה‪.‬‬ ‫חלק מההשפעות אינן ישירות‪ ,‬פועלות דרך גורמים‬ ‫מתווכים‪ ,‬ולכן קישורן להתנהגויות תחבורתיות איננו תמיד‬ ‫אינטואיטיבי ומובן מאליו‪.‬‬ ‫השפעת השימוש בתחבורה על יעדי עירוניות מקיימת‬  (  -  ( ,  , -) , ) ,   – )accessibility(  – )mobility( ,  ( , ) .  , ,  (habitat)   ‫ה‬ (liveability) "   -  ( )  (cohesion)   , , "      ‫תחבורה מקיימת בעיר (‪)2‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫על‪-‬מנת להשיג יעדים של עירוניות מקיימת חשוב והכרחי‬ ‫לקדם אסטרטגיות לניהול הביקוש לתחבורה ותכניות‬ ‫להבאה לשינוי התנהגותי של המשתמשים בתחבורה‪.‬‬ ‫"על מנת שמערכת תחבורה תהיה מקיימת עליה להיות‬ ‫נגישה‪ ,‬בטוחה‪ ,‬ידידותית לסביבה‪ ,‬ולשאת עלות סבירה"‪.‬‬ ‫)‪(the European Union Council of Ministers of Transport‬‬ ‫תחבורה מקיימת (‪ - (sustainable transport‬מגוון רחב של‬ ‫פתרונות טכנולוגיים‪ ,‬שיפורים הנדסיים במערכות תשתיות‬ ‫תחבורתיות‪ ,‬גישות לתכנון עירוני‪ ,‬תמחור של חלופות‬ ‫נסיעה‪ ,‬וגישות "רכות" לשינוי התנהגויות אזרחים‪.‬‬ ‫שינוי התנהגויות תחבורה‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפחתת בעלות על רכב פרטי‬ ‫הפחתת מספר נסיעות ברכב פרטי‬ ‫שינוי אמצעי נסיעה (מרכב פרטי)‬ ‫הקטנת נסועה ברכב פרטי‬ ‫שינוי עיתוי הנסיעה ברכב פרטי‬ ‫הפחתת מהירות הנסיעה‬ ‫התועלות הנובעות‬ ‫משינויי התנהגויות‬ ‫תחבורה‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫"‬ ‫"‬ ‫)‪(liveability‬‬ ‫;‬ ‫תחבורה מקיימת בעיר‪ :‬מגוון נושאים (רשימה חלקית‪)...‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניידות מול נגישות‪ :‬עדיפות יתר לניידות ולנוחותם של‬ ‫משתמשי הרכב על חשבון נגישות להולכי הרגל‪ ,‬רוכבי‬ ‫אופניים‪ ,‬ומשתמשי תחבורה ציבורית בסביבה העירונית‪.‬‬ ‫מהירויות נסיעת רכב בעיר ותאונות דרכים‬ ‫הדרה חברתית ופגיעה ב"חיות" )‪ )liveability‬העירונית‬ ‫פרבור והפרדת שימושי הקרקע‬ ‫דוגמאות לשיטות "רכות" מקובלות‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫קמפיינים שיווק תחבורה ציבורית‬ ‫קמפיינים להגברת המודעות לאפקטים החיוביים של‬ ‫תחבורה מקיימת (והאפקטים השליליים של תחבורה לא מקיימת)‬ ‫"תכניות נסיעות" במקומות עבודה )‪(workplace travel plans‬‬ ‫"תכניות נסיעות" בבתי ספר )‪(school travel plans‬‬ ‫"תכניות נסיעות" מותאמות לתושב )‪(personalised travel planning‬‬ ‫עידוד תחבורה עירונית מקיימת בשיטת השלבים לשינוי‬ ‫התנהגות )‪(Transtheoretical Model, Prochaska et al.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫טרום התבוננות )‪ (Pre-contemplation‬התושב איננו מקיים אורח חיים עירוני‬ ‫מקיים‪ ,‬אך איננו מודע לכך או אינו מסכים כי אורח חייו איננו מקיים‪.‬‬ ‫התבוננות )‪ )Contemplation‬התושב מודע לבעיה ושוקל שינוי בהתנהגותו (כלומר‬ ‫ידע ומודעות לגבי נושאי עירוניות מקיימת עשויים להספיק ליצירת שינוי התנהגותי)‪.‬‬ ‫הכנה )‪ (Preparation‬התושב מכין את עצמו לקראת שינוי התנהגותי‪ ,‬ואולי אף‬ ‫התנסה בפעילויות של אורח חיים עירוני מקיים‪ ,‬אך התנהגויות אלה אינן משתמרות‬ ‫לאורך זמן (קיים סיכון של נסיגה לשלב הקודם)‪.‬‬ ‫פעולה )‪ (Action‬התושב בחר לבצע התנהגות מקיימת‪ ,‬וממשיך לבצע אותה לפרק‬ ‫זמן בינוני – כשישה חודשים‪.‬‬ ‫תחזוקה )‪ (Maintenance‬ההתנהגות המקיימת מתבצעת באופן תדיר ובפרק זמן‬ ‫ארוך ‪ -‬מעל לשישה חודשים‪ .‬הסיכון לנסיגה לשלב הקודם הינו קטן יחסית‪ ,‬אך עדיין‬ ‫נדרשת מהתושב הכרה בהתנהגותו (שימוש במערכת ‪.)2‬‬ ‫סיום )‪ (Termination‬ההתנהגות הפכה להיות הרגל והסיכון לנסיגה לשלב הקודם‬ ‫הינה זניחה‪.‬‬ ‫עידוד תחבורה עירונית מקיימת בשיטת השלבים לשינוי‬ ‫התנהגות )‪(Transtheoretical Model, Prochaska et al.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫יש להקפיד על תמהיל נכון של שיטות על מנת שהמעבר יהיה‬ ‫אפקטיבי‪.‬‬ ‫טרום‪-‬התבוננות והתבוננות ‪ -‬הגברת המודעות‪ ,‬חינוך‪ ,‬קמפיינים‬ ‫שיווקיים ומערכות מידע לעידוד תחבורה עירונית מקיימת‪.‬‬ ‫התבוננות ‪ -‬עיצובם והחדרתם של אלמנטים חדשניים למערכות‬ ‫תחבורה עירוניות מקיימות‪.‬‬ ‫תושבים שהתנסו בהתנהגויות תחבורתיות מקיימות ‪ -‬מאמץ בשימור‬ ‫התנהגויות אלה‪ .‬פיתוח "חבילה" של שיטות לשינוי התנהגות‪,‬‬ ‫המורכבת הן משיטות "קשות" והן משיטות "רכות"‬ ‫סגמנטציה על החברה הישראלית בחתכים גיאוגרפיים‪ ,‬דמוגרפיים‪,‬‬ ‫תרבותיים ‪ -‬שלבי המעבר לשינוי התנהגותי בו נמצא כל פלח‪ ,‬ואיתור‬ ‫דרכי פעולה מתאימים‬